Постановление от 14.12.2009 г № 795
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Южноуральском городском округе на 2010 — 2014 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Главы Южноуральского городского округа от 29.09.2008 N 596 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие дошкольного образования в Южноуральском городском округе на 2010 - 2014 годы".
2.Предложить Собранию депутатов Южноуральского городского округа признать утратившим силу решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 24.10.2006 N 241 "Об утверждении целевой Программы "Развитие дошкольного образования в Южноуральском городском округе на 2006 - 2010 годы".
3.Начальнику общего отдела администрации городского округа Папуше Е.И. опубликовать настоящее Постановление в официальных средствах массовой информации.
4.Организацию выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа по социальным вопросам Васильеву Н.Г.
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
В.И.ГОРА
Утверждаю:
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
_________ В.И.ГОРА
Муниципальная целевая программа
"Развитие дошкольного образования
в Южноуральском городском округе на 2010 - 2014 гг."
Плановые показатели
развития системы дошкольного образования
в Южноуральском городском округе
(городской округ, муниципальный район)
Паспорт
целевой программы "Развитие дошкольного образования
в Южноуральском городском округе на 2010 - 2014 гг."
Наименование программы | |||||||
Областная программа "Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2010 - 2014 годы" | Целевая Программа "Развитие дошкольного образования в Южноуральском городском округе на 2010 - 2014 гг." (основанием проектирования городской целевой программы "Развитие дошкольного образования в Южноуральском городском округе на 2010 - 2014 гг." является областная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2010 - 2014 годы" | ||||||
Основание для разработки Программы: Областная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2010 - 2014 годы" | Основание для разработки Программы: Областная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2010 - 2014 годы" | ||||||
Государственный заказчик | Муниципальный заказчик - Администрация Южноуральского городского округа | ||||||
Основной разработчик программы | Управление образования администрации Южноуральского городского округа | ||||||
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели | |||||||
Областная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2010 - 2014 годы". | Городская целевая программа "Развитие дошкольного образования в Южноуральском городском округе на 2010 - 2014 гг." | ||||||
Цель: обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования. | Цель: создание условий: нормативно-правовых, организационно-управленческих, потребностно-стимулирующих, финансово-экономических, - направленных на обеспечение общедоступного, полноценного общественного дошкольного образования детей дошкольного возраста города Южноуральска, функционирование и развитие системы дошкольного образования. | ||||||
Задачи: - удовлетворение потребностей населения в местах и услугах системы дошкольного образования, увеличение показателей охвата; - повышение качества дошкольного образования, укрепление здоровья детей, улучшение условий их содержания в детских садах и подготовки к обучению в школе - улучшение качественного состава кадров ДОУ; - повышение социально- экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования | Задачи: - выполнение социального заказа по обучению, воспитанию, развитию детей дошкольного возраста, предоставление образовательных и других услуг по коррекции и развитию детей дошкольного возраста, привлечение неорганизованных детей в дошкольную систему; - достижение современного качественного дошкольного образования, полноценной подготовки детей к школе; - создание условий для сохранения и укрепления здоровья дошкольников, направленных на снижение заболеваемости, формирование здорового образа жизни; - содействовать педагогическим работникам ДОУ в повышении их профессионального уровня, мастерства; - принимать меры по дальнейшему развитию материально-технической базы, привлекать дополнительные источники финансирования в ДОУ | ||||||
Сроки реализации программы | 2010 - 2014 гг. | ||||||
Перечень мероприятий в соответствии с областной целевой программой "Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2010 - 2014 годы" | Перечень мероприятий в соответствии с целевой программой "Развитие дошкольного образования в Южноуральском городском округе на 2010 - 2014 гг." | ||||||
1. Увеличение сети ДОУ и обеспечение притока детей из социально незащищенных групп населения. | 1. Привлечение в ДОУ детей, не посещающих детский сад, развитие новых форм организации дошкольного образования в соответствии с потребностями семьи. | ||||||
2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшение условий содержания детей и подготовки их к школе. | 2. Создание условий для предоставления населению города качественных услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями города, полноценной подготовки детей к школе. | ||||||
3. Укрепление здоровья детей и развитие коррекционного образования. | 3. Сохранение и укрепление здоровья дошкольников, формирование здорового образа жизни, снижение заболеваемости. | ||||||
4. Повышение уровня профессиональной компетентности педагогов. | 4. Повышение квалификации педагогических кадров и организация методической работы. | ||||||
