Постановление от 08.12.2009 г № 1440

Районная целевая программа «Безопасность образовательных учреждений» в Троицком муниципальном районе на 2009-2010 гг."


Паспорт районной целевой программы «Безопасность образовательных учреждений» в Троицком муниципальном районе на 2009-2010 гг.
Наименование  Программы:       Районная  целевая  Программа  «Безопасность  образовательных 
                                                          учреждений»      в   Троицком  муниципальном  районе на  2009-
                                                          2010  гг.  (далее   Программа)
Государственный  заказчик  
Программы:                                    администрация  Троицкого  муниципального  района  
                                                          Челябинской   области
Координатор  Программы:          Управление  по  делам  образования  администрации  Троицкого
                                                           муниципального   района
Разработчик  Программы:           Управление  по  делам  образования  администрации  Троицкого 
                                                           муниципального  района
Цель  Программы:                           Обеспечение  безопасности  обучающихся  и  воспитанников, 
                                                            работников       образовательных      учреждений    Троицкого
                                                            муниципального  района  во  время  их  трудовой  и  учебной
                                                            деятельности  путем  повышения  безопасности  их
                                                            жизнедеятельности: антитеррористической,  пожарной, 
                                                            электрической  и технической  безопасности  зданий, 
                                                            сооружений    образовательных  учреждений
Задачи  Программы:                        Реализация  государственной  политики  и  законодательных  и
                                                            иных нормативных  правовых  актов  в  области  обеспечения 
                                                            безопасности  ОУ,  направленных  на  защиту  здоровья  и  
                                                            сохранение  жизни  обучающихся,  воспитанников  и 
                                                            работников  от возможности  пожаров,  аварий  и  других 
                                                            опасностей
Важнейшие  целевые  
индикаторы  и  показатели:          количество  средних,  основных  общеобразовательных   и  
                                                             дошкольных  образовательных  учреждений,  оснащенных  
                                                             АУПС;
                                                             количество  средних,  основных  общеобразовательных   и 
                                                             дошкольных  образовательных  учреждений,  в  которых  
                                                             выполнена огнезащитная  обработка сгораемых   конструкций;
                                                             количество  средних,  основных  общеобразовательных   и  
                                                             дошкольных образовательных  учреждений,  в  которых 
                                                             проведены  замеры  электропроводов на  сопротивление
                                                              изоляции;
                                                              количество  средних,  основных  общеобразовательных   и  
                                                              дошкольных  образовательных  учреждений  с
                                                              установленными противопожарными  дверями  в 
                                                              лаборантских,  складских помещениях,  электрощитовых, 
                                                              котельных, мастерских;
                                                              количество  средних  школ,  в  которых  организованы 
                                                              стоянки  для школьных  автобусов;
                                                              количество  школьных  автобусов,  для  которых
                                                              организован   ежегодный текущий ремонт;
количество образовательных  учреждений,  оборудованных  системами  водоснабжения  и  канализации.
Сроки  реализации  Программы:       2009 – 2010  гг.
Система  программных  
мероприятий:                                       пропаганда  знаний,  умений  и  навыков  безопасной
                                                                 жизнедеятельности  среди  участников  образовательного  
                                                                 процесса;
                                                                 оснащение  ОУ  современным  противопожарным  
                                                                 оборудованием,   средствами защиты  и  пожаротушения, 
                                                                 организация  их  закупок, монтажа  и  сервисного 
                                                                 обслуживания;  по  ее  повышению  до требований 
                                                                 существующих  норм  и  правил;
                                                                 обследование  технического  состояния  зданий, 
                                                                 помещений,   инженерных  систем  в ОУ,  их паспортизация; 
                                                                 оценка  пожарной,  электрической  и  конструктивной   
                                                                 безопасности  и  разработка  рекомендаций;
                                                                 анализ  состояния  и  разработка  предложений  по  развитию
                                                                 и   совершенствованию  нормативной  и  методической  
                                                                 документации  по обеспечению безопасности  ОУ;
                                                                 соблюдение  требований,  норм  и  регламентов  по  
                                                                 обеспечению надежной   безопасности  для  вновь 
                                                                 проектируемых,  реконструируемых  и  ремонтируемых 
                                                                 объектов  в  ОУ; 
                                                                 внедрение  научных  исследований  по  разработке  новых
                                                                 систем безопасности, технических  и  методологических
                                                                 решений,  средств  измерений  и  контроля  для обеспечения
                                                                 безопасности  в  ОУ;
                                                                 создание  единой  информационной  среды  по  проблеме
                                                                 безопасности  ОУ;
                                                                 организация  обучения  и  периодической  переподготовки
                                                                 кадров,  ответственных   за  безопасность  ОУ;
                                                                 организация  и  проведение  профилактической  работы  по  
                                                                 предупреждению  травматизма.

Объемы и источники финансирования Программы:
Объемы финансирования (тыс. руб.) в том числе:
всего за 2009-2010 гг. 2009 г. 2010 г.
