Решение от 22.12.2009 г № 764
О бюджете Агаповского муниципального района на 2010 год
1.Утвердить основные характеристики районного бюджета Агаповского муниципального района (далее - районный бюджет) на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 510832,90 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 383273,90 тыс. рублей;
2) общий объем расходов районного бюджета в сумме 514821,90 тыс. рублей.
Установить, что финансирование расходов районного бюджета Агаповского муниципального района на 2010 год осуществляется в пределах фактически поступивших доходов;
3) направление поступлений из источников финансирования дефицита бюджета в сумме 3989,00 тыс. рублей, в том числе - направление остатков средств районного бюджета на 1 января 2010 года в сумме 7978, 00 тыс. рублей.
2.Установить что средства, получаемые районными муниципальными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в Управлении финансов Агаповского муниципального района, и расходуются районными муниципальными учреждениями в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Районные муниципальные учреждения осуществляют операции со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, в порядке, установленном Управлением финансов Агаповского муниципального района.
3.Утвердить объем остатков средств районного бюджета на 1 января 2010 года в сумме 10000 тыс. рублей, направляемых на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения районного бюджета в 2010 году, погашение кредиторской задолженности.
4.Утвердить нормативы распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами сельских поселений на 2010 год согласно приложению 1.
5.Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета согласно приложению 2.
6.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Агаповского муниципального района согласно приложению 3.
6.1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Агаповского муниципального района согласно приложению 3-1.
7.Бюджетные ассигнования на 2010 год:
1) утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных правовых обязательств на 2010 год в сумме 108864,70 тыс. рублей;
2) утвердить:
- распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов (далее - классификация расходов бюджетов) согласно приложению 4;
- ведомственную структуру расходов бюджета Агаповского муниципального района на 2010 год согласно приложению 5.
8.Установить, что в 2010 году доведение лимитов бюджетных обязательств, финансирование (в том числе формирование заявок на оплату расходов) осуществляется с учетом следующей приоритетности расходов:
1) оплата труда и начисления на оплату труда; стипендии;
2) субвенции и субсидии, при расчете которых учитывается оплата труда и начисления на оплату труда;
3) исполнение публичных нормативных обязательств;
4) приобретение продуктов питания и медикаментов для учреждений бюджетной сферы района;
5) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
6) оплата аренды служебных помещений, коммунальных услуг и услуг связи;
7) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
8) оплата муниципальными бюджетными учреждениями налогов и сборов;
9) доведение лимитов бюджетных обязательств по иным направлениям расходов в соответствии с распоряжениями главы администрации.
9.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Агаповского муниципального района на 1 января 2011 года в сумме 7978,10 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей.
10.Программы предоставления муниципальных кредитов, муниципальных внутренних заимствований, муниципальных гарантий:
1) утвердить программу предоставления муниципальных бюджетных кредитов на 2010 год согласно приложению 6;
2) утвердить программу муниципальных внутренних заимствований на 2010 год согласно приложению 7;
3) утвердить программу муниципальных гарантий на 2010 год согласно приложению 8.
11.Безвозмездные перечисления, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в районный бюджет, направляются на цели, обусловленные жертвователем, а при отсутствии цели направляются на общерайонные мероприятия и отражаются в отчетности об исполнении бюджета как в доходной, так и в расходной частях с последующим внесением изменений в Решение об утверждении районного бюджета на 2010 год.
12.Нормативы отчислений для формирования доходов районного бюджета на 2010 год применяются по федеральным, региональным налогам и сборам, налогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами, неналоговыми доходами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Агаповского муниципального района.
13.Установить, что льготы по местным налогам и сборам, не предусмотренные нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Агаповского муниципального района о налогах и сборах, в 2010 году не действуют.
14.В случае изменения в 2010 году состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета Управление финансов вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
15.Установить, что реструктуризация и списание кредиторской задолженности юридических и физических лиц перед районным бюджетом по налогам и сборам, пеням и штрафам проводится только при условии принятия решения о реструктуризации и списании кредиторской задолженности соответствующих юридических и физических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по пеням и штрафам перед федеральным и областным бюджетами.
16.Глава администрации района вправе в ходе исполнения настоящего Решения вносить в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, изменения в структуру расходов районного бюджета:
- в случае передачи полномочий по финансированию отдельных бюджетных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменения перечня главных распорядителей средств местного бюджета;
- при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и долевом финансировании расходов на решение вопросов местного значения;
- в случае обращения взыскания на средства местного бюджета на основании исполнительных листов судебных органов;
- на суммы средств, выделяемых распорядителем средств районного бюджета за счет средств резервного фонда, в случаях изменения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;
- на суммы средств, выделенных распорядителям средств местного бюджета, остающихся после достижения целей, на которые выделены ассигнования;
- на суммы средств, выделяемых бюджету района из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
- на суммы средств, выделяемых бюджету района из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- при реализации представлений контролирующих организаций о сокращении ассигнований по актам ревизий и проверок;
- на суммы средств, выделяемых распорядителям средств местного бюджета за счет свободных остатков;
- на суммы средств, выделяемых распорядителям средств местного бюджета за счет дополнительных доходов;
- в случае внесения изменений по финансированию отдельных мероприятий, предусмотренных районными и отраслевыми целевыми программами.
