Решение от 09.12.2009 г № 01/134

Об утверждении административного регламента Министерства экономического развития Челябинской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета»

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 05.12.2008 г. N 391 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 21.06.2006 г. N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Комиссия по проведению административной реформы Челябинской области
Решает:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства экономического развития Челябинской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета".
2.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации.
3.Организацию выполнения настоящего решения возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального подписания.
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
в Челябинской области,
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -
ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента
Министерства экономического развития Челябинской области
по предоставлению государственной услуги
"Предоставление субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства за счет средств областного бюджета"
1.Общие положения
Настоящее экспертное заключение дано на проект административного регламента Министерства экономического развития Челябинской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета".
Основанием для проведения независимой экспертизы является обращение Правительства Челябинской области.
Дата окончания проведения независимой экспертизы: 7 декабря 2009 года.
2.Недостатки сложившейся практики
Сложившаяся практика исполнения государственной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета" содержит в себе ряд существенных недостатков, оказывающих влияние на сроки, качество и результаты исполнения государственной услуги:
2.1.Существующие условия предоставления государственной услуги нуждаются в существенном улучшении: наличие очередей, нарекания на график работы.
3.Степень улучшения сложившейся практики после внедрения административного регламента
Внедрение административного регламента позволит решить следующие задачи:
3.1.Сократить сроки административных действий и процедур по предоставлению документированной информации за счет их регламентации и автоматизации.
3.2.Сократить сроки предоставления результатов государственной услуги за счет пересылки запросов в соответствующие отделы Министерства экономического развития Челябинской области электронной почтой без участия заявителя.
3.3.Повысить доступность документированной информации для населения за счет информирования через средства массовой информации, размещения поисковых данных на официальном сайте Министерства экономического развития Челябинской области, исполнения запросов, присланных по почте, в том числе электронной.
3.4.Создать для граждан удобные (комфортные) условия прохождения административных процедур.
4.Замечания по результатам проведенной экспертизы
Замечания по представленному проекту административного регламента отсутствуют.
5.Выводы по результатам проведенной экспертизы
Предлагаем утвердить проект административного регламента Министерства экономического развития Челябинской области.
Проректор,
Директор Института проблем
государственного
и муниципального управления
Государственного университета -
Высшей школы экономики,
кандидат экономических наук
А.В.КЛИМЕНКО
Утверждаю
Губернатор
Челябинской области,
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
в Челябинской области
П.И. Сумин
Административный регламент
предоставления государственной услуги
"Предоставление субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства за счет средств областного бюджета"
I.Общие положения
Наименование государственной услуги
1.Административный регламент "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов исполнительной власти Челябинской области.
Органы исполнительной власти,
участвующие в предоставлении государственной услуги
2.Исполнителем государственной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета" является Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития).
3.Министерство финансов Челябинской области (далее - Минфин) на основании представленных заявителем документов не позднее пяти рабочих дней с даты их получения перечисляет денежные средства на расчетный счет субъекта малого или среднего предпринимательства (далее - СМСП).
4.Налоговые инспекции ФНС России по Челябинской области выдают СМСП заверенные копии:
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
формы "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год";
справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
5.Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее именуется - ФАС) выдает ходатайство о даче согласия на предоставление субсидии).
6.Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области (далее - Совет) рассматривает заявки заявителей и принимает решение о предоставлении государственной услуги.
Нормативно-правовое регулирование
предоставления государственной услуги
7.Предоставление государственной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета" осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г. (ред. от 30.12.2008);
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 09.04.2009 г.) (Российская газета, 1998, N 153 - 154; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Российская газета, 2007, N 164; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006);
Законом Челябинской области от 27.03.2008 N 250-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2008, N 69);
постановлением Правительства Челябинской области от 16.04.2009 N 67-П "Об областной целевой Программе развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2009 - 2011 годы" (вместе с "Областной целевой Программой развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2009 - 2011 годы") (Южноуральская панорама, 2009, N 9);
постановлением Правительства Челябинской области от 16.04.2009 г. N 77-П утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в 2009 - 2011 годах (Южноуральская панорама, 2009, N 8);
постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 N 27-П "Об общественном координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" (вместе с "Положением об общественном координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области", "Составом общественного координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области") (Южноуральская панорама", 2008, N 38).