Всего 2 200,0 1 000,0 1 200,0

Ожидаемые  конечные  
результаты  реализации  
Программы  и  показатели  
эффективности:                          1. Увеличение  количества объектов  защиты,  оснащенных
                                                         АУПС: 2009 г. -   2                                2010  г. - 4
                                                         2. Увеличение  количества объектов  защиты,    в  которых 
                                                         выполнена огнезащитная обработка  сгораемых   конструкций:
                                                         2009  г. -    14                                       2010  г. -  14
                                                         3. Увеличение  количества  объектов  защиты,    в  которых 
                                                          проведены  замеры электропроводов  на  сопротивление
                                                          изоляции:  2009  г. – 63+                    2010  г. - 63
	                                               4.  Увеличение  количества  объектов  защиты   с 
                                                          установленными  противопожарными  дверями (люками) в 
                                                          лаборантских, складских  помещениях  кухни,  электрощитовых:
                                                          2009  г. -    9                                         2010  г. - 10
	                                               5.  Увеличение  количества  объектов  защиты,  обеспеченные
                                                          достаточным  количеством  первичных  средств  
                                                          пожаротушения: 2009 г. – 25                       2010  г. - 20
	                                               6.  Увеличение  количества  объектов  защиты, 
                                                           соответствующие  требованиям  норм  и  правил  путей  
                                                           эвакуации  и  выходов:  2009  г.  -  2         2010  г. -  3
	                                               7.  Увеличение количества  объектов  защиты, в  которых
                                                             установлены  указатели,  выполненные с  использованием
                                                             светоотражающих  покрытий: 2009  г. – 30        2010  г. - 0
                                                          8. Увеличение  количества  объектов  защиты, которые
                                                            приведены  в  соответствие  с  требованиями  документов  по  
                                                            электроэнергетике,  электрических  сетей,  электроустановок
                                                            и  электроизделий: 2009  г. – 1                        2010  г. - 0
	                                                 9.  Увеличение количества  школ,  в  которых  организованы
                                                             стоянки  (охраняемые и теплые) для  школьных  автобусов:
                                                            2009  г. – 3                                                          2010  г. - 5 
	                                                 10. Увеличение  количества  школьных  автобусов,  для 
                                                            которых организован  текущий  ремонт:  
                                                          2009  г. – 22,                                                 2010  г.–22.                                                            
	                                                  11.  Увеличение   количества  образовательных  учреждений,                                 оборудованных  системами  водоснабжения  и  канализации:
                                                            2009  г. – 1,                                                        2010  г. – 1.

Система  организации  контроля 
за  исполнением  Программы:         Координатором  реализации  Программ  является  управление
                                                              по  делам  образования  администрации  Троицкого
                                                              муниципального  района

                                                               Контроль  за  ходом  реализации    Программы  
                                                               осуществляет: 
                                                               - администрация  Троицкого  муниципального района  
                                                               -  Собрание  депутатов  Троицкого  муниципального  района.

Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В 2009 году Троицком муниципальном районе образовательная сеть состоит из 56 образовательных учреждений, в том числе: СОШ (средние школы)- 17, ООШ (основные школы)– 8, МДОУ (детские сады) – 26, МОУ «Начальная школа – детский сад» - 2, МОУ ДОД (дополнительное образование) - 2, МОУ «ММЦ» - 1. Все они являются объектами массового пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала, что требует особого внимания при рассмотрении вопроса пожарной безопасности образовательных учреждений.
Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений являются:
- отсутствие или неисправность систем автоматической сигнализации, оповещения людей при пожаре;
- отсутствие, неисправное состояние, недостаточный объем наружных противопожарных водоемов;
- нарушения требований эксплуатации электроустановок, использование устаревших электросетей;
- невыполнение работ огнезащитной обработке чердачных перекрытий и других сгораемых конструкций;
- двери электрощитовых, складских помещений, лаборантских, мастерских не выполнены с нормируемым пределом огнестойкости;
- отсутствие (либо несоответствие) эвакуационных выходов и путей эвакуации и др.
В целях обеспечения безопасности обучающихся и воспитанников, работников образовательных учреждений Троицкого муниципального района во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: антитеррористической, пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений Управлением по делам образования в 2004 году разработана Программа Троицкого района на 2004-2007 гг. «Безопасность образовательного учреждения». Из 17000,0 запланированных тыс. руб. выделено и освоено 7321,8 тыс. руб. из областного бюджета, 713,6 тыс. руб. – из местного.
В результате проведенной целенаправленной работы по приведению образовательных учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности выполнено 352 мероприятия, что позволило к началу 2007 года сократить число предложенных мероприятий вдвое по сравнению с 2004 годом.
В ходе реализации запланированных мероприятий Программы 2004-2007 гг. выполнено следующее:
1.Автоматическая установка пожарной сигнализации установлена в 16 ОУ.
2.Проведен ремонт электрокотельных и замеры сопротивления изоляции проводов и заземляющего устройства в 28 ОУ.
3.В 2005 году органами Госпожнадзора было предложено 3 совершенно новых мероприятия (установка противопожарных дверей, выполнение плана эвакуации согласно новому ГОСТу и демонтаж горючей окраски панелей на путях эвакуации), на реализацию которых финансирование Программой не предусмотрено. Несмотря на это 2 мероприятия выполнены на 100 % - выполнение плана эвакуации согласно новому ГОСТ и демонтаж горючей окраски панелей на путях эвакуации.
4.«Глухие» металлические решетки на окнах демонтированы и выполнены распашными во всех ОУ.
5.Приобретены (либо перезаряжены) огнетушители на всех объектах (100 %).
В 2007 году в результате проведенных Госпожнадзором 36 проверок к исполнению руководителям образовательных учреждений было предложено 94 новых мероприятия, из которых 60 выполнено (63,8%) .
Согласно информации ОГПН г. Троицка и Троицкого муниципального района о противопожарном состоянии образовательных учреждений Троицкого муниципального района по состоянию на 28 августа 2007 года (исх. № 1800 от 28 августа 2007) по дошкольным образовательным учреждениям было предложено к исполнению 36 мероприятий, из которых 20 выполнены до конца 2007 года (55%). По общеобразовательным учреждениям было предложено 49 мероприятий, из которых выполнено 23 мероприятия (47%). Средний % исполнения предписаний по всем ОУ к началу 2007-2008 учебного года составил 51%.
По результатам проведенной проверки готовности образовательных учреждений к 2007-2008 учебному году Госпожнадзором были приняты 32 образовательных учреждения (56%), не принято 25 ОУ.
Для усиления противопожарного режима 27.06.2007 г. принята районная целевая Программа «Безопасность образовательных учреждений» в Троицком муниципальном районе на 2008-2010 гг. (далее Программа) с объемом финансирования 9622,0 тыс. руб., в том числе на пожарную безопасность запланировано 3373,0 тыс. руб., из них 2000,0 тыс. руб. – из областного бюджета, 1373,0 тыс. руб. – из местного бюджета. Реализация Программы предусматривает повышение безопасности ОУ, снижение риска возникновения пожара, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.