17.Установить, что остатки средств районного бюджета по состоянию на 1 января 2010 года направляются главой администрации на:
- обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и оплату потребленных топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения;
- финансирование расходов по соответствующим разделам структуры расходов местного бюджета, в том числе социальных расходов;
- осуществление выплат, сокращающих муниципальные долговые обязательства;
- финансирование расходов по оперативному устранению аварийных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- индексацию заработной платы и оказание финансовой поддержки работникам бюджетной сферы, погашение признанной в установленном порядке кредиторской задолженности;
- дополнительное финансирование расходов на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимних условиях.
18.В случае поступления в ходе исполнения доходной части районного бюджета на 2010 год дополнительных доходов сверх сумм, установленных подпунктом 1) пункта 1 настоящего Решения, поступившие дополнительные доходы направляются главой районной администрации на:
- сокращение муниципального долга, индексацию заработной платы и оказание финансовой поддержки работникам бюджетной сферы, погашение признанной в установленном порядке кредиторской задолженности;
- возмещение убытков, выпадающих доходов по содержанию жилищно-коммунального хозяйства;
- финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального района;
- финансирование ремонта, реконструкции, модернизации объектов социально-культурной сферы;
- дополнительное финансирование социальных расходов по соответствующим разделам функциональной классификации районного бюджета;
- расходов по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы к работе в зимних условиях;
- оплату топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения;
- финансирование районных целевых программ, включая программы по реализации национальных проектов, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства независимо от доли муниципальной собственности;
- формирование муниципальной собственности;
- дополнительное финансирование расходов по соответствующим разделам функциональной структуры расходов районного бюджета, в том числе мероприятий по организации оздоровления кампании детей и подростков;
- софинансирование федеральных и областных целевых программ и мероприятий при условии выделения средств из федерального и областного бюджетов в соответствии с договорами о финансировании данных расходов;
- финансирование расходных обязательств, возникающих в ходе исполнения районного бюджета.
Направление дополнительно полученных доходов на сокращение долговых обязательств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством без внесения изменений и дополнений в настоящее Решение, при этом вносятся изменения в сводную бюджетную роспись.
Направление субсидии и субвенции, полученных сверх утвержденных настоящим Решением о бюджете доходов, осуществляется с внесением изменений в бюджетную роспись и последующим внесением изменений и дополнений в Решение о бюджете.
19.Установить, что финансирование расходов из резервного фонда осуществляется в соответствии с Положением "О Порядке расходования средств резервного фонда администрации Агаповского муниципального района", утвержденным Постановлением Собрания депутатов N 95 от 22.12.2005 (с последующими изменениями и дополнениями).
20.Установить, что финансирование расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции, модернизации) муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий осуществляется в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами главы района.
21.Не допускается в течение всего финансового года предоставление налоговых льгот, приводящих к снижению доходной части бюджета района.
22.Органы местного самоуправления Агаповского муниципального района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, без внесения изменений в настоящее Решение.
23.Глава администрации вправе направлять неиспользованные в 2009 году целевые межбюджетные трансферты, переданные из областного бюджета, для использования в 2010 году на те же цели.
24.Предоставить право главе района производить списание задолженности организаций по бюджетным кредитам, выданным из районного бюджета для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, и начисленным процентам по ним, не имеющих источников погашения в связи с ликвидацией указанных сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, или исключением как недействующих юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" либо не состоящих на момент списания указанной задолженности в едином государственном реестре юридических лиц.
25.Установить, что решения об увеличении ассигнований отдельным получателям бюджетных средств принимается Собранием депутатов Агаповского муниципального района только при внесении в установленном порядке изменений в настоящее Решение и при наличии источников их финансирования, не приводящих к появлению (увеличению) бюджетного дефицита.
26.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной и ведомственной структурами расходов бюджета района.
Принятые в текущем финансовом году бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, сверх утвержденных им бюджетных назначений на соответствующий финансовый год, не подлежит оплате за счет средств бюджета района на текущий финансовый год.
Управление финансов в соответствии с утвержденным порядком обеспечивает учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района учреждениями и органами местного самоуправления, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов.
Управление финансов в процессе исполнения бюджета района имеет право приостановить оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
Глава района вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным договора (или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета района), заключенного бюджетным учреждением с нарушением требований настоящего пункта решения.
