Постановление от 09.11.2009 г № 1249
О принятии районной целевой Программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Троицком муниципальном районе Челябинской области на 2009 — 2011 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Постановляю:
1.Утвердить районную целевую Программу "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Троицком муниципальном районе Челябинской области на 2009 - 2011 годы".
2.Первому заместителю главы района В.А. Щекотову организовать реализацию районной целевой Программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Троицком муниципальном районе Челябинской области на 2009 - 2011 годы".
3.Финансовому Управлению (Е.В. Дворянкова) предусмотреть в проекте бюджета района расходы на реализацию мероприятий настоящей Программы.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Троицкого
муниципального района
Челябинской области
Л.В.ШАТАЛОВА
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЯ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ТРОИЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
районной целевой Программы профилактики
правонарушений и усиления борьбы с преступностью
в Троицком муниципальном районе Челябинской области
на 2009 - 2011 годы
Наименование Программы - районная целевая Программа профилактики
правонарушений и усиления борьбы с преступностью в
Троицком муниципальном районе Челябинской области
на 2009 - 2011 годы (далее - Программа).
Дата принятия решения - постановление Главы Троицкого муниципального
о разработке Программы района N ____ от _____________
Основные разработчики - ОВД по Троицкому муниципальному району.
Программы
Муниципальный заказчик - Администрация Троицкого муниципального района.
Цель Программы - совершенствование системы профилактики
преступлений и иных правонарушений, позволяющей
снизить количество зарегистрированных на
территории Троицкого муниципального района
преступлений и правонарушений.
Задачи Программы - осуществление целенаправленной социально-правовой
профилактики правонарушений. Снижение уровня
преступности на территории Троицкого
муниципального района за счет: активизации участия
и улучшения координации деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления в
предупреждении правонарушений; вовлечения в
деятельность по предупреждению правонарушений
учреждений, иных организаций всех форм
собственности, в том числе общественных
организаций; снижения "правового нигилизма"
населения, создания системы стимулов для ведения
законопослушного образа жизни; повышения
оперативности реагирования правоохранительных
органов на заявления и сообщения о правонарушениях
за счет наращивания сил правопорядка. Активизация
работы по предупреждению и профилактике
правонарушений, совершаемых на улицах, в
общественных местах, в сфере семейно-бытовых
отношений, рецидивной преступности, а также
правонарушений, совершаемых несовершеннолетними,
создание надежной системы противодействия
организованной преступности, наркобизнесу,
терроризму и иным проявлениям экстремизма,
незаконной миграции, экономической преступности и
коррупции. Выявление и устранение причин и
условий, способствующих совершению правонарушений.
Важнейшие целевые - рост количества раскрытых преступлений в 2009 г.
показатели и на 20 %; в 2010 г. - на 22 %; в 2011 г. - на 24 %;
индикаторы Программы снижение доли тяжких преступлений в 2009 г. на 6
%; в 2010 г. - на 8 %; в 2011 г. - на 9 %;
снижение удельного веса преступлений, совершенных
лицами, находящимися в состоянии алкогольного
опьянения, в 2009 г. на 4 %; в 2010 г. - на 5 %; в
2011 г. - на 6 %;
снижение удельного веса преступлений, совершаемых
лицами, ранее совершавшими преступления, в 2009 г.