В рамках реализации Программы на безопасность образовательных учреждений в 2008 году выделено 6197,7 тыс. руб. (на 12% больше по сравнению с 2007 г.), в том числе 2822,0 тыс. руб. на пожарную безопасность, что на 44% больше по сравнению с 2007 г.
За период с января по июнь 2008 года Госпожнадзором предложено к выполнению 213 мероприятий, в том числе:
- по дошкольным образовательным учреждениям предложено 59 мероприятий, из них выполнено 22 (37%);
- по общеобразовательным школам предложено 165, из них выполнено - 48 (29%).
В ходе реализации Программы в 2008 году:
1) выполнены дополнительные эвакуационные выходы в 18 ОУ в соответствии с требованиями норм ширины и высоты
2) установлена телефонная связь в 4 образовательных учреждениях
3) подготовлена проектно- сметная документация на 12 АУПС
4) установлены 23 противопожарных двери с нормируемым пределом огнестойкости
5) восстановлены межэтажные двери.
Средний % исполнения предписаний за 2 квартала 2008 года составил 33%. Снижение показателя исполнения предписаний по сравнению с 2007 годом объясняется тем, что регулярно исполнялись режимные мероприятия, невыполненными оставались капитальные мероприятия, требующие дополнительного финансирования. Программой не были запланированы вновь указанные Госпожнадзором в 2008 году нарушения, а именно:
1) Наружные металлические лестницы выполнить с уклоном не более 1:1, шириной не менее 0,8 м, шириной проступей ступеней не менее 0,25 м, высотой не более 0,22 м, площадки лестниц выполнить на уровне эвакуационных выходов, ограждения лестниц выполнить высотой 1,2 м.
2) В местах пересечения воздуховодами противопожарных стен и перекрытий установить огнезадерживающие клапаны (огнезадерживающие клапаны на поэтажных сборных воздуховодах общеобменной вытяжной системы вентиляции в местах присоединения их к вертикальному коллектору).
3) Люки выхода на чердак выполнить противопожарными с нормируемой степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности (не менее ЕI 30 с размерами 0,6х0,8 м).
4) Коридоры, длина которых превышает 60 м, разделить на участки противопожарными перегородками 2-го типа с противопожарными дверями 3-го типа со степенью огнестойкости.
5) Трубопроводы, радиаторы отопления установить в нишах, либо на высоте 2,2 м от поверхности пола, поверхности ступеней, площадок лестниц в коридорах, лестничных клетках, тамбурах, фойе.
6) Установить противопожарные двери в столярно – слесарные мастерские.
18 августа 2008 года по результатам проведенной проверки готовности образовательных учреждений Госпожнадзором предложено к исполнению 306 мероприятий, из которых к 25 августа все режимные мероприятия были выполнены, в следствие этого 100% учреждений приняты (с особым мнением) Госпожнадзором к 2008-2009 учебному году
Во втором полугодии 2008 года была продолжена целенаправленная работа по приведению образовательных учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Выделение денежных средств по целевой программе и другим источникам финансирования позволило устранить на ряде объектов нарушения требований пожарной безопасности и полностью выполнить ряд мероприятий.
К 15 октября 2008 года в ходе реализации запланированных мероприятий Программы выполнено следующее:
1.проведена замена сгораемого линолеума на негорючий в 12 ОУ (70%)
2.двери эвакуационных выходов выполнены открывающимися по направлению выхода из здания в 6 ОУ (75%)
3.на межэтажные двери установлены устройства самозакрывания с уплотнениями в притворах во всех ОУ (100%)
4.электросети и электрооборудование приведено в соответствие с требованиями ПУЭ в 15 ОУ (88%)
5.обеспечены телефонной связью 6 МДОУ, 10 обособленных подразделений, 2 ООШ, 25 телефонов с АОН (автоматическим определением номера) – 17 СОШ, 8 - ООШ. – 100%
6.проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений в 14 ОУ (93%)
7.ликвидированы перепады высот в отметках пола (75%)
8.выполнены имеющиеся запасные эвакуационные выходы соответствующими по высоте и ширине (66%)
10.оборудованы здания дополнительным эвакуационным выходом (82%)
11.персонал обеспечен СИЗОД (средствами индивидуальной защиты органов дыхания) - (100%)
12.выполнены замеры сопротивления изоляции (100%)
13.все ОУ оснащены первичными средствами пожаротушения (100%)
14.произведен монтаж АУПС еще в 12 ОУ на сумму 1988,8 тыс. руб., в результате 45% учреждений оснащены АУПС
15.установка противопожарных дверей – 16%
16.все руководители школ и детских садов прошли обучение пожарно – техническому минимуму – 100%
Анализ противопожарного состояния учреждений образования свидетельствует, что вопросы противопожарной защиты данной категории объектов решаются не в полном объеме.
Также необходимо отметить, что особое внимание уделяется укреплению материально-технической базы образовательных учреждений района. Ежегодно во всех образовательных учреждениях централизованно проводится измерение сопротивления изоляции осветительной и силовой электропроводки, обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений. Регулярно осуществляется замена и перезарядка первичных средств пожаротушения.
Вместе с тем, в вопросе оснащения образовательных учреждений противопожарным оборудованием есть вопросы, которые требуют безотлагательных мер. Так, несмотря на то, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре имеют огромное значение при обнаружении пожара и при эвакуации людей в случае возникновения пожара, оснащению образовательных учреждений района этими системами уделяется не должное внимание. В виду недостаточного финансирования не выполненным (0%) осталось оборудование наружного противопожарного водоснабжения.