27.Установить, что получатель средств районного бюджета при заключении контрактов (договоров) на поставку товаров, работ и услуг вправе предусмотреть авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы контракта (договора) за услуги связи и подписку на печатные издания, почтовые отправления, приобретение авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда транспортом, на обучение на курсах повышения квалификации, взносов за участие в конференциях и семинарах, проживание в гостиницах, услуги по технической инвентаризации, за отпуск льготных лекарственных средств, услуги по проведению экспертизы проектно-сметной документации, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, технического осмотра автотранспорта;
- в размере, определенном нормативными правовыми актами Субъекта Российской Федерации, - по контрактам (договорам), оплата которых производится за счет средств вышестоящих бюджетов;
- в размере 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Челябинской области, - по остальным контрактам (договорам);
- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения и водоотведения получатели средств районного бюджета вправе предусматривать предварительную оплату текущего месяца в размере 70 процентов ежемесячных платежей за потребленные топливно-энергетические ресурсы, услуги водоснабжения и водоотведения.
28.Установить, что в случае заключения органами местного самоуправления Агаповского муниципального района и сельских поселений соглашений о передаче осуществления части своих полномочий в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межбюджетные трансферты, переданные из областного бюджета в бюджет Агаповского муниципального района, могут направляться из районного бюджета на предоставление субвенций бюджетам сельских поселений в соответствии с заключенными соглашениями либо на непосредственное осуществление расходов, направленных на решение вопросов местного значения сельских поселений.
Установить, что органы местного самоуправления района вправе направлять межбюджетные трансферты из областного бюджета на оказание финансовой помощи бюджета сельских поселений по расходам, направляемым на решение вопросов местного значения сельских поселений.
29.Межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений:
1) утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам сельских поселений из районного бюджета на 2010 год, в сумме 26575,50 тыс. рублей;
2) утвердить предельный объем дотаций, выделяемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2010 год, согласно приложению 9;
3) утвердить предельный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (из районного фонда финансовой поддержки поселениям за счет средств областной субсидии и собственных средств бюджета района - РФФП) на 2010 год согласно приложению 10;
4) утвердить предельный объем дотаций на сбалансированность, передаваемых бюджетам поселений из районного фонда финансовой поддержки поселениям (РФФП), в части, сформированной за счет собственных доходов районного бюджета на 2010 год, согласно приложению 11;
4) утвердить на 2010 год предельный объем субвенций, выделяемых из областного фонда компенсации на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, бюджетам поселений, согласно приложению 12;
5) утвердить на 2010 год предельный объем субвенций, выделяемых из областного фонда компенсации на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния бюджетам поселений, согласно приложению 13.
30.Главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств, руководители муниципальных учреждений несут персональную ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с главой 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьями 15.14 - 15.15 главы 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; статьями 285.1 и 285.2 главы 30 Уголовного кодекса Российской Федерации.
31.Установить, что правовые акты органов местного самоуправления, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете района на 2010 год, не подлежат исполнению в 2010 году.
В случае если расходы на реализацию закона или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете района, такой закон или иной нормативный правовой акт применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на 2010 год.
В случае если решения органов местного самоуправления или иные нормативные правовые акты устанавливают расходные обязательства, исполнение которых не предусмотрено настоящим Решением, принимается настоящее Решение.
Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы районного бюджета на 2010 год, а также сокращающие его доходную базу, применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района на 2010 год и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2010 год с внесением соответствующих изменений в настоящее решение.
32.Установить, что на сумму нецелевых расходов, произведенных бюджетополучателями, по результатам проверок и ревизии уменьшается размер бюджетных назначений.
33.Главным распорядителям (распорядителям) средств районного бюджета Агаповского муниципального района создать условия для максимально эффективного управления муниципальными финансами, рационально распределять выделенные бюджетные ассигнования в разрезе статей, видов расходов, экономических статей, не допускать кредиторской задолженности в течение всего финансового года, вести внутренний контроль, расширять ответственность подведомственных получателей бюджетных средств, проводить мониторинг и последующий аудит финансов и результат деятельности, оценку деятельности получателей бюджетных средств по достигнутым результатам.
34.Возложить на руководителей организаций, учреждений, органов местного самоуправления - распорядителей бюджетных средств персональную ответственность за финансирование расходов, приобретение товаров, оплату работ и услуг, не включенных на 2010 год в бюджетную Роспись, в соответствии со статьями 289 и 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.
35.Принятие денежных обязательств после 25 декабря 2010 года не допускается.
36.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2010 года, подлежит официальному опубликованию в районной газете "Звезда".
Глава Агаповского
муниципального района
Челябинской области
А.Н.ДОМБАЕВ