Решение от 09.12.2009 г № 01/135

Об утверждении административного регламента государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» по исполнению государственной функции «Осуществление контроля и надзора»

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 05.12.2008 г. N 391 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 21.06.2006 г. N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Комиссия по проведению административной реформы в Челябинской области
Решает:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора".
2.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации.
3.Организацию выполнения настоящего решения возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального подписания.
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
в Челябинской области,
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -
ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента Государственного
комитета "Единый тарифный орган Челябинской области"
по исполнению государственной функции
"Осуществление контроля и надзора"
1.Общие положения
Настоящее экспертное заключение дано на проект административного регламента Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора".
Основанием для проведения независимой экспертизы является обращение Правительства Челябинской области.
Дата окончания проведения независимой экспертизы: 7 декабря 2009 года.
2.Недостатки сложившейся практики
Сложившаяся практика исполнения государственной функции "Осуществление контроля и надзора" содержит в себе ряд существенных недостатков, оказывающих влияние на сроки, качество и результаты исполнения государственной функции:
2.1.Существующие условия предоставления государственной функции нуждаются в существенном улучшении: наличие очередей, нарекания на график работы.
3.Степень улучшения сложившейся практики после внедрения административного регламента
Внедрение административного регламента позволит решить следующие задачи:
3.1.Сократить сроки административных действий и процедур по предоставлению документированной информации за счет их регламентации и автоматизации.
3.2.Сократить сроки предоставления результатов государственной функции за счет пересылки запросов в соответствующие отделы Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" электронной почтой без участия заявителя.
3.3.Повысить доступность документированной информации для населения за счет информирования через средства массовой информации, размещения поисковых данных на официальном сайте Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области", исполнения запросов, присланных по почте, в том числе электронной.
3.4.Создать для граждан удобные (комфортные) условия прохождения административных процедур.
4.Замечания по результатам проведенной экспертизы
Замечания по представленному проекту административного регламента отсутствуют.
5.Выводы по результатам проведенной экспертизы
Предлагаем утвердить проект административного регламента Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области".
Проректор,
Директор Института проблем
государственного
и муниципального управления
Государственного университета -
Высшей школы экономики,
кандидат экономических наук
А.В.КЛИМЕНКО
Утверждаю
Губернатор
Челябинской области,
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
Челябинской области
П.И. Сумин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ
"ЕДИНЫЙ ТАРИФНЫЙ ОРГАН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения государственных функций по осуществлению контроля и надзора:
- за применением цен, тарифов и надбавок на регулируемые виды услуг;
- за деятельностью субъектов естественных монополий;
- за деятельностью гарантирующих поставщиков;
- за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;
- за использованием средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования объектов газификации;
- за обоснованностью величины цен, тарифов и надбавок (далее - контроль) разработан в целях последовательного проведения контрольных (надзорных) мероприятий и предотвращения нарушений на территории Челябинской области.
Получателями государственных функций являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, граждане Российской Федерации (далее - хозяйствующие субъекты).
1.2.Исполнение государственных функций осуществляется Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" (далее - ЕТО).
При исполнении государственных функций осуществляется взаимодействие:
с Федеральной службой по тарифам Российской Федерации;
с органами государственной власти Челябинской области;
с органами местного самоуправления в сфере ценообразования (далее - уполномоченные органы);
с организациями всех форм собственности;
с территориальными подразделениями службы судебных приставов - исполнителей Челябинской области по вопросам исполнения постановлений ЕТО по делам об административных правонарушениях.