на 3 %; в 2010 г. - на 3,5 %; в 2011 г. - на 4 %;
снижение удельного веса преступлений, совершаемых
несовершеннолетними, в 2009 г. на 1 %; в 2010 г. -
на 1,5 %; в 2011 г. - на 2 %;
снижение темпов прироста количества преступлений,
совершаемых в общественных местах, в 2009 г. на 4
%; в 2010 г. на 5 %; в 2011 г. на 6 %;
уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в
сфере семейно-бытовых отношений в жилом секторе в
2009 г. на 2 %; в 2010 г. на 3,5 %; в 2011 г. на 5
%;
увеличение количества лиц, привлекаемых к
уголовной ответственности за преступления,
связанные с вовлечением несовершеннолетних в
преступную антиобщественную деятельность, в 2009
г. на 0,4 %; в 2010 г. на 0,5 %; в 2011 г. на 0,6
%;
увеличение числа граждан, положительно оценивающих
работу правоохранительных органов, в 2009 г. на 22
%; в 2010 г. - 23,5 %; в 2011 г. на 25 %;
Сроки и этапы - 1 этап - 2009 год
реализации Программы 2 этап - 2010 год
3 этап - 2011 год
Основные направления - общие организационные мероприятия;
осуществления предупреждение беспризорности и безнадзорности,
мероприятий Программы профилактика правонарушений несовершеннолетних;
культурное, спортивное, правовое, нравственное и
военно-патриотическое воспитание граждан;
предупреждение рецидивной преступности;
профилактика алкоголизма и наркомании;
предупреждение экстремизма и терроризма;
предупреждение преступлений и других
правонарушений в общественных местах;
предупреждение имущественных преступлений (кражи,
грабежи, разбойные нападения);
предупреждение преступлений в сфере экономики,
коррупции, взяточничества.
Объемы и источники - источником финансирования мероприятий Программы
финансирования являются средства местного бюджета. Общий объем
Программы финансирования Программы в 2009 - 2011 годах
составит 1200000 рублей, в том числе по годам:
2009 год - 170000 рублей;
2010 год - 530000 рублей;
2011 год - 500000 рублей.
Ожидаемые конечные - восстановление в полном объеме системы
результаты реализации профилактики правонарушений;
Программы рост количества раскрытых преступлений на 24 %;
снижение доли тяжких преступлений на 6 - 9 %;
снижение удельного веса преступлений, совершаемых
ранее судимыми лицами, на 3 - 4,5 %;
снижение удельного веса преступлений, совершаемых
лицами, находящимися в нетрезвом состоянии, на 6
%;
снижение удельного веса преступлений, совершаемых
лицами, ранее совершавшими преступления, на 4 %;
снижение удельного веса преступлений, совершаемых
несовершеннолетними, на 1 %;
снижение темпов прироста количества преступлений,
совершаемых в общественных местах, на 6 %;
снижение темпов прироста количества преступлений,
совершаемых на улицах, на 6 %;
уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в
сфере семейно-бытовых отношений, в жилом секторе
на 2 - 5 %;
увеличение числа вовлеченных в деятельность по
предупреждению правонарушений, иных организаций
всех форм собственности, в том числе общественных
организаций, на 1,5 %;
увеличение количества лиц, привлекаемых к
уголовной ответственности за преступления,
связанные с вовлечением несовершеннолетних в
преступную антиобщественную деятельность, на 0,6
%;
увеличение числа граждан, положительно оценивающих
работу правоохранительных органов на 22 - 25 %;
снижение показателя неукомплектованности милиции
кадрами на 2 % за счет решения вопросов
социально-бытового обеспечения сотрудников
милиции.Глава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Оценка оперативной обстановки на территории Троицкого муниципального района за 8 месяцев 2009 года показала, что общее число зарегистрированных преступлений в районе уменьшилось на 12 % (2009 г. - 500, АППГ - 568). Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 161,29 преступлений.
Количество преступлений компетенции криминальной милиции снизилось на 20,3 % (2009 г. - 208, АППГ - 261). Также на 4,9 % (2009 г. - 292, АППГ - 307) снизилось количество преступлений компетенции милиции общественной безопасности.
Комплекс оперативно-профилактических мероприятий, проводимых в течение 8 месяцев 2009 года позволил снизить количество краж на 31,6 % (2009 г. - 145, АППГ - 210), т.ч. из квартир на 22,9 % (2009 г. - 27. АППГ - 27); хулиганств на 100,0 % (2009 г. - 0, АППГ - 1); угонов автотранспорта на 33,3 % (2009 г. - 2, АППГ - 3); краж металлов на 91,7 % (2009 г. - 5, АППГ - 60). На 14,1 % (2009 г. - 67, АППГ - 78) уменьшилось количество тяжких преступлений, на 33,5 % (2009 г. - 123, АППГ - 185) количество преступлений средней тяжести. Выявлено 11 (АППГ - 20) (снижение составило 45 %) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ на территории Троицкого муниципального района. На прежнем уровне в сравнении с отчетным периодом прошлого года осталось количество преступлений, совершенных в общественных местах, в 2009 году - 18 (АППГ - 18), а также количество преступлений, совершенных на улицах, в 2009 году - 10 (АППГ - 10). количество поджогов в 2009 году - 5 (АППГ - 5).