Данные проблемы могут быть решены только программными методами. Принятие районной целевой программы "Безопасность образовательных учреждений» в Троицком муниципальном районе на 2009-2010 годы" (далее Программа) будет способствовать повышению пожарной безопасности и противопожарного режима образовательных учреждений.
Значительный пласт работы - это профилактика детского дорожно-транспортного травматизма и формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах.
На территории Челябинской области за прошедшие 7 месяцев 2009 года произошло 281(-5,4%) дорожно-транспортное происшествие, в которых 297 (-3,3%) несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет получили ранения. Из 7 (-12,5%) погибших детей – шестеро пассажиры транспортных средств, которых безответственные родители перевозили с нарушением Правил дорожного движения и требований безопасности.
В ходе ежегодных мероприятий «Внимание – дети!» образовательными учреждениями и сотрудниками ГИБДД особое внимание уделяется не только надзору за дорожным движением, т.е. за соблюдением Правил дорожного движения, но и профилактике нарушений ПДД пешеходами, особенно несовершеннолетними.
На педагогических советах рассматриваются вопросы состояния дел по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. В трудовых коллективах, а также на родительских собраниях, проводятся беседы о необходимости повышенного внимания к находящимся вблизи или на дорогах детям.
В общеобразовательных учреждениях района в 2008 году первоклашкам выданы светоотражающие «фликеры» для размещения на одежде и портфелях.
В целях развития у детей технической грамотности, навыков практического вождения различных транспортных средств ежегодно, совместно с УГИБДД, проводятся районные соревнования велосипедистов "Безопасное колесо" в которых принимают участие команды всех школ района.
В учебном курсе "Основы безопасности жизнедеятельности" есть раздел "Основы безопасного поведения на дорогах" (с 1-го по 9-й класс), который предусматривает не только теоретическое изучение, но и отработку практических навыков по следующим темам:
-опасные ситуации на дороге;
-правила дорожного движения (в части, касающейся пешеходов и велосипедистов);
-опасные ситуации на транспорте;
-поведение пассажиров в общественном транспорте.
Аналогичный раздел предусмотрен и в программе курсов повышения квалификации преподавателей ОБЖ и учителей начальных классов, что должно повысить уровень подготовленности самих педагогов к проведению теоретических и практических занятий с детьми по БДД.
В связи с увеличением аварийности с участием общественного транспорта и в соответствии с требованиями Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации и указания Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ, в целях повышения безопасности и профилактики аварийности в области пассажирских перевозок автобусами на территории Челябинской области ежегодно проводится оперативно-профилактическое мероприятие «Автобус».
Существенное влияние на состояние аварийности в области оказывает несоблюдение Правил дорожного движения водителями, находящимися в состоянии опьянения.
За 8 месяцев 2009 года на территории Челябинской области зарегистрировано 3114 дорожно-транспортных происшествий, из которых 79,1% составляют ДТП, произошедшие по вине водителей транспортных средств. При этом произошло 159 происшествий по вине водителей, находящихся в нетрезвом состоянии, погибло 23 человека, ранено – 211 человек.
Тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий по вине данной категории водителей составляет 9,8%.
Наиболее тяжелые дорожно-транспортные происшествия, как правило, происходят в выходные дни, когда большинство граждан спешат на отдых и нередко пренебрегают Правилами дорожного движения, в том числе употребляют спиртные напитки и садятся за управление автомобилем.
В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, пресечения нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств в состоянии опьянения, в период с 25.09.09 по 28.09.09 на территории Челябинской области проводится профилактическое мероприятие «Нетрезвый водитель!».
Сотрудниками Госавтоинспекции за 8 месяцев 2009 года на территории Челябинской области задержано более 20 тысяч водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения.
Приоритетной задачей операции является устранение причин и условий, способствующих совершению ДТП с участием автомобильного и другого наземного транспорта. В период проведения операции усиливается контроль за исправностью выпускаемого на линию общественного транспорта, наличие необходимых средств пожаротушения, а также медикаментов для оказания первой медицинской помощи. Проводятся проверки автопарков на предмет наличия необходимой документации, усиливается контроль за проведением мед. осмотров водителей перед выходом на линию.
В образовательных учреждениях Троицкого муниципального района осуществляется подвоз 551 учащихся и 40 дошкольников в 14 средних школ, 1 начальную школу – детский сад, 4 детских сада по 39 маршрутам с ежедневным пробегом 2403 км.
В целях повышения безопасности дорожного движения и предотвращения случаев нарушения правил перевозки детей, предупреждения детского дорожно – транспортного травматизма Управлением по делам образования и ОУ выполняется ряд мероприятий.
Подвоз детей осуществляют 22 водителя с многолетним стажем (более 3 лет), каждый из которых имеет категории А, В, С, Д либо В,С, Д, Е. При подборе водителей и принятии их на работу предпочтение отдавалось специалистам с положительными характеристиками, ответственным отношением к делу и высоким профессионализмом.
В данное время по маршрутам работают 22 автобуса, из них:
2 автобуса 1999 года выпуска, 2 автобуса 2000 года выпуска, 3 автобуса 2001 года выпуска, 4 автобуса 2002 года, 1 автобус 2003 года выпуска, 2 автобуса 2005 года выпуска, 3 автобуса 2006 года выпуска, 2 автобуса 2007 года выпуска, 3 автобуса 2008 года. Списывать необходимо 5 автобусов 1993-1999 гг. Из 22 автобусов, осуществляющих перевозку детей 14 не соответствуют ГОСТ Р 51160-98 школьный автобус МОУ «Шантаринская СОШ» не отвечает требованиям безопасности перевозки детей, а именно отсутствуют:
- устройства кресел и ремней безопасности;
- устройства ограничения максимальной скорости, ограничивающие скорость до 60 км/ч (УОС);
- устройства, препятствующие началу движения автобуса при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях (УПД);
- устройства автомобильной громкоговорящей установки (ГГУ);
- устройства кнопок звуковых и световых сигналов водителю о необходимости установки (СО);
- устройства системы сигнализации запасной двери.