Ответственными исполнителями государственных функций являются уполномоченные на проведение проверки лица структурных подразделений ЕТО:
отдела государственного регулирования цен (тарифов) в сфере локальных монополий за деятельностью хозяйствующих субъектов в сферах: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и железнодорожным транспортом;
отдела государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию за деятельностью хозяйствующих субъектов в сферах: электроснабжения и теплоснабжения;
экспертного отдела за деятельностью хозяйствующих субъектов в сферах теплоснабжения;
отдела государственного регулирования цен (тарифов), не входящих в сферу локальных монополий за деятельностью хозяйствующих субъектов в сферах: содержания и ремонта жилья, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов, обеспечения населения топливом для бытовых нужд, реализация детского питания, продукции общественного питания, технического осмотра транспортных средств, технического надзора за состоянием самоходных машин и техники;
отдела по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, регулирования тарифов на услуги по передаче электрической, тепловой энергии и газа за деятельностью хозяйствующих субъектов в сферах: газоснабжения, передачи электрической и тепловой энергии;
отдела правового обеспечения тарифообразования и взаимодействия с муниципальными образованиями готовят решения и предписания, готовят обращения в арбитражный суд, материалы для рассмотрения дела об административном правонарушении.
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ;
Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
Федеральным законом от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 467 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги";
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок";
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
Указом Президента Российской Федерации от 28.02.95 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях";
Положением о Государственном комитете "Единый тарифный орган Челябинской области", утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 01.09.2004 N 477;
постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 25.08.2006 N 22/13 "О должностных лицах, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях";
нормативно-правовыми актами Челябинской области.
1.4.Результатом исполнения государственной функции по осуществлению контроля является составление акта по установленной форме.
В случае выявления нарушения - выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, предусмотренного законодательством либо оформление протокола об административном правонарушении.
Привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в помещении ЕТО по адресу: г. Челябинск, ул. С. Кривой, д. 75, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
Адрес, телефоны и режим работы ЕТО размещаются на официальном сайте tarif74.ru; e-mail: eto@chel.surnet.ru.
Местонахождение ЕТО: 454126, г. Челябинск, ул. С. Кривой, д. 75, тел./факс (3512) 32-32-32, 65-39-39.
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 9.00 - 18.00. Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.2.Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции можно обратиться:
1) лично в ЕТО;
2) по телефону;
3) в письменном виде почтой в ЕТО либо на официальном Интернет-сайте ЕТО.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) предоставление информации в срок, предусмотренный законодательством.
2.1.5.Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
Информирование осуществляется в виде:
1) индивидуальном;
2) публичном.
2.1.6.Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении за информацией лично или по телефону.
Общие требования к заявлению, предоставляемому заявителем для исполнения государственной функции.
Заявление должно содержать следующие сведения:
О заявителе:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридических лиц;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физических лиц;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Описание существа нарушений, допущенных, по мнению заявителя, в соответствии с настоящим административным регламентом.
Заявление представляется на русском языке, в ином случае должно иметь заверенный перевод на русский язык.
Специалист ЕТО, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов ЕТО.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист ЕТО, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.1.7.При ответе на телефонные звонки специалист ЕТО, осуществляющий информирование, должен назвать орган исполнительной власти Челябинской области, фамилию, имя, отчество.
2.1.8.Специалисты ЕТО, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны быть корректны и внимательны.
Специалисты ЕТО, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, не вправе консультировать по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющим прямо или косвенно на принятие индивидуальных решений.
2.1.9.Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Председатель ЕТО или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа. Ответ на письменное обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
2.1.10.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикаций информационных материалов в средствах массовой информации или на официальном Интернет-сайте ЕТО.
Публичное устное информирование осуществляется председателем ЕТО посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов ЕТО согласовываются с председателем Государственного комитета.
2.1.11.В соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, ЕТО осуществляет контроль на основании утвержденного председателем ЕТО годового плана контрольных работ и приказа о проведении проверок.
Уполномоченные на проведение проверки лица, при проведении мероприятий по контролю обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц;
проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с приказом о проведении проверки, установленные настоящим административным регламентом;
посещать объекты (территории и помещения) в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа председателя ЕТО о проведении мероприятия по контролю;
не препятствовать представителям хозяйствующего субъекта присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять хозяйствующему субъекту либо его представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, информацию по предмету проверки;
доводить информацию о результатах проведенных мероприятий по контролю до хозяйствующего субъекта;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов хозяйствующего субъекта;
доказывать законность своих действий при их обжаловании нарушителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Максимальный срок исполнения государственной функции составляет 80 дней.