Вместе с тем необходимо отметить увеличение количества умышленных убийств на 150,0 % (2009 г. - 5, АППГ - 2); особо тяжких преступлений на 30,0 % (2009 г. - 13, АППГ - 13); краж скота на 43,8 % (2009 г. - 23, АППГ - 16); изнасилований на 100 % (2009 г. - 3, АППГ - 3).
Как в текущем, так и в прошлом году не совершались такие преступления, как кражи автомашин.
За истекший период было установлено 341 лицо, принимавшее участие в совершении преступлений (АППГ - 346), снижение на 1,5 %, из которых 324 были привлечены к уголовной ответственности (снижение на 2,1 %).
Как положительную тенденцию, необходимо отметить, что общая раскрываемость преступлений увеличилась на 6,1 % (2009 г. - 80,4 %, АППГ - 74,3 %).
2.На криминогенную обстановку негативно влияют: незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании, детская безнадзорность, большое количество преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, и преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами.
3.В ближайшей перспективе возможны:
увеличение количества преступлений, направленных против личности и собственности на 10 - 15 %;
активизация преступных группировок и сообществ, занимающихся наркобизнесом, и, как следствие, рост числа фактов незаконного оборота наркотиков на 20 %;
повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;
рост преступности несовершеннолетних на 10 - 15 %.
4.Участковыми уполномоченными ОВД по Троицкому муниципальному району за 8 месяцев 2009 г. раскрыто 137 преступлений (АППГ - 137) (обл. + 4,01 %). Нагрузка по раскрытию преступлений на одного УУМ уменьшилась на 0,4 % (2009 г. - 7,21 %, АППГ - 7,61 %, обл. + 4,57 %). Количество преступлений, раскрытых участковыми уполномоченными милиции по линии МОБ, увеличилось на 9,43 % (2009 г. - 116, АППГ - 106 (обл.) 5,90 %), по линии СКМ снизилось на 32,26 % (2009 г. - 21, АППГ - 31 (обл. - 3,60 %).
В течение 8 месяцев 2009 года УУМ проводилась работа по раскрытию превентивных составов преступлений. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение раскрытия УУМ фактов нанесения побоев на 25,0 % (2009 г. - 40, АППГ - 32 (обл. + 4,88 %), также увеличилось на 66,67 % (2009 г. - 5, АППГ - 3) количество раскрытых преступлений по ст. 115 УК РФ (причинение легкого вреда здоровью). Снижено на 100 % (2009 г. - 0, АППГ - 3) количество преступлений по ст. 117 УК РФ (истязание) (обл. + 12,04 %). Факты угроз убийством остались на прежнем уровне (13 - в 2008 г. и 13 - в 2009 г. (обл. + 8,86 %).
За истекший период 2009 года УУМ было выявлено административных правонарушений согласно критериям оценки больше на 6,51 % (2009 г. - 2257, АППГ - 2404, обл. + 2,02 %). Нагрузка по административной практике на одного УУМ составила 126,53 % (обл. 94,31 %). При этом произошло увеличение результатов работы по выявлению фактов нарушений антиалкогольного законодательства на 21,26 % (2009 г. - 1517, АППГ - 1251 (обл. + 5,79 %), мелкого хулиганства на 10,53 % (2009 г. - 168, АППГ - 152 (обл. + 3,22 %), нарушений по линии ФМС на 23,70 % 2009 г. - 167, АППГ - 135 (обл. - 2,42 %). Вместе с тем снижены результаты работы по линии ГИБДД на 30,53 % (2009 г. - 380, АППГ - 547 (обл. + 2,10 %), нарушений на потребительском рынке на 25,0 % (2009 г. - 39, АППГ - 52 (обл. - 38,01 %).
5.Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются конституционным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.