Для организации безопасного подвоза руководители образовательных учреждений проводят плановые мероприятия и оформляют следующие документы:
- разрабатывают приказ по образовательному учреждению, в котором назначают ответственных за сопровождение (не менее 2 ) учащихся, определяют график и расписание движения автобусов, устанавливают сроки проведения технического осмотра
- сезонные обследования дорог с составлением актов
- акты обследования посадочных площадок
- оформляют паспорт автобусного маршрута
- составляют схему опасных участков на маршруте
- проводят аттестацию водителей
- систематически проводится инструктаж по ТБ (технике безопасности) и БДД (безопасности дорожного движения) с отметкой в личной карточке водителя и журнале инструктажа.
- контролируется соблюдение сроков периодичности медицинских освидетельствований водителей (1 раз в 3 года)
- заключается договор с собственником автобуса на безвозмездное пользование
- оформляются личные карточки водителей
- заключается договор с ММЛПУ на проведение предрейсового и послерейсовго медицинского осмотра водителей. Медицинский осмотр проводится ежедневно квалифицированными специалистами (медицинскими работниками ФАП, амбулаторий, больниц), которые прошли специальную подготовку по 36-часовой программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров на состояние опьянения» при ОГУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница».
Осуществляется работа по предупреждению аварийности на транспорте согласно составленному плану мероприятий и проводится систематическая работа по предупреждению детского дорожно – транспортного травматизма согласно ежегодному плану работы; отделом лицензирования, охраны труда и обеспечения безопасности жизнедеятельности ежегодно осуществляется анализ работы по данному направлению во всех образовательных учреждениях:
- Во всех ОУ имеется уголок безопасности, в котором обновляется информация.
- Все ОУ снабжены действующими нормативными документами, регламентирующими работу по обеспечению БДД.
- ежегодно по плану управления по делам образования проводятся тематические проверки по организации школьных перевозок,
- ежемесячно отделом инспектирования проверяются путевые листы на правильность заполнения, целевое использование ГСМ в соответствии с утвержденной циклограммой мероприятий;
- у каждого водителя имеется журнал сверки с ГИБДД по нарушению правил дорожного движения и случаев ДТП; сверка проводится ежемесячно
- в каждом образовательном учреждении имеется лицевая карта автобуса, которая заполняется в соответствии с сервисной книжкой; в ней фиксируются акты ТО-1, акты ТО-2, ремонты. В 2009 году на ремонт автобусов выделено 300,0 тыс. руб.
- в каждом автобусе имеется журнал сопровождения, в который заносятся все данные по прибытию и убытию детей (ответственные – сопровождающиеся)
- водителями строго соблюдается утвержденный маршрут, любое отклонение от маршрута согласовывается с управлением по делам образования
- не допускается использование автобусов в личных целях.
В целях повышения безопасности дорожного движения при осуществлении школьных перевозок и предотвращения случаев нарушения правил перевозки, реализации ВФЗ Минтранса от 08.01.1997 «О безопасности дорожного движения», школьные перевозки осуществляются строго при наличии выше указанных документов.
Проблема безопасности детей на дорогах является составляющей проблемы безопасности дорожного движения, решение которой требует комплексных мер и объединения усилий многих ведомств.
Раздел 2.
Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение безопасности участников образовательного процесса, сохранение жизни и здоровья детей и работников образовательных учреждений.
Основные задачи:
-обеспечение выполнения работниками и детьми требований законодательных и других нормативно-правовых актов, регламентирующих создание здоровых и безопасных условий обучения и воспитания;
-предотвращение несчастных случаев с детьми и работниками в ходе образовательного процесса и во время проведения мероприятий, организованных образовательным учреждением;
-профилактика производственного травматизма;
-выполнение правил пожарной безопасности и соблюдение противопожарного режима;
-формирование у детей и работников устойчивых навыков безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
-оснащение образовательных учреждений современным противопожарным и охранным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
-организация транспортной безопасности при перевозке детей;
-обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений, оборудования и технических средств обучения.
Раздел 3.
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2 года: 2009-2010 гг.
Первый этап - 2009 год. На данном этапе выполняются мероприятия, направленные на достижение результатов деятельности по индикативным показателям. Организуется выполнение мероприятий, предусматривающих меры по:
- разработке правил внутреннего распорядка образовательного учреждения
- определению порядка обеспечения безопасности, антитеррористической безопасности образовательного учреждения при проведении праздников, спортивных состязаний и иных культурно – массовых мероприятий
- созданию и организации деятельности антитеррористической рабочей группы образовательного учреждения
- определению порядка контроля и ответственных лиц за ежедневный осмотр состояния ограждений, закрепленной территории, зданий, сооружений, контролю завоза продуктов и имущества
- организации взаимодействия коллектива образовательного учреждения с представителями правоохранительных органов, местного самоуправления
- подготовке и выпуску в образовательном учреждении инструкций, памяток, брошюр на тему «Действия обучающихся и сотрудников при возникновении экстремальных и чрезвычайных ситуаций»
- приобретению печатных агитационных материалов на противопожарные темы
- выполнению мероприятий, предлагаемых в предписаниях ГПН по объектам образования
Второй - 2010 год. В этот период реализуются мероприятия, направленные в основном, на:
- обеспечение контроля за выполнением условий лицензирования и качеством выполняемых работ юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии на право проведения работ в области пожарной безопасности
- внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущем этапе
- дальнейшее выполнение мероприятий, предлагаемых в предписаниях надзорных органов по объектам образования.
Проводится анализ результативности деятельности ОУ, достижения индикативных показателей.
Выполнение установленных сроков реализации Программы обеспечивается системой программных мероприятий.
Раздел 4.