Результат предоставления государственной услуги
8.Результатом предоставления государственной услуги может являться перечисление на расчетный счет СМСП денежных средств в размере, полученном в результате соответствующих расчетов.
9.Результатом предоставления государственной услуги может являться получение заявителем отказа в предоставлении субсидии в соответствии с причинами, указанными в подразделе "Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги".
10.Отказ в предоставлении государственной услуги может быть получен СМСП на следующих этапах:
- при рассмотрении пакета документов СМСП на полноту и достоверность сведений сотрудниками Минэкономразвития Челябинской области;
- при рассмотрении пакета документов СМСП на соответствие требованиям, установленным пунктом 29 настоящего административного регламента;
- при рассмотрении пакета документов СМСП членами Совета на предоставление субсидий из областного бюджета.
Описание заявителей, имеющих право
на получение государственной услуги
11.Потребителями государственной услуги являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные к категории субъектов малого или среднего предпринимательства.
12.К СМСП относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
12.1.для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
12.2.средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать ста человек включительно;
12.3.выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации N 556 от 22.07.2008 года, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
микропредприятия - 60 млн. рублей;
малые предприятия - 400 млн. рублей;
средние предприятия - 1000 млн. рублей.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о правилах
предоставления государственной услуги
13.Для получения государственной услуги СМСП необходимо обратиться в отдел поддержки и развития предпринимательства Министерства экономического развития Челябинской области, которое находится по адресу: 454091, г. Челябинск пр. Ленина, 57, каб. 420.
График работы:
понедельник - четверг: с 9 до 18 часов, пятница: с 9 до 16-45 часов, обеденный перерыв: с 12-30 до 13-15 часов.
тел. 264-53-15, 264-70-22, 263-30-44,
Официальный сайт "Малый бизнес в Челябинской области": www.chelbiznes.ru
14.Информация о государственной услуге размещается:
14.1.непосредственно в помещениях кредиторов, лизинговых компаний, взаимодействующих с потребителем государственной услуги для предоставления денежных средств на осуществление капитальных вложений, приобретение сырья, материалов и комплектующих;
14.2.на Интернет-сайте Правительства Челябинской области - www.pravmin74.ru;
14.3.на Интернет-сайте Минэкономразвития - www.econom-chelreg.ru;
14.4.на информационных стендах в Минэкономразвития;
14.5.на информационных стендах в общественных объединениях предпринимателей Челябинской области.
15.На Интернет-сайте Правительства Челябинской области и Минэкономразвития должна быть представлена следующая информация:
15.1.полное наименование, полный почтовый адрес Минэкономразвития (с указанием ФИО должностных лиц), по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;
15.2.ответы консультантов на наиболее часто задаваемые вопросы заявителей;
15.3.текст административного регламента предоставления государственной услуги, регламентирующего порядок оказания данной услуги;
15.4.другая информация по государственной услуге.
Требования к местам исполнения государственной услуги
16.Место исполнения государственной услуги должно соответствовать следующим требованиям:
- места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стеллажами, стульями и столами для возможности оформления документов;
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест;
- кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, времени приема граждан, времени перерыва на обед;
- каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам;
- места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями и столами;
- в местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и хранения верхней одежды посетителей;
- места предоставления государственной услуги оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания), противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Сроки предоставления государственной услуги
17.Сроки прохождения всех административных процедур, необходимых для получения государственной услуги отражены в Приложениях NN 1.1 - 1.2 к настоящему административному регламенту.
Перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
18.Не исполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 29 настоящего административного регламента.
19.Не представление полного набора документов (предусмотренных Приложением 1 к настоящему административному регламенту - не приводится).
20.Представление недостоверных сведений в документах, предусмотренных Приложением N 2 к настоящему административному регламенту.
