Решение от 09.12.2009 г № 01/137
Об утверждении административного регламента Министерства здравоохранения Челябинской области по исполнению государственной функции «Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов»
В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 05.12.2008 г. N 391 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 21.06.2006 г. N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Комиссия по проведению административной реформы в Челябинской области
Решает:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства здравоохранения Челябинской области по исполнению государственной функции "Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов".
2.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации.
3.Организацию выполнения настоящего решения возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Редина Е.В.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального подписания.
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
в Челябинской области,
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -
ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента
Министерства здравоохранения Челябинской области
по исполнению государственной функции "Организация
обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц,
имеющих право на получение государственной социальной помощи
и не отказавшихся от получения социальной услуги
в установленном законодательством порядке, лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения,
а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов"
1.Общие положения
Настоящее экспертное заключение дано на проект административного регламента Министерства здравоохранения Челябинской области по исполнению государственной функции "Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов".
Основанием для проведения независимой экспертизы является обращение Правительства Челябинской области.
Дата окончания проведения независимой экспертизы: 7 декабря 2009 года.
2.Недостатки сложившейся практики
Сложившаяся практика исполнения государственной функции "Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" содержит в себе ряд существенных недостатков, оказывающих влияние на сроки, качество и результаты исполнения государственной функции:
2.1.Существующие условия предоставления государственной функции нуждаются в существенном улучшении: наличие очередей, нарекания на график работы.
3.Степень улучшения сложившейся практики после внедрения административного регламента
Внедрение административного регламента позволит решить следующие задачи:
3.1.Сократить сроки административных действий и процедур по предоставлению документированной информации за счет их регламентации и автоматизации.
3.2.Сократить сроки предоставления результатов государственной функции за счет пересылки запросов в соответствующие отделы Министерства здравоохранения Челябинской области электронной почтой без участия заявителя.
3.3.Повысить доступность документированной информации для населения за счет информирования через средства массовой информации, размещения поисковых данных на официальном сайте Министерства здравоохранения Челябинской области, исполнения запросов, присланных по почте, в том числе электронной.
3.4.Создать для граждан удобные (комфортные) условия прохождения административных процедур.
4.Замечания по результатам проведенной экспертизы
Замечания по представленному проекту административного регламента отсутствуют.
5.Выводы по результатам проведенной экспертизы
Предлагаем утвердить проект административного регламента Министерства здравоохранения Челябинской области.
Проректор,
Директор Института проблем
государственного
и муниципального управления
Государственного университета -
Высшей школы экономики,
кандидат экономических наук
А.В.КЛИМЕНКО
Утверждаю
Губернатор
Челябинской области,
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
Челябинской области
П.И. Сумин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства здравоохранения Челябинской области
по исполнению государственной функции по организации
обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц,
имеющих право на получение государственной социальной
помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги
в установленном законодательством порядке, лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения,
а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.1.Административный регламент Министерства здравоохранения Челябинской области по исполнению государственной функции "Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" разработан с целью повышения качества исполнения вышеназванной государственной функции.
1.2.Министерство здравоохранения Челябинской области организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке (далее именуются - граждане), лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (далее именуются - лекарственные средства).
1.3.Организации, участвующие в реализации программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами (далее именуется - субъект ОНЛС) - это учреждение, организация или их подразделения, выполняющие одну из основных функции в указанной системе.
Субъекты ОНЛС:
Аптека (пункт отпуска лекарственных средств) - фармацевтическая организация, осуществляющая отпуск лекарственных средств по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами, являющаяся подразделением уполномоченной фармацевтической организации, или заключившая с ней договор на выполнение услуг по лекарственному обеспечению граждан (прием, хранение, отпуск лекарственных средств по рецептам, учет лекарственных средств, ведение журнала отсроченного отпуска и др.);
2.Министерство здравоохранения Челябинской области:
Управление организации медицинской помощи взрослым и детям Министерства здравоохранения Челябинской области;
Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Челябинской области;
Управление лекарственного обеспечения и медицинской техники Министерства здравоохранения Челябинской области;
Административно-контрольное управление Министерства здравоохранения Челябинской области;
3.ОГУЗ "Челябинский областной медицинский информационно-аналитический центр";
4.Уполномоченная фармацевтическая организация - фармацевтическая организация, отобранная Министерством здравоохранения Челябинской области на конкурсной основе, с которой поставщики лекарственных средств заключают договор на поставку лекарственных средств. Осуществляет приемку, хранение лекарственных средств, доставку лекарственных средств в аптеки, организацию лекарственного обеспечения граждан, учет лекарственных средств, информационное взаимодействие с аптеками, Министерством здравоохранения Челябинской области и другими субъектами лекарственного обеспечения на основании контракта с Министерством здравоохранения Челябинской области;
5.Поставщик - организация, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, заключившая контракт с министерством здравоохранения Челябинской области на поставку лекарственных средств для программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами и осуществляющая их отгрузку на уполномоченную фармацевтическую организацию;
6.Лечебно-профилактическое учреждение (организация), оказывающее амбулаторно-поликлиническую помощь гражданам;
7.Органы управления здравоохранения муниципальных образований.