5. Снижение расходов ДОУ, непосредственно не связанных с образовательным процессом и условиями содержания детей | 5. Материально-техническое, финансово-экономическое обеспечение дошкольных образовательных учреждений | ||||||
Исполнители мероприятий: - Министерство образования и науки Челябинской области; - Администрации городских округов и муниципальных районов Челябинской области; - Министерство финансов Челябинской области | Исполнители мероприятий: - Управление образования администрации Южноуральского городского округа; - дошкольные образовательные учреждения города Южноуральска; - Финансовое управление администрации Южноуральского городского округа | ||||||
- Министерство здравоохранения Челябинской области. - Министерство социальных отношений Челябинской области. - Челябинский институт дополнительного профессионально- педагогического образования. - Челябинский областной фонд обязательного медицинского страхования | - Управление здравоохранения "Южноуральская центральная городская больница". - Управление социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа | ||||||
Объемы и источники финансирования (в ценах по состоянию на 01.09.2009) в тыс. руб. | Источники финанси- рования | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Всего тыс. руб. |
Областной бюджет | 4240 | 4727 | 4767 | 4787 | 4787 | 23308 | |
Местный бюджет (по согласо- ванию) | 2280 | 5196,9 | 5386,9 | 7196,9 | 7286,9 | 27347,6 | |
Итого | 6520 | 9923,9 | 10153,9 | 11983,9 | 12073,9 | 50655,6 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Мощность сети в системе дошкольного образования города Южноуральска увеличится на 10 мест. Контингент воспитанников детских садов увеличится на 10 детей, а охват дошкольным образованием повысится до 90 - 95 %. Уровень дифференциации системы увеличится, что позволит более полно удовлетворять потребности семей в образовательных, оздоровительных, коррекционных услугах системы дошкольного образования. Повысится профессиональный уровень кадров, улучшится финансовое обеспечение и укрепится материально-техническая база детских садов, снизится доля расходов, непосредственно не связанных с образовательным процессом | ||||||
Система организации контроля исполнения программы | Ежегодная отчетность Управления образования и дошкольных образовательных учреждений о выполнении программы развития дошкольного образования в Южноуральском городском округе | ||||||
Пояснительная записка
к целевой "Программе развития дошкольного образования
в Южноуральском городском округе на 2006 - 2010 гг."
Целевая программа развития дошкольного образования разработана Управлением образования администрации Южноуральского городского округа на основании Закона РФ "Об образовании", Концепции Федеральной целевой программы развития образования, Областной целевой программы развития дошкольного образования на 2010 - 2014 гг.
Данная программа является логическим продолжением завершенной программы развития дошкольного образования г. Южноуральска на период 2006 - 2010 гг. и направлена на реализацию государственной политики в части обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования. Целевая программа развития дошкольного образования разработана Управлением образования администрации Южноуральского городского округа - стратегический документ, который позволяет проектировать функционирование и развитие дошкольной образовательной системы, содержание ее деятельности, цели, направления, механизм внедрения в образовательную практику федеральной и региональной политики.
Целевая "Программа развития дошкольного образования в Южноуральском городском округе на 2010 - 2014 годы определяет содержание деятельности дошкольных образовательных учреждений по обеспечению реализации приоритетных направлений дошкольного образования в сфере воспитания и обучения детей дошкольного возраста, функционирования и развития системы дошкольного образования.
Основная цель и задачи развития дошкольного образования разворачиваются соответствующими управленческими действиями, которые учитывают нормативно-правовые, финансово-экономические, кадровые, психолого-педагогические особенности дошкольного образования и направлены на решение вопросов, отнесенных законодательством РФ к ведению дошкольной образовательной системы.
Реализация целевой программы развития дошкольного образования обеспечивается как:
- посредством текущего финансирования дошкольных образовательных учреждений из местного бюджета;
- средств, выделенных из местного бюджета в соответствии с участием в областной "Целевой программе развития дошкольного образования на 2010 - 2014 годы",
- так и за счет средств, полученных из дополнительных источников финансирования.
Основная цель программы - создание условий (нормативно-правовых, организационно-управленческих, потребностно-стимулирующих, финансово-экономических), направленных на обеспечение общедоступного, полноценного общественного дошкольного образования детей дошкольного возраста города Южноуральска, функционирование и развитие системы дошкольного образования.
Основными принципами реализации программы развития дошкольного образования являются:
- финансирование дошкольных образовательных учреждений из местного бюджета;
- совместное финансирование мероприятий программы из местного бюджета (по согласованию) в соответствии с участием в областной "Целевой программе развития дошкольного образования на 2010 - 2014 годы";
- привлечение внебюджетных источников финансирования.
