Решение от 20.11.2009 г № 464
О внесении изменений и дополнений в Устав Зауральского городского поселения
В соответствии с внесенными изменениями и дополнениями в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Совет депутатов Зауральского городского поселения
Решает:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Зауральского городского поселения:
1) в статье 5:
- в пункте 1 подпункт 26 - исключить;
- пункт 2 "Органы местного самоуправления Зауральского поселения, а именно Глава поселения вправе, на основании решения Совета депутатов, заключать с органами местного самоуправления Еманжелинского муниципального района соглашения о передаче части своих полномочий для их осуществления за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Зауральского поселения в бюджет Еманжелинского муниципального района" считать пунктом 3;
- дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Органы местного самоуправления Зауральского поселения имеют право на:
1) создание музеев Зауральского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Зауральского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Зауральском поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зауральского поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зауральского поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зауральского поселения;
9) создание условий для развития туризма";
2) в статье 18:
- пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы Зауральского поселения в отставку";
- подпункт 5 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"5) утверждение структуры Совета депутатов";
- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Совет депутатов Зауральского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Зауральского поселения, осуществляющего полномочия главы администрации о результатах его деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Зауральского поселения";
3) в статье 20:
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы Зауральского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов";
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решения Совета депутатов об утверждении бюджета, планов и программ развития Зауральского городского поселения, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Совета депутатов, принятии и внесении изменений в Устав Зауральского поселения, об удалении главы, о самороспуске считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от числа установленной численности депутатов Совета депутатов";
- пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием решений Совета депутатов считается публикация их полных текстов в средстве массовой информации, определяемом в порядке, установленном действующим законодательством.
Официальным обнародованием решений Совета депутатов считается размещение их полных текстов на информационных стендах Зауральского поселения.
Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета депутатов Зауральского поселения должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом";
- дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета депутатов:
Для официального опубликования нормативных правовых актов Совета депутатов, глава Зауральского поселения направляет в редакцию газеты копию полного текста решения Совета депутатов, заверенную печатью с сопроводительным письмом.
В целях официального обнародования нормативных правовых актов Совета депутатов, глава Зауральского поселения обеспечивает размещение их полных текстов на информационных стендах поселения";
- пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. В случае отсутствия главы Зауральского поселения или досрочного прекращения им своих полномочий, решения Совета депутатов подписывает председатель Совета депутатов";
4) в статье 21:
- подпункт 6 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"6) определяет структуру и утверждает штат аппарата Совета депутатов";
5) в статье 22:
- дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Депутаты Совета депутатов вправе образовывать депутатские объединения. Порядок формирования и деятельности депутатских объединений устанавливается регламентом Совета депутатов Зауральского поселения";
- 4 абзац пункта 8 после слов "выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования" дополнить словами:
"за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении";
6) в статье 24:
- в абзаце 2 пункта 6 после слов "органов государственной власти субъектов Российской Федерации" дополнить словами "депутатом Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района";
- дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Глава Зауральского поселения, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении";
- дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) Глава Зауральского поселения представляет Совету депутатов Зауральского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Зауральского поселения";
7) в статье 25:
- в подпункте 1 пункта 1 слова "муниципального образования" заменить словами "Зауральского поселения";
- подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации Зауральского поселения";
- пункт 1 дополнить подпунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации";
8) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Правовые акты главы поселения
1. Являясь главой администрации поселения, глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Зауральского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации.
2. Постановления, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания.
Постановления, изданные в пределах полномочий главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием постановлений, изданные в пределах полномочий главы поселения, считается публикация их полных текстов в средстве массовой информации, определяемом в порядке, установленном действующим законодательством.
Официальным обнародованием постановлений, изданные в пределах полномочий главы поселения, считается размещение их полных текстов на информационных стендах Зауральского поселения.
Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов главы Зауральского поселения должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
3. Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов главы поселения:
Для официального опубликования нормативных правовых актов, глава Зауральского поселения направляет в редакцию газеты копию полного текста нормативного правового акта, заверенную печатью с сопроводительным письмом.
В целях официального обнародования нормативных правовых актов, глава Зауральского поселения обеспечивает размещение их полных текстов на информационных стендах поселения.";
9) главу 6 дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
"Статья 26.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).
2. Признание по решению суда закона Челябинской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Челябинской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.";
10) в статье 27:
- пункт 1 дополнить подпунктами 13 и 14 следующего содержания:
"13) утраты Зауральским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
11) в статье 28:
- в подпункте 1 пункта 1 слова "законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области" исключить;
12) главу 7 дополнить статьей 30.1 следующего содержания:
"Статья 30.1. Деятельность органов местного самоуправления в области противодействия коррупции
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
1) принимают муниципальные правовые акты по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, в том числе муниципальные программы и планы противодействия коррупции;
2) участвуют в реализации программ и планов противодействия коррупции;
3) устанавливают порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проводят указанную экспертизу;
4) создают совещательные и экспертные органы по противодействию коррупции;
5) осуществляют иные полномочия, отнесенные к их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.";
13) в пункте 1 статьи 30 подпункт 28 изложить в следующей редакции:
"участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения";
14) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.";
15) главу 8 дополнить статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджет поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации поселения.
3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета поселения и (или) погашения долговых обязательств бюджета поселения.
4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.";
16) в статье 33:
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) Органы местного самоуправления от имени Зауральского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.";
17) в статье 35:
- первое предложение пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Расходы бюджета Зауральского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".
Администрация ведет реестр расходных обязательств Зауральского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией;
18) в статье 35.1:
- в пункте 6 подпункты 2 и 3 - исключить;
19) главу 9 дополнить статьей 37.1 следующего содержания:
"Статья 37.1. Удаление главы поселения в отставку
1. Совет депутатов Зауральского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Зауральского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Зауральского поселения или по инициативе Губернатора Челябинской области.
2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.
6.Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9.Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
10.При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
13.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в органах юстиции.
3.Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
Глава Зауральского
городского поселения
Еманжелинского
муниципального района
Челябинской области
А.Н.МЕРЗЛИКИН