Срок исполнения государственной функции складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация заявления, получение визы (поручения) руководителя, передача заявления уполномоченному в соответствии с визой (поручением) председателя ЕТО должностному лицу для проведения проверки на соответствие заявления требованиям административного регламента, проверка заявления на соответствие требованиям административного регламента, подготовка приказа председателя ЕТО о проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий, подготовка ответа (письма) и направление его заявителю в случае несоответствия заявления требованиям административного регламента - не более 5 дней;
- проведение плановых или внеплановых контрольных мероприятий, составление акта результатов контрольных мероприятий в области регулирования тарифов и надбавок, вынесение предписания руководителю органа регулирования муниципального образования, уведомление заявителя о проведенных внеплановых контрольных мероприятиях и принятом по их результатам решении - не более 30 дней со дня регистрации заявления в службе (в случае проведения внеплановых контрольных мероприятий) или с даты начала плановых контрольных мероприятий, определенных приказом руководителя о проведении плановых контрольных мероприятий;
- в случае неисполнения руководителем органа регулирования муниципального образования предписания службы подготовка и направление в арбитражный суд заявления об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования об установлении тарифов на товары и услуги и надбавок к тарифам и услугам - 45 дней с даты вынесения предписания службы.
В отношении одного хозяйствующего субъекта плановое мероприятие по контролю проводится не более чем 1 (один) раз в 2 (два) года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие проводится не ранее чем через 3 (три) года с момента его государственной регистрации в соответствии с требованиями, установленными Законом N 294-ФЗ. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.
2.2.2.Внеплановые мероприятия по контролю осуществляются в следующих случаях:
неисполнения органами регулирования в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в результате мероприятия по государственному контролю;
неисполнения хозяйствующими субъектами в установленные сроки представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.
Обращение, составленное в письменной форме, должно содержать:
сведения о заявителе;
описание существа нарушений, допущенных, по мнению, заявителя.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в ЕТО, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае несоответствия обращения функции по государственному контролю (надзору) оно к рассмотрению не принимается и возвращается заявителю в течение 10 дней с даты, его поступления в ЕТО, с указанием причины отказа в принятии его к рассмотрению.
Ответ на обращение дается заявителю в течение 1 месяца с даты, поступления обращения в ЕТО.
При необходимости проведения дополнительных контрольных мероприятий срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем ЕТО либо лицом, исполняющим его обязанности, о чем заявитель уведомляется в письменной форме с указанием срока окончания проведения мероприятий по государственному контролю.
ЕТО уведомляет заявителя о проведенных мероприятиях по государственному контролю и принятом по их результатам решении.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственных функций либо отказа в исполнении государственных функций.
2.3.1.Приостановление исполнения контрольных мероприятий возможно в случае приостановления действия законодательства, в соответствии с которым введено государственное регулирование либо его отмена.
2.3.2.Отказ в исполнении государственных функций допускается при обращении хозяйствующего субъекта с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
В случаях, предусмотренных статьей 31.7 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления. Решение по вопросу о прекращении исполнения выносится в форме постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.Административные процедуры по исполнению государственных функций
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственных функций, показана на блок-схемах в приложениях N 1 и N 2 к административному регламенту.
Исполнение государственных функций включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка плана проведения контрольных мероприятий;
- подготовка приказа председателя ЕТО о проведении контрольных мероприятий;
- проведение плановых или внеплановых контрольных мероприятий;
- рассмотрение дела об административном правонарушении и привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ;
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, предусмотренного законодательством либо оформление протокола об административном правонарушении;
- подготовка и направление в арбитражный суд заявления об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования об установлении тарифов на товары и услуги и надбавок к тарифам и услугам или привлечение виновных лиц к административной ответственности.
3.2.Основанием для начала административного действия по подготовке плана проведения контрольных мероприятий является наступление периода с 1 октября текущего года.
Ответственным за исполнение данного административного действия является первый заместитель председателя ЕТО.