В структуре Программы выделяются следующие разделы:
- основные проблемы дошкольного образования в Южноуральском городском округе;
- основные цели и задачи развития дошкольного образования в Южноуральском городском округе на период 2010 - 2014 гг.;
- ресурсное обеспечение программы;
- планируемые мероприятия программы;
- механизм реализации программы;
- организация управления программой и контроль ее выполнения;
- ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы.
Основными направлениями реализации программы развития дошкольного образования являются:
- развитие системы дошкольного образования, дифференциация сети дошкольных образовательных учреждений, совершенствование системы управления дошкольным образованием;
- предоставление качественного дошкольного образования, совершенствование содержания дошкольного образования, подготовка детей к школе;
- развитие системы повышения квалификации кадров дошкольных учреждений и организация методической работы;
- совершенствование здоровьесбережения в дошкольной образовательной системе;
- развитие системы финансово-экономической деятельности, укрепление материально-технической базы.
К программе прилагаются мероприятия по ее реализации в разрезе периодов.
Ожидаемым результатом Программы развития дошкольного образования является сохранение и развитие дошкольного образования в городе Южноуральске.
Ключевые позиции настоящей программы должны получить дальнейшее развитие и координацию в плановых документах Управления образования и дошкольных образовательных учреждениях.
1.Основные проблемы системы дошкольного образования в Южноуральском городском округе
1.С 2006 по 2009 год в городе функционирует 11 дошкольных образовательных учреждений, расположенных в 15 зданиях. В систему дошкольного образования Южноуральского городского округа не возвращены здания закрывшихся ДОУ. Все дошкольные образовательные учреждения имеют лицензию на образовательную деятельность.
2.В результате реализации предыдущей программы средняя укомплектованность детских садов детьми увеличилась, содержится в ДОУ на 100 проектных мест - 102 ребенка. Проведена работа по оптимизации сети и рациональному использованию площадей в детских садах. С целью удовлетворения потребностей семьи в детских садах и решения проблемы устройства детей в ДОУ необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для функционирования и развития ДОУ;
- создание 10 дополнительных мест;
- вовлечение в систему дошкольного образования детей из малообеспеченных семей.
За период действия Программы развития дошкольного образования на 2006 - 2010 годы были сохранены льготы по оплате за содержание детей в ДОУ следующим категориям граждан: многодетным, неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами (компенсации были выплачены из областного и местного бюджетов).
В условиях финансово-хозяйственной самостоятельности работает 2 детских сада (д/с N 12, 18).
3.В городе организованы группы для детей с отклонениями в развитии, функционирует 18 логопедических групп (для детей, имеющих нарушения в речи, в которых детям, имеющим нарушения в речи, оказывается квалифицированная помощь, учителя-логопеды), 1 группа для детей с нарушением интеллекта, 1 группа для детей с задержкой психического развития.
На сегодняшний день остро стоит проблема удовлетворения потребностей населения в группах компенсирующего вида: логопедических, для детей с аллергопатологиями, нервными заболеваниями, опорно-двигательного аппарата и др. (данные углубленного осмотра детей дошкольного возраста). Наблюдается низкий охват детей оздоровлением в детской поликлинике.
4.Проблема качества дошкольного образования - одна из приоритетных. На уровне города ежегодно организуются и проводятся психолого-педагогические исследования готовности детей шестилетнего возраста к школе, результаты которых являются показателем работы педагогов. Вопросы преемственности между детским садом и школой находят отражение в годовых планах работы ДОУ.
Все дошкольные образовательные учреждения работают по программам нового, развивающего характера, реализуются программы "Кроха", "Детство", "Радуга", внедряется в практику региональная программа "Наш дом - Южный Урал". Решение задач, направленных на "обеспечение качественного образования детей дошкольного возраста", решалось через организацию мероприятий, запланированных в плане работы Управления образования дошкольных учреждений, на базе детских садов проведены различные мероприятия из опыта работы: семинары, педагогические гостиные, творческие отчеты, дни открытых дверей и др.
Все дошкольные образовательные учреждения аккредитованы: анализ государственной аккредитации ДОУ показал, что увеличилось количество детских садов со второй категорией (на 3 детских сада). Вместе с тем следует отметить, что дошкольным учреждениям необходимо повышать качество образования дошкольников, совершенствовать работу по приоритетным направлениям деятельности ДОУ и по выполнению рекомендаций, данных по итогам аккредитации ДОУ.