Наименование органа исполнительной власти,
осуществляющего государственную функцию по организации
обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц,
имеющих право на получение государственной социальной помощи
и не отказавшихся от получения социальной услуги
в установленном законодательством порядке, лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения,
а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов
1.4.Государственную функцию "Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" (далее именуется - лекарственное обеспечение) исполняет Министерство здравоохранения Челябинской области в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 г. N 383 "Об утверждении положения, структуры и штатной численности Министерства здравоохранения Челябинской области".
Перечень нормативно-правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
по организации обеспечения граждан, включенных
в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи и не отказавшихся
от получения социальной услуги в установленном
законодательством порядке, лекарственными средствами,
изделиями медицинского назначения,
а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов
1.5.Административный регламент по организации обеспечения граждан разработан на основе:
Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699; "Собрание законодательства РФ", 04.05.2009, N 18 (1 ч.), ст. 2152);
Федерального закона от 25.11.2006 N 195-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.2006, N 48, ст. 4945);
Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563; "Собрание законодательства РФ", 04.05.2009, N 18 (1 ч.), ст. 2152);
Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" ("Российская газета", N 118, 25.06.1998; "Российская газета", N 267, 31.12.2008);
Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 30.08.2004, N 35, ст. 3607; "Парламентская газета", N 8, 13-19.02.2009);
Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105; "Собрание законодательства РФ", 20.07.2009, N 29, ст. 3601);
Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" ("Российская газета", N 297, 31.12.2006; "Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3735);
постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.11.2005, N 47, ст. 4933; "Собрание законодательства РФ", 12.10.2009, N 41, ст. 4765);
распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.02.2008. N 236-р "Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона" ("Собрание законодательства РФ", 03.03.2008, N 9, ст. 884);
приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 7, 14.02.2005; "Российская газета", N 183, 30.09.2009);
приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.02.2007 N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания" ("Российская газета", N 100, 15.05.2007; "Российская газета", N 213, 26.09.2007);
приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 N 255 "О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 51, 20.12.2004);
приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 г. N 665 "Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи" ("Российская газета", N 220, 03.10.2006; "Российская газета", N 17, 04.02.2009);
приказа Министерства здравоохранения и социального развития России от 14.12.2005 N 785 "О Порядке отпуска лекарственных средств" ("Российская газета", N 10, 20.01.2006; "Российская газета", N 194, 04.09.2007);
приказа Министерства здравоохранения и социального развития России от 09.01.2007 г. N 1 "Об утверждении Перечня изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 7, 12.02.2007; "Российская газета", N 64, 26.03.2008);
приказа Министерства здравоохранения и социального развития России от 14.03.2007 г. N 169 "Об утверждении учетной формы N 030-Л/у "Карта гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг, по учету отпуска лекарственных средств" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 18, 30.04.2007);
постановления Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 N 383 "Об утверждении положения, структуры и штатной численности Министерства здравоохранения Челябинской области".
Результаты исполнения государственной функции
по лекарственному обеспечению
1.6.Результатом исполнения государственной функции по организации лекарственного обеспечения граждан является обеспечение реализации прав граждан на получение лекарственных средств бесплатно по рецепту врача.