Подготовка плана проведения контрольных мероприятий проводится в октябре текущего года на следующий год. План составляется с учетом предложений руководителей структурных подразделений в соответствии с планом работы ЕТО, утверждается председателем ЕТО и размещается на официальном Интернет-сайте ЕТО.
Срок исполнения данного административного действия составляет 20 дней (с 1 по 20 октября).
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок ЕТО направляет в порядке, установленном Правительством РФ, проект Плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Челябинской области для формирования Генеральной прокуратурой РФ ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Генеральная прокуратура Российской Федерации размещает ежегодный сводный план проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
План содержит основные сведения об органах регулирования, лицах, подлежащих государственному контролю (надзору), сроках реализации мероприятия по контролю (надзору), о лицах, уполномоченных на проведение мероприятий по государственному контролю.
Плановое мероприятие по государственному контролю (надзору) в отношении одного уполномоченного органа проводится один раз в год, а в отношении хозяйствующего субъекта может быть проведено не более чем один раз в два года.
3.3.Основанием для начала административного действия по подготовке приказа председателя ЕТО о проведении плановых контрольных мероприятий является наступление очередной даты проведения плановых контрольных мероприятий, определенных планом проведения контрольных мероприятий.
Ответственными за исполнение данного административного действия являются начальники отделов ЕТО (далее - должностное лицо) в соответствии с планами работы отделов.
Подготовка приказа председателя ЕТО.
В приказе указываются:
- наименование органа, осуществляющего контроль (надзор);
- наименование проверяемой организации, полный почтовый адрес либо Ф.И.О. проверяемого физического лица, его почтовый адрес;
- цели, задачи и предмет проводимых плановых контрольных мероприятий;
- правовое основание для проведения плановых контрольных мероприятий;
- дата начала и окончания проведения проверки.
Результатом исполнения является подписание председателем ЕТО приказа о проведении планового контрольного мероприятия. Срок исполнения не более 2-х дней (но не позднее, чем за 5 дней до даты начала плановых контрольных мероприятий, определенных планом проведения контрольных мероприятий).
3.4.Основанием для начала административного действия по проведению плановых или внеплановых контрольных мероприятий является приказ председателя ЕТО о проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий.
3.4.1.Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо ЕТО, указанное в приказе председателя ЕТО о проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:
- направляет по почте с уведомлением о вручении (в течение одного рабочего дня с момента принятия приказа), а при проведении выездной проверки - вручает руководителю хозяйствующего субъекта заверенную копию приказа председателя ЕТО о проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий;
- проводит оценку законности и обоснованности решений уполномоченных органов об установлении и (или) изменении тарифов и надбавок для организаций коммунального комплекса,
- проверяет правильность применения цен (тарифов) физическими, юридическими и должностными лицами.
3.4.2.В случае осуществления руководителями проверяемых хозяйствующих субъектов (либо уполномоченным должностным лицом, законным представителем) действий, препятствующих проведению плановых или внеплановых контрольных мероприятий, должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:
- немедленно составляет акт о противодействии при проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий в двух экземплярах;
- второй экземпляр акта о противодействии при проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий вручает под роспись руководителю проверяемого хозяйствующего субъекта (либо уполномоченному должностному лицу, законному представителю), о чем на первом экземпляре акта делается отметка;
- при отказе подписывать акт о противодействии при проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий в указанном акте производит соответствующую запись;
- протокол об административном правонарушении (приложение N 3) по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ (немедленно, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения);
- направляет материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ на рассмотрение в суд (в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении);
- составляет акт результатов контрольных мероприятий (приложение N 4) в двух экземплярах (не позднее чем в последний день истечения срока проведения контрольных мероприятий);
- один экземпляр акта результатов контрольных мероприятий с копиями приложений вручает под расписку руководителю хозяйствующего субъекта (уполномоченному должностному лицу, законному представителю) либо направляется по почте с уведомлением о вручении (в последний день истечения срока проведения контрольных мероприятий).