5.На протяжении реализации программы развития дошкольного образования на укрепление материально-технической базы были выделены денежные средства как из областного, так и из местного бюджетов. В дошкольных учреждениях установлены водоизмерительные и теплоизмерительные приборы. Следует отметить, что требуют серьезного ремонта здания детских садов, кровли, помещения, замены и пополнения технологического и холодильного оборудования, мягкого инвентаря, игрушек, спортивного оборудования, мебели, участков для прогулок, программно-методических пособий и др. Также необходимы средства на устранение предписаний Роспотребнадзора и Госпожнадзора.
Несмотря на то что деятельность Управления образования и дошкольных учреждений была направлена на организацию здоровьесбережения детей, следует отметить, что наблюдается рост заболеваемости. В дошкольных образовательных учреждениях используются программы, направленные на формирование здорового образа жизни, развитие физических качеств, оздоровление детей: "Старт" Л. Яковлевой, Р. Юдиной, "Здоровье", В.Г. Алямовской, "Основы безопасности детей дошкольного возраста" И. Авдеевой, О. Князевой и др.
Организованы и работают кружки: "Мое здоровье", "Юные атлеты", "Ритмика", "ОБЖ", "Будь здоров", "Спортивные игры", "Хореография", "Акробатика", "Акробатические звездочки", "Теннис настольный", "Плавание", "Спортивная секция - волейбол", "Баскетбол". Для полноценного развития детей необходимо сбалансированное питание. Управлением образования и дошкольными учреждениями проведены мероприятия по здоровьесбережению: семинары, неделя здоровья, организован и проведен смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной работы в дошкольных учреждениях, Управлением образования совместно с ГИБДД проведен смотр-конкурс "Зеленый огонек" среди дошкольных образовательных учреждений на лучшую организацию работы по предупреждению дорожно-транспортного травматизма.
Проблема организации работы по здоровьесбережению должна быть приоритетной. Остается проблема предоставления платных образовательных услуг населению, привлечения внебюджетных средств в ДОУ.
6.На протяжении всего периода реализации Программы развития дошкольного образования была установлена дифференцированная оплата за содержание детей в дошкольных учреждениях (по итогам аттестации, аккредитации детских садов), которая составляет 500 рублей. Родители детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, получают компенсацию по родительской плате за содержание детей в ДОУ на первого ребенка - 20 %, на второго ребенка - 50 %, на третьего ребенка - 70 %.
7.С детьми дошкольного возраста работают 576 человек, из них - 239 педагогов: заведующие - 11, старшие воспитатели и зам. зав. по УВР - 14, воспитатели - 169, музыкальные руководители - 24, логопеды - 19, психологи - 11, инструктора по физкультуре - 9, инструктор по бассейну - 1.
Из них доля воспитателей с высшим образованием составляет - 28,9 %, с высшей категорией - 2,95 %. Обеспеченность кадрами составляет (педагогами - 97,0 %, другими - 100 %). Коэффициент текучести кадров составляет - 0,1 % при норме 0,03 - 0,05 значений коэффициента. В основном увольняется с работы обслуживающий персонал, и связано это с низкой оплатой за труд. Средняя нагрузка на воспитателя составляет 1,0 ставка, средний разряд педагогических работников - 12. Количество педагогических работников, имеющих почетные звания и правительственные награды, - 16 (6,5 %). Большое значение уделялось повышению профессионального мастерства педагогов, которое решалось через организацию: методической работы как на уровне города, так и на уровне детских садов, организацию курсов повышения квалификации, обучение в вузе, аттестацию педагогов, самообразование и др. Предусмотрено моральное и материальное поощрение педагогов ДОУ: (благодарности, Грамоты МОиН Чел. обл., Грамоты УО, Грамоты МО РФ, благодарственные письма и Грамоты Главы города) и др. Педагоги ДОУ принимали участие в областном и городском конкурсном отборе лучших педагогов, реализующих программы дошкольного образования. Проводилась работа по выявлению, изучению и внедрению в практику работы дошкольных учреждений лучшего опыта, достижения педагогической науки. На базе города продолжает работать пункт дистанционного обучения факультета дошкольного воспитания МаГУ. В то же время образовательный уровень педагогов остается низким, так доля воспитателей с высшим образованием составляет 28,9 %, большинство педагогов имеют стаж работы от 15 и более лет.
8.Функционирование и развитие системы дошкольного образования Южноуральского городского округа было направлено, прежде всего, на совершенствование нормативной базы. Разработаны следующие документы, регламентирующие деятельность Управления образования и дошкольных образовательных учреждений: разработаны уставы, локальные акты ДОУ. Создан Совет по дошкольному образованию, готовились постановления (распоряжения) Главы ЮГО, приказы, письма Управления образования. На практике реализуется принцип программно-целевого управления, мероприятия Программы развития дошкольного образования конкретизировались в годовых планах УО и ДОУ.