Система программных мероприятий по реализации Программы
№ п/п Наименование мероприятий ОУ исполнители Объемы финансирования (тыс. руб.) Источники финансирования
2009 2010 итого
1 2 3 4 5 6 7 8
Организационные мероприятия
1 Разработка правил внутреннего распорядка образовательного учреждения Все ОУ Руководители ОУ - - - Без дополнительного финансирования
2 Определение порядка обеспечения безопасности, антитеррористической безопасности образовательного учреждения при проведении праздников, спортивных состязаний и иных культурно – массовых мероприятий Все ОУ Руководители ОУ - - - Без дополнительного финансирования
3 Проверка учебных и производственных помещений образовательного учреждения Все ОУ Руководители ОУ - - - Без дополнительного финансирования
4 Создание и организация деятельности антитеррористической рабочей группы образовательного учреждения Все ОУ Руководители ОУ - - - Без дополнительного финансирования
5 Определение порядка контроля и ответственных лиц за ежедневный осмотр состояния ограждений, закрепленной территории, зданий, сооружений, Контроль завоза продуктов и имущества. Все ОУ Руководители ОУ - - - Без дополнительного финансирования
6 Организация взаимодействия коллектива образовательного учреждения с представителями правоохранительных органов, местного самоуправления Все ОУ Руководители ОУ, управление по делам образования - - - Без дополнительного финансирования
7 Подготовка и выпуск в образовательном учреждении инструкций, памяток, брошюр на тему «Действия обучающихся и сотрудников при возникновении экстремальных и чрезвычайных ситуаций» Все ОУ Руководители ОУ - - - Без дополнительного финансирования
8 Установка системы звонкового и громкоговорящего оповещения сотрудников и обучающихся для доведения сигналов и соответствующих команд Все ОУ Руководители ОУ - - - Без дополнительного финансирования
1. Пожарная безопасность
1.1 Организация и осуществление Государственного пожарного надзора на объектах ОГПН - - - Без дополнительного финансирования
1.2 Заслушивание руководителей ОУ, начальника Управления по делам образования об организации работы по обеспечению пожарной безопасности на своих объектах КЧС - - - Без дополнительного финансирования
1.3 Обеспечение контроля по выполнению условий лицензирования и качеством выполняемых работ юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии на право проведения работ в области пожарной безопасности Руководители образовательных учреждений, управление по делам образования - - - Без дополнительного финансирования
1.4 Приведение в соответствие с требованиями документов по электроэнергетике электрических сетей, электроустановок и электроизделий МОУ: Целинная СОШ Управление по делам образования Руководители ОУ 5,0 - 5,0 Бюджет района
1.5 Обеспечение достаточным количеством первичных средств пожаротушения (перезарядка) по истечении срока годности Руководители МОУ 10,284 - 10,284 Бюджет района
10,0 10,0 Бюджет района при условии дополнительного финансирования
1.6 Монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре МДОУ: Белоключевский д/с, Филиал п. Первомайка, Полесская начальная школа – детский сад ОУ, подлежащие лицензированию Управление по делам образования Руководители МДОУ 103,0 - 103,0 Бюджет района
Ключевский д/с Скалистский д/с Кумысненский д/с Каменнореченская СОШ ОУ, подлежащие лицензированию Управление по делам образования Руководители МДОУ - 550,0 550,0 Бюджет района
Филиал с. Подгорное МОУ «Целинная СОШ» 150,0 150,0 Бюджет района при условии дополнительного финансирования
1.7 Обслуживание АУПС МОУ, в которых установлена АУПС Руководители МОУ - 20,0 20,0 Бюджет района при условии дополнительного финансирования
1.8 Установка указателей, выполненных с использованием светоотражающих покрытий Все МОУ и МДОУ Руководители МОУ, МДОУ 28,0 - 28,0 Бюджет района
1.9 Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий Скалистский д/с Стрелецкий д/с Полесская школа – сад Белоключевский д/с Дробышевский д/с Травянский д/с Ключевский д/с Филиал с. Подгорное Ключевская СОШ Каменнореченский д/с ОУ, подлежащие лицензированию Управление по делам образования Руководители МОУ, МДОУ 129,211 - 129,211 Бюджет района
Бобровская СОШ Каменнореченская СОШ Нижнесанарская СОШ Песчановская СОШ Каракульский д/с Кварцитный д/с Клястицкий д/с Плодовый д/с Бурханкульская ООШ Бобровский д/с «Полянка» ОУ, подлежащие лицензированию Руководители МОУ, МДОУ - 289,855 289,885 Бюджет района при условии дополнительного финансирования
1.10 Проведение замеров электропроводов на сопротивление изоляции все МОУ и МДОУ Руководители МОУ, МДОУ - 150,0 150,0 Бюджет района при условии дополнительного финансирования
1.11 Установка противопожарных дверей лаборантских, складских помещений кухни, электрощитовой Скалистский д/с Белоключевский д/с Дробышевский д/с Травянский д/с Ключевский д/с Филиал с. Подгорное Филиал п. Первомайка Песчановская СОШ Бобровская СОШ Целинный д/с ОУ, подлежащие лицензированию Руководители МОУ и МДОУ 300,0 - 300,0 Бюджет района
Бобровская СОШ Каменнореченская СОШ Нижнесанарская СОШ Каракульский д/с Кварцитный д/с Клястицкий д/с Нижнесанарский д/с Плодовый д/с Яснополянский д/с Бурханкульская ООШ Бобровский д/с «Полянка» ОУ, подлежащие лицензированию Руководители МОУ и МДОУ - 300,0 300,0 Бюджет района
1.12 Приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями (эвакуационные выходы и лестницы) Кумысненский д/с ОУ, подлежащие лицензированию Руководители МДОУ - 104,335 104,335 Бюджет района
Ключевский д/с Скалистский д/с Клястицкий д/с Нижнесанарский д/с Целинный д/с Яснополянский д/с 840,0 840,0 Бюджет района при условии дополнительного финансирования
1.13 Оборудование наружного противопожарного водоснабжения Белоключевский д/с Травянский д/с ОУ, подлежащие лицензированию Руководители МДОУ - 150,0 150,0 Бюджет района
1.14 ИТОГО по разделу «Пожарная безопасность» 575,495 1 104,335 1 679,83 бюджет района
0 1 170,0 1 170,0 При условии дополнительного финансирования
2 2. Безопасность школьных перевозок
2.1. Проведение районного конкурса соревнования среди дошкольных образовательных учреждений «Зеленый огонек» 26 МДОУ Управление по делам образования, руководители МДОУ - - - Без дополнительного финансирования
2.2 Организация обучения ответственных за безопасность дорожного движения, техническое состояние автобуса и перевозочную деятельность в УМЦ г.Челябинска МОУ, имеющие школьные автобусы Управление по делам образования, руководители МОУ - - - Без дополнительного финансирования
2.3 Организация стоянки школьных автобусов (аренда) МОУ, имеющие школьные автобусы Управление по делам образования, руководители МОУ 49,2 - 49,2 Бюджет района
80,0 80,0 Бюджет района При условии дополнительного финансирования
2.4 Организация текущего ремонта школьных автобусов МОУ, имеющие школьные автобусы Управление по делам образования, руководители МОУ 325,0 - 325,0 Бюджет района
300,0 300,0 Бюджет района При условии дополнительного финансирования
2.5 ИТОГО по разделу «Безопасность школьных перевозок» 374,2 0 374,2 бюджет района
0 380,0 380,0 Бюджет района При условии дополнительного финансирования
3 Ремонт, реконструкция систем водоснабжения, канализации, вентиляции, электроснабжения, теплоснабжения и т.д.
3.1. Ремонт систем канализации, водоснабжения Каракульская ООШ Руководитель МОУ 50,305 95,665 145,97 Бюджет района
Филиал с. Подгорное МОУ «Целинная СОШ» Руководитель МОУ Управление по делам образования - 250,0 250,0 Бюджет района при условии дополнительного финансирования
3.2. ИТОГО по разделу «Ремонт, реконструкция систем водоснабжения, канализации, вентиляции, электроснабжения, теплоснабжения» 50,305 95,665 145,97 бюджет района
4 ИТОГО по Программе 1 000,0 1 200,0 2 200,0 Бюджет района
0 1 800,0 1 800,0 Бюджет района При условии дополнительного финансирования

Раздел 5.
Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 2 200 тыс. руб.
№ раздела Направление реализации программных мероприятий Объем финансирования (тыс. руб.)
2009 год 2010 год всего
Организационные мероприятия - - -
1 Пожарная безопасность 575,495 1 104,335 1 679,83
2 Безопасность школьных перевозок 374,2 0 374,2
3 Ремонт, реконструкция систем водоснабжения, канализации, вентиляции, электроснабжения, теплоснабжения и т.д. 50,305 95,665 145,97
4 ИТОГО по Программе: 1 000,0 1 200,0 2 200,0

Кроме средств местного бюджета на выполнение мероприятий используются средства областного бюджета на основании соглашений между Министерством образования и науки Челябинской области и Троицким муниципальным районом.
Раздел 6.
Организация управления, контроля и механизм реализации Программы
Государственным заказчиком мероприятий, предусмотренных Программой и главным распорядителем средств районного бюджета по программе является администрация Троицкого муниципального района. Государственным заказчиком – координатором мероприятий, предусмотренных Программой, является Управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района.
Управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района осуществляет:
1.организацию выполнения мероприятий программы;
2.координацию реализации Программы;
3.подготовку предложений по корректировке Программы;
4.подготовку информации и отчетов для Главы Троицкого муниципального района, Собрания депутатов Троицкого муниципального района;
5.совершенствование механизма реализации Программы;
6.координацию Программы с другими районными целевыми программами;
7.контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением основных мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных образовательных учреждений, заключаемых муниципальным заказчиком, всеми исполнителями программных мероприятий. Исполнители мероприятий определяются на конкурсной основе в установленном законодательством порядке. Управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из районного бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям из областного бюджета из внебюджетных источников.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляют администрация Троицкого муниципального района и Собрание депутатов Троицкого муниципального района.
Координатор Программы ежегодно составляет доклад о ходе работы по программе и в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в администрацию Троицкого муниципального района.
Оценка достижения эффективности деятельности по реализации Программы осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей.
Механизм реализации Программы включает:
1.выполнение программных мероприятий за счет средств всех источников финансирования;
2.подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обслуживание результатов;
3.корректировку Программы;
4.уточнение объемов финансирования Программы.
Управление по делам образования Троицкого муниципального района организует информирование о ходе реализации Программы, объемах финансирования, оценке достижений целевых индикативных показателей в СМИ.
Раздел 7.
Ожидаемые результаты
В результате выполнения мероприятий программы ожидается:
- создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений района;
- снижение случаев пожаров, травматизма на объектах образования;
- недопущение совершения террористических актов в образовательных учреждениях района;
- повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;
- снижение уровня детского дорожно – транспортного травматизма;
- повышение профессионального и образовательного уровня работников и учащихся системы образования по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
- приведение материально-технической базы образовательных учреждений района в соответствие с требованиями и нормами безопасности жизнедеятельности.
Раздел 8.
Плановые значения достижения индикативных показателей реализации Программы
№ п/п Индикативные показатели Плановое значение по годам
2009 год 2010 год
1 Увеличение количества объектов защиты, оснащенных АУПС 29 29
2 Увеличение количества объектов защиты, в которых выполнена огнезащитная обработка сгораемых конструкций 14 14
3 Увеличение количества объектов защиты, в которых проведены замеры электропроводов на сопротивление изоляции 0 63
4 Увеличение количества объектов защиты с установленными противопожарными дверями (люками) в лаборантских, складских помещениях кухни, электрощитовых 9 10
5 Увеличение количества объектов защиты, обеспеченным достаточным количеством первичных средств пожаротушения 25 20
6 Увеличение количества объектов, соответствующие требованиям норм и правил путей эвакуации и выходов 2 3
7 Увеличение количества объектов защиты, в которых установлены указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий 30 0
8 Увеличение количества объектов защиты, которые приведены в соответствие с требованиями документов по электроэнергетике, электрических сетей, электроустановок и электроизделий 1 0
9 Увеличение количества школ, в которых организованы стоянки для школьных автобусов 3 5
10 Увеличение количества школьных автобусов, для которых организован текущий ремонт 22 22
11 Увеличение количества образовательных учреждений, оборудованных системами водоснабжения и канализации 1 1

Раздел 9.