Сложившаяся в предыдущем десятилетии практика ориентации только на силовые методы борьбы с преступностью, ужесточения наказания не дает желаемых результатов. В условиях развития демократического общества важнейшей составной частью противодействия преступности и иным противоправным проявлениям должно стать их предупреждение.
Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации невозможны без создания эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений.
Задача снижения уровня правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает совершенствование форм и методов несения службы сотрудниками правоохранительных органов, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование и увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, за счет более активного привлечения населения и разработки системы моральных (материальных) стимулов обеспечения правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
Решение всего этого комплекса задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, активного привлечения негосударственных структур, общественных объединений и населения.
Глава II.Основные цели и задачи программы
6.Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Троицкого муниципального района Челябинской области преступлений и правонарушений.
7.Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
2) снижение уровня преступности на территории Троицкого муниципального района за счет:
- совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций;
- повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
3) активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
4) создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;
5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Глава III.Сроки и этапы реализации программы
8.Выполнение Программы рассчитано на 2009 - 2011 годы и будет осуществляться в три этапа:
1) 1 этап - в 2009 году;
2) 2 этап - в 2010 году;
3) 3 этап - в 2011 году.
Глава IV.Система программных мероприятий
9.Мероприятия Программы осуществляются по следующим основным направлениям:
1) Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений.
2) Общая профилактика правонарушений.
3) Профилактика и пресечение различных видов правонарушений:
профилактика безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью;
профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов;
профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, наркомании, незаконным оборотом наркотиков;
профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах и на улицах;
профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках;
профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений;
профилактика правонарушений в сфере экономики.
Система программных мероприятий и объем их финансирования представлены в Приложении 1.
Глава V.Ресурсное обеспечение программы
10.Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2011 годах составит 1200000 рублей, в том числе по годам:
2009 год - 170000 рублей
2010 год - 530000 рублей;
2011 год - 500000 рублей.
Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в Приложении 2 к Программе.
Глава VI.Организация управления и механизм реализации программы
11.Реализация Программы обеспечивается путем осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, обеспечению общественной безопасности на территории Троицкого муниципального района.
12.ОВД несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.
13.Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для областных государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году.
14.ОВД ежеквартально в комитет экономики и финансовое управление предоставляет отчет о результатах исполнения мероприятий.
15.ОВД ежегодно в срок до 1 февраля в комитет экономики и финансовое управление администрации Троицкого муниципального района представляет доклад о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей
- восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений;
- рост количества раскрытых преступлений в 2009 г. на 20 %; в 2010 г. на 22 %; в 2011 г. на 24 %;
- снижение доли тяжких преступлений в 2009 г. на 6 %; в 2010 г. на 8 %; в 2011 г. на 9 %;
- снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, в 2009 г. на 4 %; в 2010 г. на 5 %; в 2011 на 6 %;
- снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, в 2009 г. на 3 %; в 2010 г. на 3,5 %; в 2011 г. на 4 %;
- снижение удельного веса преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в 2009 г. на 1 %; в 2010 г. на 1,5 %; в 2011 г. на 2 %;
- снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых в общественных местах, в 2009 г. на 4 %; в 2010 г. на 5 %; в 2011 г. на 6 %;
- снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, в 2009 г. на 3 %; в 2010 г. на 4 %; в 2011 г. на 4,5 %;
- снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых на улицах в 2009 г. на 4 %; в 2010 г. на 5 %; в 2011 г. на 6 %;
- уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в жилом секторе в 2009 г. на 2 %; в 2010 г. на 3,5 %; в 2011 г. на 5 %;
- увеличение количества лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную антиобщественную деятельность, в 2009 г. на 0,4 %; в 2010 г. на 0,5 %; в 2011 г. на 0,6 %;
- увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов, в 2009 г. на 22 %; в 2010 г. на 23,5 %; в 2011 г. на 25 %;
Приложения
2009-11-09 Приложение к Постановлению от 09 ноября 2009 года № 1249
2009-11-09 Приложение к Постановлению от 09 ноября 2009 года № 1249
2009-11-09 Приложение к Постановлению от 09 ноября 2009 года № 1249