9.Реализация основной цели дошкольного образования города Южноуральска "Создание условий, направленных на обеспечение общедоступности дошкольного образования" предполагает продолжение модернизации образования, реализацию политики Федеральной, Региональной целевой программ развития дошкольного образования; совершенствование и развитие системы дошкольного образования:
- расширение и рационализация сети дошкольных учреждений;
- организация аттестации и аккредитации дошкольных учреждений, получение лицензий на образовательную деятельность, повышение статуса дошкольных образовательных учреждений, предоставление разнообразных качественных образовательных и иных услуг в соответствии с видом детского сада;
- дифференцированная родительская оплата за содержание детей в ДОУ, привлечение детей в систему дошкольного образования из малообеспеченных семей, предоставление льгот по оплате за детский сад и др.
Все это требует поддержки со стороны органов местного самоуправления и администрации, достойного финансирования для решения определенных проблем, задач.
Анализ выполнения Программы
развития дошкольного образования на 2006 - 2010 годы
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год (первое полугодие) | ||||||
| Местный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Областной бюджет | ||
| 1. | Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования: удовлетворение потребности населения в местах в ДОУ, обеспечение притока детей из социальнонезащищенных групп населения | ||||||||
| 1.1. | (Увеличение количества групп в действующих ДОУ за счет рационализации сети и более полного использования проектной мощности зданий) | 2021 ребенок (на 72 ребенка больше, чем в 2005 году) | 2091 | 2161 | 2176 | ||||
| 10 детей (1 ясельная группа в д/с N 3) | 50 детей 2000,0 | 30 детей 1100,0 | 20 детей | ||||||
| Охват детьми ДОУ | 88,9 % | 95,8 | 95,3 | ||||||
| 1.2. | Открытие групп кратковременного пребывания | ||||||||
| 1.3. | Привлечение детей из неблагополучных и малообеспеченных семей с частичным или полным погашением родительской платы | 120,0 тыс. руб. | 230,0 т. руб. | 120,0 | 331,0 | 130,0 | 357,8 | 130,0 | 330,2 |
| 2. | Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в школе | ||||||||
| 2.1. | Обеспечение соответствия всех действующих ДОУ лицензионным требованиям на право ведения образовательной деятельности, выполнение предписаний служб Госпожнадзора и Госсанэпиднадзора | 11 ДОУ/100 % | |||||||
| 2.2. | Проведение ежегодного конкурса "Детский сад года" | 20,0 | 50,0 | - | - | ||||
| 2.3. | Обеспечение дошкольных образовательных учреждений современной программнометодической литературой | - | Методическая литература | - | Методическая литература | - | Методическая литература | - | |
| 100 % ДОУ реализуют программы нового поколения | |||||||||
| 2.4. | Централизованная поддержка материальнотехнической базы ДОУ | - | 136,8 тыс. руб. | 2131,9 | 770,0 (приобретение технологического оборудования, качели, детская мебель, бассейн) | 133,0 | - | - | |
| Ремонт ДОУ | 875,0 | 615,0 тыс. руб. (ремонт отопительной системы, замена бойлеров в 4-х детских садах) | - | 366,0 Ремонт участков | - | - | |||
| 3. | Укрепление здоровья детей, развитие коррекционного образования | ||||||||
| 3.1. | Оборудование спортивных площадок | 250,0 (ремонт спортивных площадок) | |||||||
| 3.2. | Организация работы дополнительных коррекционных групп для детей с нарушением интеллекта, задержкой психического развития | 1 группа для детей с нарушением интеллекта, 1 группа для детей с ЗПР (финансирование из местного бюджета) | |||||||
| 3.3. | Коррекции речи детей дошкольного возраста | 1443 1 группа логопедическая | |||||||
| 3.4. | Улучшение организации питания детей в детских садах, приведение его в соответствие с натуральными нормативами | 1000,0 | 1830,0 | ||||||
| 3.5. | Обеспечение круглогодичной C-витаминизации дошкольников | C-витамин получен на 2021 ребенка | C-витамин получен на 2091 ребенка | C-витамин получен на 2161 ребенка | - | ||||
| 3.6. | Проведение конкурса "Зеленый огонек" на лучшую организацию работы по профилактике дорожнотранспортного травматизма у дошкольников | ||||||||
| 4. | Улучшение качественного состава кадров ДОУ | ||||||||
| 4.1. | Переподготовка на курсах повышения квалификации | 18 педагогов (106 %) | 95 человек | 102 педагогов | |||||
| 5. | Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования | ||||||||
| 5.1. | Установление приборов учета потребления воды и тепла | ||||||||
| 5.2. | Введение доплаты воспитателям, пом. воспитателей | - | 1596,0 | - | 4946,0 | 3962,0 | |||
| 5.3. | Введение доплаты музыкальным руководителям и инструкторам, педагогпсихолог | - | 721,782 |
Выделенные денежные средства в рамках областной и муниципальной целевой Программы развития дошкольного образования на 2006 - 2010 годы были направлены на развитие дошкольного образования в городе, следует отметить следующие результаты за 2006, 2007, 2008 годы:
1.Увеличился охват дошкольным образованием в городе, увеличилось количество детей в ДОУ на 140 за счет рационализации сети и более полного использования проектной мощности здания. Из областного бюджета поступило 3100,0 на создание дополнительных мест.