Документы, необходимые для предоставления
государственной услуги
21.При получении государственной услуги заявитель должен предоставить ответственному сотруднику Минэкономразвития документы в соответствии с Приложением N 2 к настоящему административному регламенту.
22.Порядок предоставления документов, необходимых для получения государственной услуги.
22.1.Заявитель вправе представить документы, указанные в Приложении N 2 к настоящему административному регламенту, следующими способами:
22.1.1.по почте;
22.1.2.с помощью экспресс почты;
22.1.3.с помощью курьера;
22.1.4.посредством личного обращения.
22.2.Почтовый адрес для направления документов и обращений: 454091, Челябинская область, г. Челябинск, пр. Ленина, 57, Министерство экономического развития Челябинской области.
22.3.При личном обращении заявитель обращается и подает документы к принимающему специалисту Минэкономразвития с перечисленными в Приложении N 2 к настоящему административному регламенту документами.
Платность/бесплатность государственной услуги
23.Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания каких-либо платежей с СМСП.
III.Административные процедуры
Описание последовательности действий
при предоставлении государственной услуги
24.Предоставление государственной услуги по предоставлению субсидии СМСП за счет средств областного бюджета включает в себя следующие административные процедуры:
представление заявителем пакета документов ответственному за прием документов сотруднику Минэкономразвития;
проведение Минэкономразвития экспертизы представленных СМСП документов;
рассмотрение заявок и принятие решения Советом;
предоставление документов СМСП и проекта протокола в ФАС;
представление субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими право на предоставление субсидии, дополнительных документов в Минэкономразвития Челябинской области;
перечисление Минфином денежных средств на расчетный счет СМСП на основании представленных документов;
осуществление Минэкономразвития мониторинга достижения результатов хозяйственной деятельности СМСП с учетом полученной субсидии.
25.Процедура предоставления государственной услуги изображена на блок-схемах, приводящихся в Приложениях NN 1.1 - 1.2 к настоящему административному регламенту.
Рассмотрение пакета документов
на предоставление государственной услуги
26.Специалист Минэкономразвития, ответственный за регистрацию документов, принимает от заявителя пакет документов (см. Приложение N 2 к настоящему административному регламенту), заносит под индивидуальным порядковым номером данные в электронный Журнал учета заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства (см. Приложение N 15 к настоящему административному регламенту).
Поступившие сотруднику Минэкономразвития Челябинской области, ответственному за регистрацию документов, заявки СМСП и иные документы рассматриваются в следующем порядке:
заявки СМСП и иные документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;
заявки СМСП и иные документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 14 часов следующего рабочего дня.
При приеме у заявителя документов специалист Минэкономразвития, ответственный за регистрацию документов:
проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность исходных документов, представляемых заявителем;
регистрирует заявление в электронном Журнале учета заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства;
выдает расписку о принятии пакета документов с описью представленных документов;
передает полученные от заявителей за рабочий день комплекты документов сотруднику Минэкономразвития, ответственному за рассмотрение заявок СМСП.
26.1.Полученный по почте комплект документов специалист службы делопроизводства Минэкономразвития регистрирует в установленном порядке и в тот же день направляет сотруднику Минэкономразвития, ответственному за регистрацию документов, для регистрации под индивидуальным порядковым номером в электронном Журнале учета заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства.
26.2.Специалист Минэкономразвития, ответственный за регистрацию документов, осуществляет проверку представленных документов на комплектность, а также отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
В случае если в ходе проверки документов выявлены нарушения указанных выше требований, кроме случаев, когда недостающие документы могут быть получены или изготовлены в ходе предоставления государственной услуги органами и организациями, участвующими в этом процессе, специалист Минэкономразвития, ответственный за регистрацию документов, готовит уведомление об отказе в приеме заявления и после подписания начальником отдела Минэкономразвития Челябинской области в течение трех рабочих дней направляет его заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
В случае отсутствия записи в заявлении об адресе для доставки почтой, уведомление об отказе в приеме заявления направляется по адресу преимущественного пребывания или постоянного места жительства.
Уведомление об отказе в приеме документов должно содержать закрытый перечень причин отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги с указанием регламентирующих нормативных правовых актов.