Заявители, имеющие право на получение
государственной функции
1.7.Право на лекарственное обеспечение имеют граждане, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции по лекарственному обеспечению
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции по лекарственному обеспечению
2.1.Получение информации об организации лекарственного обеспечения граждан производится по адресу:
Министерство здравоохранения Челябинской области, управление лекарственного обеспечения и медицинской техники: 454000, г. Челябинск, ул. Кирова, д. 165
Телефон для справок: (351) 263-52-62, 263-83-01
Номер факса: (351) 263-31-02, 263-83-01
Адрес электронной почты: e-mail: oblzdrav@chel.surnet.ru, comfarm@chel.surnet.ru
Адрес официального интернет-сайта: http://www.zdrav74.ru
2.2.Информирование граждан о лекарственном обеспечении осуществляется при их обращении в Министерство здравоохранения Челябинской области:
1) на прием к Министру здравоохранения Челябинской области
Понедельник 16:00 - 18:00
2) к начальнику управления лекарственного обеспечения и медицинской техники, специалистам отдела лекарственного обеспечения управления лекарственного обеспечения и медицинской техники
Ежедневно в соответствии с графиком работы:
Понедельник - четверг 09.00 - 18.00 Пятница 09.00 - 16.45
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Министерства здравоохранения Челябинской области устанавливается с 12.00 ч. до 12.45 ч.
Выходные дни: суббота и воскресенье.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.
3) по телефону "горячей линии": 8 (351) 263-83-01
4) на официальный интернет-сайт Министерства здравоохранения Челябинской области.
2.3.Публикация сведений о деятельности по лекарственному обеспечению производится Министерством здравоохранения Челябинской области на официальном интернет-сайте в порядке, определяемом Министром здравоохранения Челябинской области.
Сроки исполнения государственной функции
по лекарственному обеспечению
2.4.Срок исполнения государственной функции по организации лекарственного обеспечения граждан
| N п/п | Процедура | Срок исполнения процедуры |
| 1 | определение потребности в лекарственных средствах и формирование заявки лечебно-профилактическим учреждением | до 30 дней |
| 2 | организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; | 4 дня |
| 3 | заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; | до 10 дней |
| 4 | организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам; | до 10 дней |
| 5 | осуществление мониторинга показателей системы обеспечения необходимыми лекарственными средствами | ежедневно и еженедельно |
Место исполнения государственной функции
по лекарственному обеспечению
2.5.Местом исполнения государственной функции по организации обеспечения граждан является Министерство здравоохранения Челябинской области, лечебно-профилактические учреждения, аптеки.
III.Административные процедуры при исполнении государственной функции по лекарственному обеспечению
3.1.При исполнении государственной функции по организации лекарственного обеспечения граждан Министерством здравоохранения Челябинской области осуществляются следующие административные процедуры:
1) определение потребности в лекарственных средствах и формирование заявки лечебно-профилактическим учреждением;
2) организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
3) заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;
4) организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам;
5) осуществление мониторинга показателей системы обеспечения необходимыми лекарственными средствами.
Административная процедура
"Определение потребности в лекарственных средствах
и формирование заявки лечебно-профилактическим учреждением"
3.2.Административная процедура "Определение потребности в лекарственных средствах и формирование заявки лечебно-профилактическим учреждением" Министерством здравоохранения Челябинской области осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком:
1) для обеспечения граждан лекарственными средствами постановлением Правительства Российской Федерации Челябинской области выделяются определенные финансовые ресурсы, которые формируют потребность, обеспеченную финансовыми средствами.
При получении информации о финансовых средствах, выделенных Челябинской области, Министерство здравоохранения Челябинской области приступает к распределению плановых финансовых средств между муниципальными образованиями для составления лечебно-профилактическими учреждениями плановых заявок.
План финансирования муниципальных образований рассчитывается Министерством здравоохранения Челябинской области на квартал (формула 1) или полугодие (формула 2) с учетом числа граждан, проживающих в муниципальном образовании, и объема выделенных области финансовых средств:
А - В - С
Х = ----------- x E (1)
4 x Dгде, Х - плановая сумма финансирования муниципального образования на квартал;
А - плановая сумма финансирования, выделенная Челябинской области на год;
В - сумма финансовых средств, предусмотренная на оплату услуг аптечных организаций по лекарственному обеспечению граждан, на год;
С - сумма финансовых средств, зарезервированная Министерством здравоохранения Челябинской области на год для обеспечения больных по дополнительным заявкам;
D - число граждан, проживающих на территории Челябинской области;
E - число граждан, проживающих в муниципальном образовании.