2.Ежегодно выплачивалась компенсация родительской платы за содержание детей в ДОУ из неблагополучных, малообеспеченных семей от 50 до 100 % от 200 до 250 детей.
3.В 2007, 2008 году детские сады N 18 (20 тыс. руб.) и 20 (50 тыс. руб.) получили денежные средства из местного бюджета по итогам конкурса "Детский сад года".
4.Денежные средства из областного и местного бюджетов, выделенные на укрепление материально-технической базы, позволили укрепить материальное положение детских садов: приобретено холодильное, технологическое оборудование, детская мебель, проведен ремонт отопительной системы, ремонт участков и зданий детских садов.
5.Из местного бюджета выделены денежные средств на ремонт спортивных площадок в размере 366 тыс. рублей.
6.Дополнительно с 01.01.2007 открыты группы в ДОУ N 3 "Золотой ключик" для детей ясельного возраста, 1 группа для детей с нарушением интеллекта (д/с N 19), 1 группа для детей с задержкой психического развития (д/с N 8 "Сказка"), в 2008 году введена дополнительная ставка учителя-логопеда в ДОУ N 18 на логопедическую группу.
7.На улучшение питания детей дошкольного возраста с целью выполнения натуральных норм детского питания выделены денежные средства из местного бюджета в 2008 году 1000,0, в 2009 году 1830,0 тыс. руб.
8.Введены доплаты музыкальным руководителям, инструкторам по физической культуре, учителям-логопедам, педагогам-психологам из местного бюджета 721 тыс. 782 руб. Из областного бюджета в рамках Программы развития выплачиваются доплаты воспитателям, помощникам воспитателей.
9.Педагоги ДОУ прошли курсовую подготовку из средств областной Программы развития дошкольного образования.
2.Основные цели и задачи развития дошкольного образования в Южноуральском городском округе на период 2010 - 2014 гг.
Основной целью развития дошкольного образования Челябинской области является повышение его качества и обеспечение доступности всем слоям населения независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка, которая находит отражение в Программе развития дошкольного образования Южноуральского городского округа.
Цель: создание условий нормативно-правовых, организационно-управленческих, потребностно-стимулирующих, финансово-экономических, направленных на обеспечение общедоступного, полноценного общественного дошкольного образования для детей дошкольного возраста города Южноуральска, функционирование и развитие системы дошкольного образования.
Решение проблем развития дошкольного образования выдвигает следующие задачи:
1.Выполнение социального заказа по обучению, воспитанию, развитию детей дошкольного возраста, предоставление образовательных и других услуг по коррекции и развитию детей дошкольного возраста, привлечение неорганизованных детей в дошкольную систему
Решение данной задачи будет определено следующими мероприятиями, которые позволят создать дополнительно места в дошкольных образовательных учреждениях, рационализировать и расширить сеть дошкольных учреждений:
- мероприятия по привлечению детей в ДОУ;
- мероприятия, направлены на привлечение детей из малообеспеченных семей в ДОУ;
- с целью социальной защиты населения предусмотреть посещение детьми ДОУ на льготных условиях.
2.Достижение современного качественного дошкольного образования, полноценной подготовки детей к школе
Решение данной задачи будет направлено на повышение качества образования детей, обеспечение соответствия результатов образовательного процесса в ДОУ требованиям к первокласснику, предъявляемым школой. Обеспечить охват дошкольным образованием детей 5 - 6 лет до 97 %. Решение данной задачи предполагает создание системы управления качеством образования: необходимо обеспечить проектирование, достижение и поддержание качества условий образовательного процесса, его реализации и результатов, направленных на удовлетворение потребностей населения. Необходимо предусмотреть комплексный анализ качества образования (анализ условий, процесса и результата), сформировать систему сбора информации о качестве образования. В рамках решения данной задачи необходимо предусмотреть меры повышения профессионального мастерства педагогов, закрепления в детских садах молодых специалистов, меры взаимодействия детского сада и школы, по подготовке коллективов ДОУ к прохождению аттестации, аккредитации и получению лицензии на образовательную деятельность.
