Постановление от 24.12.2009 г № 2087
Об обращении Законодательного Собрания Челябинской области «К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости разработки проекта федерального закона, предусматривающего уравнивание размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление гражданам, пострадавшим от радиационных инцидентов»
Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Принять обращение Законодательного Собрания Челябинской области "К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости разработки проекта федерального закона, предусматривающего уравнивание размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление гражданам, пострадавшим от радиационных инцидентов".
2.Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
ОБРАЩЕНИЕ
Законодательного Собрания Челябинской области
К Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации о необходимости разработки проекта
федерального закона, предусматривающего уравнивание
размеров ежемесячной денежной компенсации
на приобретение продовольственных товаров и ежегодной
компенсации на оздоровление гражданам,
пострадавшим от радиационных инцидентов
В Законодательное Собрание Челябинской области поступают многочисленные обращения граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, аварии на Чернобыльской АЭС (далее - граждане), по вопросу индексации за период с июля 2000 года по 28 мая 2004 года ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление (далее - денежные компенсации). В настоящее время на территории Челябинской области проживают 23540 таких граждан.
Денежные компенсации представляют собой меры социальной поддержки, гарантированные государством гражданам, и их размер устанавливается федеральным законодательством. При этом механизм их повышения (индексации) изменялся трижды. Так, до 1 июля 2000 года размеры денежных компенсаций зависели от минимального размера оплаты труда и изменялись вместе с их повышением. С 1 июля 2000 года были установлены фиксированные суммы денежных компенсаций в 200 и 100 рублей соответственно, и их повышение не предусматривалось. С 29 мая 2004 года законодателем установлен механизм индексации денежных компенсаций, когда расчеты осуществляются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Начиная с 2005 года граждане стали обращаться в суды с исками об индексации полученных ими денежных компенсаций за период с июля 2000 года по 28 мая 2004 года, когда повышение денежных компенсаций не предусматривалось. Суды, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П, выносили решения в пользу граждан и индексировали им денежные компенсации исходя из роста величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации. Так, в Челябинской области в период с 2005 года по 2008 год судами были проиндексированы денежные компенсации 1395 гражданам. Однако с января 2008 года суды отказывают в удовлетворении исковых требований граждан, ссылаясь на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2008 года N 25-В07-24, в соответствии с которым установление и пересмотр денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, являются правом федерального законодателя.
Таким образом, сложилась ситуация, когда части граждан выплачиваются денежные компенсации в повышенных размерах, установленных по судебным решениям, с их ежегодной индексацией, а другим гражданам - в размерах, установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ежегодной индексацией денежных компенсаций. Например, для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по судебным решениям составляет 1200 - 1600 рублей, а для других граждан - 358,94 рубля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года N 914.
На основании вышеизложенного и в связи с тем, что Законодательное Собрание Челябинской области не обладает данными о количестве граждан Российской Федерации, пострадавших от радиационных инцидентов и имеющих право на получение денежных компенсаций, депутаты Законодательного Собрания Челябинской области обращаются к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой разработать проект федерального закона, предусматривающий уравнивание размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление гражданам, пострадавшим от радиационных инцидентов.