А - В - С
Х = ----------- x E (2)
2 x Dгде, Х - плановая сумма финансирования муниципального образования на полугодие;
А - плановая сумма финансирования, выделенная Челябинской области на год;
В - сумма финансовых средств, предусмотренная на оплату услуг аптечных организаций по лекарственному обеспечению граждан, на год;
С - сумма финансовых средств, зарезервированная Министерством здравоохранения Челябинской области на год для обеспечения больных по дополнительным заявкам;
D - число граждан, проживающих на территории Челябинской области;
E - число граждан, проживающих в муниципальном образовании.
Информация о выделенных финансовых средствах, сроках распределения органами управления здравоохранения муниципальных образований финансовых средств и представления заявки Министерством здравоохранения Челябинской области в письменном виде доводится до органов управления здравоохранения за 3 месяца до начала даты плановой заявки.
Органы управления здравоохранения распределяют выделенные финансовые средства между лечебно-профилактическими учреждениями, которые, в соответствии с объемом финансовых средств, формируют заявку на лекарственные средства.
2) потребность лечебно-профилактических учреждений в лекарственных средствах зависит от численности граждан, накоплений заболеваемости, номенклатуры используемых лекарственных средств (по международным непатентованным и торговым наименованиям).
3) Заявка формируется:
а) на полугодие, квартал для проведения процедуры выбора поставщика на конкурсной основе (плановая заявка). Периодичность формирования и сроки составления заявки определяется Министерством здравоохранения Челябинской области. Максимальный срок формирования заявки лечебно-профилактическим учреждением до двух недель;
б) для обеспечения вновь появившихся больных (дополнительная заявка).
4) порядок формирования лечебно-профилактическими учреждениями плановых заявок на лекарственные средства представлен в приложении 1;
5) плановая заявка на лекарственные средства лечебно-профилактическими учреждениями формируется с учетом:
а) данных "Паспорта врачебного участка";
б) регистра граждан, нуждающихся в отдельных дорогостоящих специфических лекарственных средствах.
6) В лечебно-профилактических учреждениях назначается лицо, ответственное за составление заявки, которое при получении заявки от врачей (фельдшеров), обобщает и анализирует ее, формирует сводную заявку на планируемый период, организует ее внесение на сайте уполномоченной Министерством здравоохранения Челябинской области организации (далее именуется - уполномоченная организация).
7) Аптека при согласовании заявки лечебно-профилактического учреждения анализирует соответствие заявленного количества фактическому расходу за предыдущий период.
8) Заявка лечебно-профилактического учреждения, составленная на бумажном носителе в соответствии с планом финансирования и согласованная руководителем аптеки, утвержденная главным врачом лечебно-профилактического учреждения, заверяется печатями. Персональная ответственность за качество и своевременность формирования сводной заявки лечебно-профилактического учреждения возлагается на руководителя лечебно-профилактического учреждения.
Сводная заявка по Челябинской области в разрезе муниципальных образований и лечебно-профилактических учреждениях в электронном виде доступна управлению лекарственного обеспечения и медицинской техники через сайт уполномоченной организации на "АРМ-эксперт".
Управление лекарственного обеспечения и медицинской техники на "АРМ-эксперт" в 5-дневный срок анализирует сводную заявку по данным о среднемесячном расходе лекарственных средств за предыдущий период, об имеющихся товарных запасах на уполномоченной фармацевтической организации и в аптеках и формирует заявку для организации проведения аукциона. Лекарственные средства, количество которых достаточно для обеспечения граждан в плановом периоде, не закупаются. Управление лекарственного обеспечения и медицинской техники информирует уполномоченную фармацевтическую организацию о лекарственных средствах, которые не будут закуплены, уполномоченная фармацевтическая организация формирует запас лекарственных средств для обеспечения больных в плановом периоде.
Дополнительные персонифицированные заявки на лекарственные средства формируются лечебно-профилактическими учреждениями в программном продукте АИС "Выписка рецептов. Учет ОНЛС". Ресурсами лекарственных средств для обеспечения дополнительных заявок являются:
- данные сайта уполномоченной фармацевтической организации "Неликвиды по товару" - информация о лекарственных средствах, невостребованных лечебно-профилактическими учреждениями и сданных прикрепленными аптеками на УФО.
- финансовые средства, резервируемые Министерством здравоохранения Челябинской области из общих объемов финансирования Челябинской области.
Финансовые средства из резерва Министерства здравоохранения Челябинской области направляются на закуп лекарственных средств для обеспечения вновь выявленных больных, больным, которым изменены схемы лечения.