3.Создание условий для сохранения и укрепления здоровья дошкольников, направленных на снижение заболеваемости, формирование здорового образа жизни
Данная задача остается приоритетной, решение данной задачи связано с решением вопросов сохранения здоровья детей, профилактики заболеваемости, организации детского питания, летнего оздоровления детей дошкольного возраста, формирование подходов к оздоровлению детей в каждом детском саду, работа по профилактике детского дорожного травматизма, повышение уровня материально-технической обеспеченности дошкольных учреждений.
4.Содействовать педагогическим работникам ДОУ в повышении их профессионального уровня, мастерства
Решение данной задачи предусматривает меры, направленные на повышение профессионального мастерства педагогов:
- обучение в вузе;
- организация повышения квалификации педагогов в городе с целью изучения, обобщения и распространения передового педагогического опыта с использованием различных форм;
- организация методической работы;
- аттестация педагогов и др.
5.Принимать меры по дальнейшему развитию материально-технической базы, совершенствованию системы управления дошкольным образованием в городе
Решение данной задачи предусматривает повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования:
- оптимизация используемых площадей детских садов;
- привлекать дополнительные (внебюджетные) источники финансирования в ДОУ;
- рационализировать расходы учреждений дошкольного образования, не связанные с образовательным процессом и качеством содержания в них дошкольников;
- организовать предоставление платных образовательных услуг и др.
Система программных мероприятий
Достижение цели программы и определенных задач обеспечивается реализацией программных мероприятий.
Программные мероприятия увязаны по срокам и источникам финансирования и осуществляются по следующим направлениям:
- Создание условий для удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольного образования;
- Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшение подготовки детей к школе;
- Организация здоровьесбережения, оздоровления детей дошкольного возраста, улучшение питания, развитие коррекционного образования;
- Повышение профессионального уровня кадрового состава дошкольных образовательных учреждений;
- Повышение экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования, совершенствование системы управления дошкольным образованием.
Система программных мероприятий, источники и объемы их финансирования представлены в приложении N 1.
Ресурсное обеспечение программы
Наименование направлений мероприятий | Источники финанси- рования | Финансирование по годам, тыс. руб. | Всего, тыс. руб. | ||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений | Местный бюджет (по согласованию) | 130,0 | 130,0 | 130,0 | 130,0 | 130,0 | 650,0 |
всего | 130,0 | 130,0 | 130,0 | 130,0 | 130,0 | 650,0 | |
2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к школе | Местный бюджет (по согласованию) | - | 2230 | 2420 | 2430 | 2430 | 9510 |
всего | - | 2230 | 2420 | 2430 | 2430 | 9510 | |
3. Улучшение питания и оздоровления детей, развитие коррекционного образования | Местный бюджет (по согласованию) | 1523,1 | 1860,0 | 1860,0 | 3650 | 3750 | 12643,1 |
всего | 1523,1 | 1860,0 | 1860,0 | 3650 | 3750 | 12643,1 | |
4. Повышение профессионального уровня кадрового составадошкольных образовательных учреждений | Местный бюджет (по согласованию) | 626,9 | 626,9 | 626,9 | 626,9 | 626,9 | 3144,5 |
всего | 626,9 | 626,9 | 626,9 | 626,9 | 626,9 | 3144,5 | |
Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования | Местный бюджет (по согласованию) | - | 350 | 350 | 350 | 350 | 1400 |
всего | - | 350 | 350 | 350 | 350 | 1400 | |
Всего затрат | 2280,0 | 5196,9 | 5386,9 | 7196,9 | 2586,9 | 27347,6 | |
Затраты на реализацию программных мероприятий указаны в ценах 2009 года.
Объемы финансирования Программы могут уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год, могут корректироваться органами местного самоуправления.
Внебюджетные источники финансирования привлекаются органами местного самоуправления и руководителями дошкольных образовательных учреждений в соответствии с мероприятиями, предусмотренными настоящей программой.
Финансово-экономическое обоснование
Местные органы власти обеспечивают реализацию мероприятий Программы, рассчитанных на муниципальный уровень управления. Финансирование расходов на участие в областной целевой "Программе развития дошкольного образования в Челябинской области на 2006 - 2010 гг." с выделением финансовых средств из местного бюджета.