3.4.3.Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, имеет право:
- посещать территорию, административные здания и служебные помещения проверяемого хозяйствующего субъекта;
- требовать необходимую в целях осуществления плановых или внеплановых контрольных мероприятий документированную информацию, справки, письменные объяснения;
- копировать для приобщения к материалам дела об осуществлении плановых или внеплановых контрольных мероприятий документы;
- получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.
Для достижения целей и задач проведения контрольных мероприятий хозяйствующим субъектом предоставляются материалы и документы:
- учредительные;
- содержащие сведения о регистрации в органах государственной власти;
- содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности (в том числе договоры, первичные бухгалтерские документы), при необходимости - заверенные копии указанных документов;
- подтверждающие проведение конкурсов (тендеров);
- бухгалтерскую и налоговую отчетность;
- статистической отчетности;
- о техническом состоянии объектов (основных фондов);
- необходимые экспертные заключения;
- утвержденные инвестиционные и производственные программы.
3.4.4.Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, обязано:
- предоставлять руководителю проверяемого хозяйствующего субъекта по его просьбе необходимую информацию, относящуюся к предмету плановых или внеплановых контрольных мероприятий;
- знакомить руководителя проверяемого хозяйствующего субъекта (или уполномоченного им должностного лица, законного представителя) с результатами плановых или внеплановых контрольных мероприятий.
Руководитель хозяйствующего субъекта (или уполномоченное им должностное лицо, законный представитель) имеет право:
- при проведении выездных мероприятий по контролю присутствовать при их осуществлении;
- давать объяснения по вопросам, относящимся к проведению мероприятий по контролю;
- знакомиться с результатами проведения мероприятий по контролю и сообщать в акте проверки о своем согласии или несогласии с содержащимися в них выводами, а также с отдельными действиями уполномоченного лицами ЕТО;
- обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) уполномоченного лица ЕТО.
3.4.5.По результатам проведения плановых или внеплановых контрольных мероприятий уполномоченные должностные лица ЕТО составляют акт по установленной форме (далее - акт) в двух экземплярах (в случае участия в мероприятии по государственному контролю другого государственного органа контроля (надзора) - в трех экземплярах и более исходя из числа привлеченных органов контроля (надзора)).
В акте проверки указываются:
наименование органа, осуществляющего государственные функции по контролю (надзору);
дата, время и место его составления;
дата и номер приказа;
фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного лица ЕТО;
наименование проверяемого хозяйствующего субъекта, фамилия, имя, отчество и должность руководителя хозяйствующего субъекта (уполномоченного должностного лица, законного представителя), присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время и место проведения проверки;
результаты проведения проверки, в том числе выявленные нарушения, их характер.
Акт проверки подписывается уполномоченными лицами ЕТО и предоставляется под расписку с указанием даты получения для ознакомления руководителю хозяйствующего субъекта (уполномоченному должностному лицу, законному представителю).
При наличии возражений или замечаний по результатам проверки руководитель лица хозяйствующего субъекта (уполномоченному должностному лицу, законному представителю) делает соответствующую запись в акте проверки, заверяет ее своей подписью с указанием даты на момент ознакомления. К акту может быть приобщен дополнительный материал разъясняющего характера (письменные возражения, замечания), являющийся неотъемлемой его частью.
В случае отказа руководителя хозяйствующего субъекта (уполномоченного должностного лица, законного представителя) подписывать или получать акт проверки уполномоченные лица ЕТО вправе произвести запись в акте проверки об их ознакомлении с материалами проверки, об отказе от подписи и получении акта проверки.
В этом случае акт проверки направляется в их адрес почтой или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру акта проверки, оставшемуся на хранении в ЕТО, приобщается документ, подтверждающий факт отправления или иного способа передачи акта проверки.
Результаты мероприятия по контролю основываются на проверенных данных и фактах, подтвержденных документально, результатах встречных проверок, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных лиц либо их законных представителей и других действий, предусмотренных действующим законодательством.
В акте проверки не допускается содержание различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документально или результатами мероприятия по контролю.