26.3.В случае если заявитель представил полный комплект документов, установленный в Приложении N 2 к настоящему административному регламенту, специалист Минэкономразвития, ответственный за регистрацию документов, передает комплект документов специалисту Минэкономразвития Челябинской области, ответственному за рассмотрение заявок СМСП.
26.4.В случае если заявитель представил неполный комплект документов, установленный Приложением N 2 к настоящему административному регламенту, и (или) в представленных документах имеются неточности и исправления, специалист Минэкономразвития, ответственный за регистрацию документов, готовит письмо за подписью начальника отдела о необходимости представления в недельный срок недостающих документов и (или) исправления обнаруженных в представленном пакете документов недочетов.
26.5.В случае если заявитель не представил в указанный срок дополнительно запрашиваемые документы и не исправил обнаруженные недочеты, специалист Минэкономразвития, ответственный за регистрацию документов, готовит письмо за подписью начальника отдела с мотивированным отказом в предоставлении государственной услуги.
26.6.В случае если заявитель исправил в указанный срок обнаруженные недочеты, специалист Минэкономразвития, ответственный за регистрацию документов, регистрирует дополнительно представленные документы и в течение одного рабочего дня передает полный комплект документов специалисту Минэкономразвития Челябинской области, ответственному за рассмотрение заявок и предоставление государственной услуги.
26.7.В случае отказа в приеме документов заявителя причины отказа заносятся в Журнале учета заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства.
Проведение Минэкономразвития
экспертизы представленных СМСП документов
27.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение от сотрудника Минэкономразвития, ответственного за регистрацию документов, пакета документов заявителя.
28.Сотрудник Минэкономразвития, ответственный за рассмотрение заявок, в течение пятнадцати рабочих дней с момента получения пакета документов о предоставлении субсидии, предусмотренных Приложением N 2 к настоящему административному регламенту, проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов и проверяет правильность расчетов размеров субсидии.
29.Сотрудник Минэкономразвития, ответственный за рассмотрение заявок, проверяет соответствие заявителя следующим условиям:
1) государственная регистрация СМСП на территории Челябинской области;
2) отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам;
3) отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
4) осуществления приоритетных видов деятельности (за исключением субсидий на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов субъектами женского и семейного предпринимательства, субъектами молодежного предпринимательства):
- обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров);
- производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;
- строительство зданий и сооружений;
- инновационная деятельность;
- сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг;
- жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению;
- услуги по организации внутреннего туризма, физической культуры и спорта;
- бытовые услуги, предоставляемые населению;
- услуги розничной торговли (кроме торговли подакцизными товарами), услуги общественного питания в населенных пунктах с численностью менее 100 тыс. человек (численность населенного пункта определяется по состоянию на 1 января текущего года);
5) создания новых или сохранения действующих рабочих мест;
6) прироста объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.
При проведении оценки заявки СМСП сотрудники Минэкономразвития имеют возможность привлекать для консультаций структурные подразделения министерств или иных органов исполнительной власти Челябинской области, курирующих данную отрасль экономики.
30.Сотрудник Минэкономразвития, ответственный за рассмотрение заявок, в случае соответствия или не соответствия представленных СМСП документов условиям, перечисленным в пункте 29 настоящего административного регламента, готовит заключение о соответствии или несоответствии документов требованиям с указанием закрытого перечня оснований.
31.Результатом административной процедуры является заключение Минэкономразвития о соответствии или несоответствии документов установленным требованиям.
32.В случае несоответствия представленных СМСП пакета документов условиям, перечисленным в пункте 29 настоящего административного регламента, сотрудник Минэкономразвития, ответственный за рассмотрение заявок, направляет отказ заявителю в предоставлении государственной услуги с указанием закрытого перечня причин.
На повторное рассмотрение заявка СМСП может быть представлена в случае изменения обстоятельств, повлекших его отклонение, но не ранее чем через 3 месяца после отклонения первой заявки.
33.В случае соответствия документов требованиям сотрудник Минэкономразвития, ответственный за рассмотрение заявок, готовит одобренные заявки СМСП, заключения на них, а также индивидуальные протоколы утвержденной формы для рассылки на рассмотрение членам Совета.
Рассмотрение заявок и принятие решения
общественным координационным советом по развитию малого
и среднего предпринимательства в Челябинской области
34.Описание деятельности Совета
34.1.Основными направлениями деятельности Совета в области поддержки СМСП являются:
- взаимодействие с Минэкономразвития и другими органами исполнительной власти Челябинской области по вопросам оказания поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП;
- анализ эффективности мер поддержки СМСП Челябинской области во взаимодействии с Минэкономразвития и другими органами исполнительной власти Челябинской области.
34.2.Состав Совета формируется и утверждается Правительством Челябинской области по представлению Минэкономразвития.
34.3.Совет возглавляет председатель Совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Совета.
34.4.Членами Совета могут являться:
- представители общественных объединений, союзов и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, других некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Челябинской области;
- представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Челябинской области;
- представители органов государственной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;
- руководители координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, созданных органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
34.5.Для осуществления своей деятельности Совет имеет право:
- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимую информацию по рассматриваемым вопросам;
- давать поручения членам Совета по подготовке различных вопросов для рассмотрения на заседаниях Совета;
- приглашать на заседания Совета для решения рассматриваемых вопросов представителей органов государственной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также руководителей СМСП и других организаций Челябинской области;
- создавать рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
35.Организация деятельности Совета
35.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала рассмотрения членом Совета заявки СМСП, служит получение им от сотрудника Минэкономразвития следующих документов:
заключение Минэкономразвития о соответствии документов заявителя установленным требованиям;
индивидуального протокола, в котором член Совета отмечает свою позицию по предоставлению или отказу в предоставлении субсидии из областного бюджета данному субъекту малого предпринимательства.
35.2.При рассмотрении пакета документов заявителя член Совета в протоколе отмечает свое согласие или несогласие в предоставлении данному СМСП средств из областного бюджета с обоснованием.
Основным принципом рассмотрения заявок СМСП на предоставление субсидии является создание одинаковой доступности и равных условий для всех хозяйствующих субъектов, объективность оценки и единство требований.
Каждый член Совета принимает решение о предоставлении или не предоставлении СМСП субсидии, руководствуясь следующими критериями:
1) экономическая эффективность - отношение прироста объема реализации товаров (работ, услуг) в текущем финансовом году к размеру предоставляемой субсидии;
2) социальная эффективность:
- отношение среднемесячной заработной платы работников СМСП к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Челябинской области;
- количество создаваемых новых рабочих мест (сохраняемых рабочих мест) в текущем финансовом году;
3) бюджетная эффективность - отношение прироста объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в текущем финансовом году к размеру предоставляемой субсидии.
Экологические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели интегральной эффективности, а также учитываются при обосновании государственной поддержки заявки СМСП.
36.Заполненные протоколы ответственный сотрудник Минэкономразвития Челябинской области собирает и на основе результатов готовит сводный протокол Совета с указанием решения.
Решение о предоставлении СМСП субсидии принимается большинством голосов членов Совета.
37.Сводный протокол Совета направляется ответственным сотрудником Минэкономразвития для утверждения председателю Совета или его заместителю.
Максимальный срок подготовки и направления председателю Совета или его заместителю сводного протокола составляет один рабочий день.
38.Оформленный сводный протокол в трехдневный срок утверждается председателем Совета или его заместителем.
В сводном протоколе Совета в отношении СМСП - получателей поддержки в форме предоставления субсидии должны содержаться следующие сведения:
- полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- виды возмещаемых затрат и размеры предоставляемых СМСП субсидий по кредитам (займам);
- ожидаемые результаты хозяйственной деятельности СМСП на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 35.2 настоящего административного регламента.
39.Утвержденный председателем Совета или его заместителем сводный протокол является основанием для начала административного действия по информированию ответственным сотрудником Минэкономразвития СМСП о принятом Советом решении.
Максимальный срок административного действия составляет пять рабочих дней со дня его принятия.
40.В случае если заявитель не согласен с результатами решения Совета, он вправе обжаловать решение в Межведомственной комиссии по процедуре досудебного обжалования, прописанной в разделе настоящего административного регламента "Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги".
41.Ответственные сотрудники Минэкономразвития должны обеспечивать сохранность представленных заявителями материалов, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения заявок СМСП.
Перечисление Минфином денежных средств
на расчетный счет СМСП
42.Основанием для начала административного действия по перечислению Минфином денежных средств на расчетный счет СМСП являются представленные сотрудниками Минэкономразвития документы.
Максимальный срок осуществления административного действия по перечислению денежных средств на расчетный счет СМСП составляет пять рабочих дней со дня получения документов.
Осуществление Минэкономразвития
мониторинга достижения результатов хозяйственной
деятельности СМП с учетом полученной субсидии
43.Сотрудники Минэкономразвития осуществляют мониторинг достижения ожидаемых результатов хозяйственной деятельности СМСП с учетом полученной субсидии в отчетном финансовом году.
Для проведения мониторинга достижения ожидаемых результатов хозяйственной деятельности по запросу Минэкономразвития СМСП представляют следующие документы:
копию отчета о финансовых результатах СМСП за отчетный финансовый год (налоговой декларации, иных документов, подтверждающих объем реализации товаров (работ, услуг) за отчетный финансовый год);
копию декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетный финансовый год (годового реестра о доходах физических лиц, иных документов, подтверждающих размер среднемесячной заработной платы работников СМСП за отчетный финансовый год);
копию формы "Сведения о среднесписочной численности работников за отчетный финансовый год" с отметкой налогового органа;
справку из налогового органа о начисленных и фактически уплаченных налогах за отчетный финансовый год в бюджеты всех уровней.
44.Ежегодно Минэкономразвития готовит сводный отчет о реализации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и об эффективности использования средств областного бюджета в соответствующем финансовом году и представляет на рассмотрение Совету.
45.В случае недостижения СМСП ожидаемых результатов хозяйственной деятельности, указанных в протоколе Совета, сотрудник Минэкономразвития готовит предложения для рассмотрения на заседании Совета вопроса о причинах недостижения СМСП ожидаемых результатов хозяйственной деятельности и возврате СМСП выделенных субсидий в областной бюджет. Решение Совета о возврате субсидии оформляется протоколом, копия которого направляется СМСП.
46.Возврат субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
47.Контроль над целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидий, осуществляет Минэкономразвития.
48.Результатом осуществления Минэкономразвития контроля за расходованием областных средств СМСП является одно из следующих решений:
- решение о досрочном прекращении финансирования СМСП;
- решение о продолжении финансирования СМСП.
49.Финансирование СМСП подлежит досрочному прекращению при возникновении любого из перечисленных ниже случаев:
1) по заявлению СМСП;
2) принятия арбитражным судом заявления о признании СМСП банкротом, ликвидации СМСП, нахождения субъекта малого предпринимательства в стадии реорганизации.
50.В случае досрочного прекращения финансирования СМСП ранее уплаченные средства областного бюджета подлежат возврату данным хозяйствующим субъектом в полном объеме.
51.В течение пяти дней с момента принятия Советом решения о возврате субсидии сотрудники Минэкономразвития обязаны проинформировать данного СМСП о принятом решении.
Информация также размещается на сайте Правительства Челябинской области и (или) Минэкономразвития в сети Интернет.
52.Возврат средств областного бюджета производится СМСП в месячный срок со дня получения письменного уведомления Минэкономразвития о принятии Советом решения о возврате средств областного бюджета.
Информация о порядке возврата средств областного бюджета (номера расчетных счетов, срок возврата средств, сумма, подлежащая возврату, размер начисленных штрафных санкций и другая релевантная информация) приводится в письменном уведомлении.
Контроль за выделением субсидий
53.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, плановых и внеплановых проверок Минэкономразвития полноты и качества предоставления государственной услуги.
54.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляется должностными лицами Минэкономразвития, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
54.1.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Минэкономразвития.
54.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
54.3.Ответственность специалистов Минэкономразвития закрепляется в их должностных регламентах.