Дополнительная персонифицированная заявка ежедневно в электронном виде поступает в управление лекарственного обеспечения и медицинской техники на "АРМ-эксперт". Эта же дополнительная персонифицированная заявка на бумажном носителе за подписью руководителя лечебно-профилактического учреждения и с приложением медицинского обоснования назначения этих лекарственных средств поступает в Министерство здравоохранения Челябинской области для последующего рассмотрения 1 раз в неделю контрольно-экспертной комиссией Министерства здравоохранения Челябинской области в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 10 июля 2008 г. N 616 "О контрольно-экспертной комиссии по контролю за обоснованностью назначения и формирования заявки на дополнительный закуп лекарственных препаратов для льготных категорий населения". На основании протокола контрольно-экспертной комиссии Министерства здравоохранения Челябинской области управление лекарственного обеспечения и медицинской техники в недельный срок формирует документацию для закупа лекарственных средств для обеспечения больных или обеспечивает больных лекарственными средствами, имеющимися в наличии, руководствуясь сайтом уполномоченной фармацевтической организации "Неликвиды по товару".
При наличии лекарственных средств на уполномоченной фармацевтической организации в адрес лечебно-профилактических учреждений и уполномоченной фармацевтической организации направляется письмо об обеспечении больного.
После заключения государственных контрактов по итогам аукциона управление лекарственного обеспечения и медицинской техники на "АРМ-эксперт" вносит дополнения в справочник лекарственных средств.
Лечебно-профилактические учреждения для получения лекарственных средств с целью дополнительного обеспечения больных направляет через сайт уполномоченной фармацевтической организации "Неликвиды по товару" дополнительную заявку, по которой лекарственные средства отгружаются уполномоченной фармацевтической организацией в прикрепленную аптеку.
Административная процедура
"Организация размещения заказов на поставки
лекарственных средств, изделий медицинского назначения,
а также специализированных продуктов
лечебного питания для детей-инвалидов"
3.3.Административная процедура "Организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов" Министерством осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком:
3.3.1.Основанием для начала исполнения данной процедуры является принятие Министерством здравоохранения Челябинской области решения о формировании заявки на лекарственные средства на определенный плановый период.
Начальник отдела (управления) определяет специалиста (специалистов), ответственного за формирование бланка заявки лечебно-профилактического учреждения и распределение финансовых средств между муниципальными образованиями.
Специалист:
- формирует перечень лекарственных средств с ценами в соответствии:
а) с перечнем лекарственных средств, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 г. N 665 (с изменениями);
б) с наличием лекарственных средств на фармацевтическом рынке, отдавая приоритет лекарственным средствам отечественного производства, лекарственным средствам оптимальным по цене;
в) с предложениями лечебно-профилактического учреждения по внесению изменений в ассортимент лекарственных средств;
г) с уровнем цен на лекарственные средства по предыдущим аукционам и прайс-листами фирм-производителей;
- распределяет выделенные на плановую заявку финансовые средства между муниципальными образованиями пропорционально численности граждан и подготавливает проект письма в управление здравоохранения.
- передает перечень лекарственных средств и распределение финансовых средств на согласование начальнику отдела (управления).
Начальник отдела (управления) при наличии замечаний возвращает перечень лекарственных средств на доработку ответственному специалисту. При устранении замечаний или их отсутствии перечень товаров визируется ответственным специалистом и подписывается начальником отдела (управления).
Максимальный срок выполнения действия - десять дней.
Начальник отдела (управления) определяет специалиста, ответственного за размещение бланка заявки и объемов финансовых средств муниципальным образованиям на сайте уполномоченной организации.
Специалист:
а) вводит перечень лекарственных средств и цены на лекарственные средства в программный продукт на сайте уполномоченной организации;
б) вводит объем финансовых средств в разрезе муниципальных образований в программный продукт на сайте уполномоченной организации;
Максимальный срок исполнения - три дня.
3.3.2.Государственный заказчик - Министерство здравоохранения Челябинской области - в зависимости от суммы заявки и вида лекарственных средств в соответствии с требованиями и сроками, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг" организует закуп медикаментов:
а) путем проведения аукциона, запроса котировок
Министерство здравоохранения Челябинской области:
1) формирует заявку на организацию и проведение аукциона, запроса котировок и приложения к ней;
2) направляет заявку на аукцион и приложение к ней в Главное управление материальных ресурсов Челябинской области;
3) участвует в работе аукционных комиссий в сроки, определенные Главным управлением материальных ресурсов Челябинской области;
4) получает протокол по итогам аукционных, котировочных мероприятий;
б) путем размещения заказа у единственного поставщика.