Финансирование функционирования и развития системы дошкольного образования формируется на очередной финансовый год на основе составленных смет.
Денежные средства, поступающие из областного бюджета по реализации мероприятий Программы развития дошкольного образования, распределяются в соответствии с нормативами, указанными в документах МОиН Чел. обл., Областной целевой "Программы развития дошкольного образования на 2010 - 2011 гг.", утверждаются постановлением Главы Южноуральского городского округа. Из областного бюджета финансируются целевые мероприятия, предусмотренные Программой.
3.Организация управления и механизм реализации программы развития дошкольного образования
1.Управление реализацией программы развития дошкольного образования осуществляется Управлением образования.
2.Общий контроль за исполнением Программы развития дошкольного образования осуществляется Главой города.
3.Управление образования и дошкольные образовательные учреждения ежегодно (к 15 января) готовят информацию о ходе выполнения Программы развития дошкольного образования в МОиН Чел. области и администрацию г. Южноуральска.
Дошкольные образовательные учреждения отчитываются перед управлением образования о выполнении Программ развития ДОУ, мероприятий городской областной программы развития дошкольного образования, использовании средств областного, городского бюджетов.
Для рационального использования средств городского бюджета Управление образования определяет первоочередные мероприятия и объем финансирования.
Управление образования регулярно анализирует работу, проводимую в рамках реализации Программы развития дошкольного образования, эффективность использования финансовых средств.
4.В целях реализации Программы развития дошкольного образования г. Южноуральска Управление образования:
- для исполнения программных мероприятий ежегодно уточняет их в годовом плане работы Управления образования;
- ежегодно уточняет с учетом выделенных как из областного, так и из местного бюджета на реализацию Программы средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, финансируемым за счет средств местного бюджета, а также механизм реализации Программы и исполнение программных мероприятий;
- ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из местного бюджета для финансирования мероприятий Программы;
- ежегодно готовит доклад о ходе реализации Программы;
- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга программных мероприятий;
- осуществляет управление исполнителями программных мероприятий, обеспечивает эффективное и целевое использование средств местного бюджета.
Мероприятия по реализации Программы в разрезе дошкольных образовательных учреждений (уточняемых ежегодно в годовом плане Управления образования) рассматриваются как мониторинговое сопровождение развития системы дошкольного образования Южноуральского городского округа до 2014 года.
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате выполнения Программы развития дошкольного образования к концу 2014 года будут достигнуты следующие результаты:
- сохранение сети дошкольных образовательных учреждений - увеличится количество детей на 10 детей, а охват дошкольным образованием повысится до 95 %;
- увеличится количество детей из семей, относящихся к социально незащищенным категориям населения, за счет средств, выделяемых как из областного, так их местного бюджетов на льготы по оплате за содержание детей в ДОУ;
- повысится качество дошкольного образования за счет систематизации опыта работы дошкольных образовательных учреждений по образовательным программам нового поколения;
- повысится профессиональный уровень кадрового состава дошкольных образовательных учреждений, повысится доля педагогов, имеющих высшее и незаконченное высшее образование;
- улучшится финансовое обеспечение и укрепится материально-техническая база детских садов, снизится доля расходов, непосредственно не связанных с образовательным процессом.
Таблица
| Показатель | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Количество новых мест, введенных в учреждениях дошкольного образования (ед.) | |||||
| Увеличение количества групп в действующих ДОУ за счет рационализации сети и более полного использования проектной мощности (группы/дети) | 10 | ||||
| Лицензирование ДОУ | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Аттестации и аккредитация ДОУ | 11 | ||||
| Количество детей, дополнительно привлеченных в систему дошкольного образования (чел.) | 10 | ||||
| Охват детей дошкольного возраста (1 - 7) дошкольным образованием в случае прогнозируемого роста рождаемости (проценты) | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| Охват детей 5 - 6 лет дошкольным образованием (проценты) | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 |
| Количество детей, посещающих группы социальной помощи | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Количество дополнительно открытых групп альтернативных форм дошкольного образования (ед.) | |||||
| Количество дополнительно открытых оздоровительных групп (ед.) | 3 | 3 | |||
| Количество дополнительно открытых коррекционных групп (ед.) | 3 | 3 | |||
| Доля педагогов учреждений дошкольного образования, имеющих высшее и незаконченное высшее образование (проценты) | 30 | 31 | 31 | 31 | 31 |
| Доля учреждений дошкольного образования, работающих по программам нового поколения | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |