Постановление от 25.11.2009 г № 312
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Челябинской области требований к служебному поведению
В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" и, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению",
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Челябинской области требований к служебному поведению.
2.Рекомендовать руководителям государственных органов Челябинской области до 1 декабря 2009 года определить должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, возложив на них следующие функции:
1) обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Челябинской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
2) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе Челябинской области;
3) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов;
4) оказание государственным гражданским служащим Челябинской области консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения государственными гражданскими служащими Челябинской области коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
5) обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Челябинской области обязанности уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
6) организация правового просвещения государственных гражданских служащих Челябинской области;
7) проведение служебных проверок;
8) обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, проверки соблюдения государственными гражданскими служащими Челябинской области требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Челябинской области, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с государственной гражданской службы Челябинской области;
9) взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
10) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
3.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
4.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Рязанова Н.М.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Положение
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Челябинской области,
и государственными гражданскими служащими
Челябинской области, и соблюдения государственными
гражданскими служащими Челябинской области требований
к служебному поведению
1.Настоящим Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Челябинской области требований к служебному поведению (далее именуется - Положение) определяется порядок осуществления проверки:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 27.07.2009 г. N 186 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера":
гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области (далее именуются - граждане), на отчетную дату;
государственными гражданскими служащими Челябинской области (далее именуются - гражданские служащие) за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;
2) достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Челябинской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее именуются - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами);
3) соблюдения гражданскими служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее именуются - требования к служебному поведению).
2.Проверка, предусмотренная подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности государственной гражданской службы Челябинской области, и гражданских служащих, замещающих любую должность государственной гражданской службы Челябинской области.
3.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы Челябинской области, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 13.07.2009 г. N 168 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Челябинской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Челябинской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", и претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Челябинской области, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами.
4.Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется по решению: Губернатора Челябинской области - председателя Комиссии по противодействию коррупции в Челябинской области, руководителя соответствующего государственного органа Челябинской области либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем соответствующего государственного органа Челябинской области в соответствии с настоящим Положением.
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или гражданского служащего и оформляется в письменной форме.
5.Управление государственной службы Правительства Челябинской области по решению Губернатора Челябинской области - председателя Комиссии по противодействию коррупции в Челябинской области осуществляет проверку:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, назначение и освобождение от которых осуществляются Губернатором Челябинской области, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами;
2) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Челябинской области, назначение и освобождение от которых осуществляются Губернатором Челябинской области;
3) соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Челябинской области, назначение и освобождение от которых осуществляются Губернатором Челябинской области, требований к служебному поведению.
5-1.По решению Губернатора Челябинской области либо специально уполномоченного им должностного лица Управление государственной службы Правительства Челябинской области может в установленном порядке осуществлять проверку:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение любых должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также достоверности и полноты иных сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности, указанные в подпункте 1 настоящего пункта;,
3) соблюдения лицами, замещающими должности, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, установленных для них запретов и ограничений, а также исполнения ими своих обязанностей.
5-2.Проверка, предусмотренная пунктом 5-1 настоящего Положения, может проводиться независимо от проверок, осуществляемых подразделениями, должностными лицами либо комиссиями иных органов и организаций.
6.Должностные лица государственных органов Челябинской области, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, определяемые в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления (далее именуются - должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), по решению руководителя государственного органа Челябинской области или должностного лица, уполномоченного руководителем соответствующего государственного органа Челябинской области, осуществляют проверку:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего государственного органа Челябинской области, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами;
2) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Челябинской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего государственного органа Челябинской области;
3) соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Челябинской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего государственного органа Челябинской области, требований к служебному поведению.
7.Основанием для проверки является письменно оформленная информация:
1) о предоставлении гражданином или гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, представляемых им в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящего Положения;
2) о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению.
8.Информация, предусмотренная пунктом 7 настоящего Положения, может быть представлена:
1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) должностными лицами кадровых служб органов государственной власти Челябинской области, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
4) Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Челябинской области;
5) общероссийскими средствами массовой информации.
9.Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
10.Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
11.Управление государственной службы Правительства Челябинской области и должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляют проверку:
1) самостоятельно;
2) путем подготовки запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
12.При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом 1 пункта 11 настоящего Положения, должностные лица управления государственной службы Правительства Челябинской области и должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, вправе:
1) проводить беседу с гражданином или гражданским служащим;
2) изучать представленные гражданином или гражданским служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
3) получать от гражданина или гражданского служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
4) направлять в установленном порядке запрос в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее именуются - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.
6) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
13.В запросе, предусмотренном подпунктом 4 пункта 12 настоящего Положения, указываются:
1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа Челябинской области или организации, в которые направляется запрос;
2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами, полнота и достоверность которых проверяются, либо гражданского служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
5) срок представления запрашиваемых сведений;
6) фамилия, инициалы и номер телефона гражданского служащего, подготовившего запрос;
6-1) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
7) другие необходимые сведения.
14.В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
15.Запросы в государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются начальником Управления государственной службы Правительства Челябинской области, руководителем государственного органа Челябинской области либо уполномоченным им должностным лицом.
15-1.Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются Губернатором Челябинской области либо специально уполномоченными им заместителями Губернатора Челябинской области.
16.Запросы о проведении оперативно-розыскных мероприятий направляются Губернатором Челябинской области в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".
17.Начальник управления государственной службы Правительства Челябинской области или должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, обеспечивает:
1) уведомление в письменной форме гражданского служащего о начале в отношении его проверки - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
2) проведение в случае обращения гражданского служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданского служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданским служащим.
18.По окончании проверки начальник управления государственной службы Правительства Челябинской области или должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, обязаны ознакомить гражданского служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
19.Гражданский служащий вправе:
1) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 17 настоящего Положения; по результатам проверки;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3) обращаться в управление государственной службы Правительства Челябинской области или в соответствующую кадровую службу государственного органа Челябинской области с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 17 настоящего Положения.
20.Пояснения, указанные в пункте 19 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
21.На период проведения проверки гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы Челябинской области на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы Челябинской области денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
22.Начальник управления государственной службы Правительства Челябинской области или должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, представляют лицу, принявшему решение о проведении проверки, и должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность государственной службы Челябинской области или назначившему государственного служащего на должность государственной гражданской службы Челябинской области, доклад о ее результатах.
23.Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, представляются начальником управления государственной службы Правительства Челябинской области или должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, с одновременным уведомлением об этом гражданина или гражданского служащего, в отношении которых проводилась проверка, органам, организациям, общественным объединениям и должностным лицам, указанным в пункте 8 настоящего Положения, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
24.При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
25.Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность государственной службы Челябинской области или назначившее государственного служащего на должность государственной гражданской службы Челябинской области, рассмотрев доклад, указанный в пункте 22 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
1) назначить гражданина на должность государственной гражданской службы Челябинской области;
2) отказать гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы Челябинской области;
3) применить к государственному гражданскому служащему меры юридической ответственности;
4) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов.
26.Материалы проверки хранятся в управлении государственной службы Правительства Челябинской области или в кадровой службе государственного органа Челябинской области в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.
Заместитель Губернатора
Челябинской области -
руководитель аппарата
Правительства
Челябинской области
Н.М.РЯЗАНОВ