В случае, если аукцион признан несостоявшимся Министерство здравоохранения Челябинской области размещает заказ у единственного поставщика:
1) представлена только одна заявка на аукцион;
2) только один участник размещения заказа, подавший заявку на аукцион, признан участником аукциона;
3) участвовал в аукционе только один участник аукциона.
в) путем закупа на сумму, не превышающую предельный размер расчетов наличными денежными средствами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, установленный Центральным Банком Российской Федерации;
1) определяет поставщика товара путем анализа предложений поставщика на фармацевтическом рынке Челябинской области.
2) направляет проект государственного контракта поставщику товара.
3.3.3.Административная процедура по закупу лекарственных средств путем проведения аукционов, котировочных мероприятий включает в себя:
1) формирование заявки на организацию и проведение аукционов, котировочных мероприятий и приложения к ней.
Специалист, ответственный за формирование заявки и приложения к ней на организацию и проведение аукционов, котировочных мероприятий (далее - ответственный специалист), формирует:
- заявку по форме, рекомендуемой Главным управлением материальных ресурсов Челябинской области;
- приложение к заявке по форме, рекомендуемой Главным управлением материальных ресурсов Челябинской области.
Ответственный специалист передает заявку с приложением к ней на согласование начальнику отдела (управления).
Начальник отдела (управления) при наличии замечаний возвращает ответственному специалисту на доработку заявку с приложением на организацию и проведение аукционов, котировочных мероприятий. При устранении замечаний или их отсутствии заявка с приложением визируется ответственным специалистом, подписывается начальником отдела (управления) и передается на подпись Министру здравоохранения Челябинской области.
Максимальный срок выполнения действия - три дня.
2) направление заявки на организацию и проведение аукционов, котировочных мероприятий на закуп товаров в Главное управление материальных ресурсов Челябинской области.
Ответственный специалист передает в Главное управление материальных ресурсов Челябинской области заявку и приложение к ней на организацию и проведение аукционов, котировочных мероприятий на закуп товаров, подписанные Министром здравоохранения Челябинской области.
Максимальный срок выполнения действия - один день.
3) участие в работе аукционных, котировочных комиссий в сроки, определенные Главным управлением материальных ресурсов Челябинской области. Персональный состав сотрудников Министерства здравоохранения Челябинской области - членов аукционных, котировочных комиссий - определяет Министр здравоохранения Челябинской области;
4) получение протокола по итогам конкурсных аукционных, котировочных мероприятий в сроки в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
5) направление проекта государственного контракта поставщику товара.
По итогам аукциона - 3 дня.
По итогам котировки - 3 дня.
3.3.4.Административные процедуры по обеспечению товарами, закупленными путем закупа из единственного источника:
1) формирование комиссии для закупа товара путем размещения заказа у единственного поставщика. Персональный состав комиссии Министерства здравоохранения Челябинской области и порядок ее работы утверждается Министром здравоохранения Челябинской области.
Максимальный срок выполнения действия - один день.
2) определение поставщика товара для закупа путем размещения заказа у единственного поставщика на основании сроков поставки товара.
Максимальный срок выполнения действия - один день.
3) формирование протокола о процедуре размещения заказа у единственного поставщика, оформленного в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг".
Максимальный срок выполнения действия - один день.
4) направление проекта государственного контракта поставщику товара.
Максимальный срок выполнения действия - один день.
5) направление на согласование закупа у единственного поставщика в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению контроля в сфере размещения заказов (Главное контрольное управление Челябинской области).
Максимальный срок выполнения действия - один день.
3.3.5.Административные процедуры по обеспечению товарами, закупленными путем закупа на сумму, не превышающую предельный размер расчетов наличными денежными средствами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, установленный Центральным Банком Российской Федерации:
1) ответственный специалист определяет поставщика товара для закупа на сумму, не превышающую предельный размер расчетов наличными денежными средствами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, установленный Центральным Банком Российской Федерации на основании:
- сроков поставки товара;
- цены поставляемых товаров.
Максимальный срок выполнения действия - один день.
2) направляет проекта государственного контракта поставщику товара.
Максимальный срок выполнения действия - один день.
Приложения
2009-12-09 Приложение к Решению от 09 декабря 2009 года № 01/137