Сетевой план – график реализации Программы
№ п/п Наименование мероприятия исполнители Контрольные показатели реализации мероприятий Сроки исполнения
2009 год 2010 год
1 Приведение в соответствие требований норм и правил путей эвакуации и выходов Руководители МОУ и МДОУ Выполнение предписаний ГПН, снижение уровня пожарного риска * До 01 августа
2 Приведение в соответствие с требованиями документов по электроэнергетике электрических сетей, электроустановок и электроизделий Руководители МОУ и МДОУ Выполнение предписаний ГПН, уменьшение возможности возникновения пожара май февраль
3 Обеспечение достаточным количеством первичных средств пожаротушения (перезарядка) Руководители МОУ и МДОУ Выполнение предписаний ГПН, снижение уровня пожарного риска Июнь- июль Июнь - июль
4 Монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; обслуживание АУПС Организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности Руководитель МДОУ Выполнение предписаний ГПН, снижение уровня пожарного риска В течение года В течение года
5 Установка указателей, выполненных с использованием светоотражающих покрытий Руководители МОУ и МДОУ Выполнение предписаний ГПН, снижение уровня пожарного риска До 31 декабря *
6 Огнезащитная обработка чердачных конструкций зданий Организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности Руководители МОУ и МДОУ Выполнение предписаний ГПН, снижение уровня пожарного риска Октябрь-ноябрь Май - июнь
7 Проведение замеров электропроводов на сопротивление изоляции Организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности Руководители МОУ и МДОУ Выполнение предписаний ГПН, снижение уровня пожарного риска Июнь - июль Июнь - июль
8 Установка противопожарных дверей лаборантских, складских помещений кухни, электрощитовой, котельных, мастерских Организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности Руководители МОУ и МДОУ Выполнение предписаний ГПН, снижение уровня пожарного риска Октябрь - ноябрь Июнь - июль
9 Организация охраняемой стоянки школьных автобусов (аренда) Управление по делам образования Повышение уровня антитеррористической защищенности В течение года В течение года
10 Организация текущего ремонта школьных автобусов Управление по делам образования Снижение уровня детского дорожно – транспортного травматизма август август
11 Оборудование ОУ системами водоснабжения и канализации Руководители МОУ Выполнение предписаний ТО Роспотребнадзора, соответствие требованиям СанПиН декабрь До 01 июня

Раздел 10.
Методика оценки эффективности Программы
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.
В программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные целевые индикативные показатели:
1.Увеличение количества объектов защиты, оснащенных АУПС:
2009 г. - 29
2010 г. – 29
2.Увеличение количества объектов защиты, в которых выполнена огнезащитная обработка сгораемых конструкций:
2009 г. - 14
2010 г. - 14
3.Увеличение количества объектов защиты, в которых проведены замеры электропроводов на сопротивление изоляции:
2009 г. – 0
2010 г. – 63
4.Увеличение количества объектов защиты с установленными противопожарными дверями (люками) в лаборантских, складских помещениях кухни, электрощитовых:
2009 г. - 9
2010 г. – 10
5.Увеличение количества объектов защиты, обеспеченные достаточным количеством первичных средств пожаротушения:
2009 г. – 25
2010 г. – 20
6.Увеличение количества объектов защиты, соответствующие требованиям норм и правил путей эвакуации и выходов:
2009 г. - 2
2010 г. - 3
7.Увеличение количества объектов защиты, в которых установлены указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий:
2009 г. – 30
2010 г. - 0 8.
8.Увеличение количества объектов защиты, которые приведены в соответствие с требованиями документов по электроэнергетике, электрических сетей, электроустановок и электроизделий:
2009 г. – 1
2010 г. – 0
9.Увеличение количества школ, в которых организованы стоянки (охраняемые и теплые) для школьных автобусов:
2009 г. – 3
2010 г. - 5 10.
10.Увеличение количества школьных автобусов, для которых организован текущий ремонт:
2009 г. – 22,
2010 г. – 22.
11.Увеличение количества образовательных учреждений, оборудованных системами водоснабжения и канализации:
2009 г. – 1
2010 г. - 1
Реализация Программы позволит укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений в части обеспечения пожарной безопасности, пополнить ее необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.
Социальный эффект от выполнения Программы выражается в повышении безопасности труда и учебы, в усилении внимания к вопросам пожарной безопасности. Реализация мероприятий Программы создаст предпосылки для снижения уровня смертности населения.
Реализация Программы повысит пожарную безопасность образовательных учреждений, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений, позволит избежать материального ущерба.
Оценка эффективности использования бюджетных средств Программы муниципальным заказчиком
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.
Показатели оценки социально-экономической эффективности Программы:

Эффективность использования бюджетных средств
Значение О Эффективность использования бюджетных средств
Более 1,4 Очень высокая эффективность использования расходов (значительно превышает целевое значение)
От 1 до 1.4 Высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения)
От 0,5 до 1 Низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение)
Менее 0,5 Крайне Низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее , чем на половину)

Основные индикативные показатели реализации Программы позволяют адекватно оценить процессы достижения результатов, измерить на основе отобранных критериев результаты развития процессов в динамике, осуществить мониторинг запланированных программных мероприятий, оптимизировать финансовые расходы.