Решение от 30.10.2009 г № 36/347
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области
В соответствии с главами 19, 34, 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования Орловский муниципальный район, в целях определения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области, Орловская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2.Решение Орловской районной Думы от 26.10.2007 N 17/62 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципального нежилого фонда муниципального образования Орловский муниципальный район" считать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области.
4.Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава
Орловского района
Кировской области
Ю.С.ЧИКИШЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области.
1.2.Муниципальной собственностью является недвижимое и движимое имущество (в том числе акции (доли) в уставном капитале хозяйственных обществ) муниципального образования Орловский муниципальный район, включенное в реестр муниципальной собственности.
Средства бюджета Орловского района и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования Орловский муниципальный район.
1.3.Муниципальное имущество предназначено для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, может быть использовано для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
1.4.Действие Положения не распространяется на:
владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
распоряжение средствами бюджета муниципального образования Орловский муниципальный район;
распоряжение объектами жилищного фонда.
1.5.Цели управления муниципальным имуществом Орловского района:
1.5.1.Обеспечение реализации органами местного самоуправления их полномочий.
1.5.2.Обеспечение доходов районного бюджета от использования муниципального имущества муниципального образования Орловский муниципальный район.
1.6.Управление и распоряжение муниципальным имуществом Орловского района осуществляются в соответствии с Программой управления муниципальным имуществом муниципального образования Орловский муниципальный район.
1.7.Программа управления муниципальным имуществом муниципального образования Орловский муниципальный район разрабатывается отделом по имуществу и земельным ресурсам совместно со структурными подразделениями и утверждается администрацией района.
1.8.Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области:
1.8.1.Определение перечней муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и имущества казны, необходимых муниципальному образованию Орловский муниципальный район для решения вопросов местного значения.
1.8.2.Приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствующего требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.8.3.Увеличение неналоговых поступлений в бюджет Орловского района за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов, повышения эффективности использования объектов.
1.8.4.Получение прибыли от деятельности муниципальных предприятий, долей (акций) Орловского района в хозяйственных обществах.
1.8.5.Осуществление контроля органов местного самоуправления за выполнением условий по закреплению имущества за предприятиями и учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, по договорам купли-продажи, приватизации.
1.8.6.Расширение использования в качестве способов распоряжения муниципальным имуществом механизмов рыночной оценки, торгов, публичного предложения.
1.8.7.Совершенствование нормативной правовой базы управления собственностью, формирование организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление собственностью, развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики.
1.8.8.Организация системы всеобщего учета и инвентаризации имущества, являющегося муниципальной собственностью, и его движения.
2.Компетенция и полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом и осуществлению полномочий собственника
2.1.Собственником муниципального имущества является муниципальное образование Орловский муниципальный район Кировской области.
2.2.От имени муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляют Орловская районная Дума, администрация Орловского района, отдел по имуществу и земельным ресурсам (далее - Отдел).
2.3.Полномочия Орловской районной Думы:
2.3.1.Определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.
2.3.2.Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
2.3.3.Утверждает список и определяет порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.
2.4.Полномочия администрации Орловского района:
2.4.1.Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений:
- установление порядка утверждения уставов унитарных предприятий;
- установление порядка определения состава имущества, закрепленного за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- определение порядка проведения аттестации руководителей унитарных предприятий;
- установление порядка и сроков отчета руководителей унитарных предприятий;
- определение перечня документов, представляемых вместе с бухгалтерской отчетностью унитарных предприятий.
2.4.2.Принимает решения о совершении сделок с движимым и недвижимым имуществом муниципального образования Орловский муниципальный район, кроме сделок с недвижимым имуществом, направленных на отчуждение или связанных с возможностью отчуждения недвижимого имущества.
2.4.3.Дает согласие на передачу имущества в аренду, в залог в случаях, установленных настоящим Положением, и в безвозмездное пользование:
на цели, связанные с обслуживанием находящегося в государственной и муниципальной собственности жилищного фонда, водопроводных и канализационных сетей, насосных станций, линий электропередач, трансформаторных подстанций, тепловых сетей и котельных, газовых сетей и прочих объектов газового хозяйства, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства;
для осуществления управленческих и социально-культурных функций;
религиозным организациям культовых зданий, сооружений и иного имущества религиозного назначения.
2.4.4.В порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования Орловский муниципальный район и Положением, принимает решения о наделении и изъятии имущества муниципальных предприятий и учреждений.
2.4.5.Принимает в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты, направленные на реализацию решений Орловской районной Думы и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.4.6.Заключает от имени Орловского района сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
2.4.7.Назначает представителей муниципального образования Орловский муниципальный район в органы управления хозяйственных обществ с участием муниципального образования.
2.4.8.Принимает нормативно-правовые акты об условиях приватизации муниципального имущества.
2.4.9.Принимает решения о передаче муниципального имущества по концессионному соглашению и в доверительное управление.
2.4.10.Определяет порядок подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих учреждений.
2.4.11.Принимает нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок принятия решений о передаче в аренду муниципального имущества, утверждение минимальных ставок арендной платы.
2.4.12.Определяет порядок опубликования (раскрытия) информации о муниципальном имуществе.
2.5.Полномочия отдела по имуществу и земельным ресурсам муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области:
2.5.1.Организует приватизацию муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования.
2.5.2.Осуществляет организационные мероприятия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2.5.3.Осуществляет учет и ведет реестр муниципального имущества, контроль эффективности управления и распоряжения данным имуществом.
2.5.4.Организует передачу и прием имущества при его закреплении на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и изъятии в случаях, предусмотренных законодательством.
2.5.5.Определяет порядок списания муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за унитарными предприятиями и муниципальными государственными учреждениями, а также имущества казны.
2.5.6.Представляет интересы муниципального образования как собственника в органах государственной власти и органах местного самоуправления и в отношениях с третьими лицами.
2.5.7.Принимает решение совместно с администрацией Орловского района о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, утверждении аудитора и определении размера оплаты его услуг.
2.5.8.Осуществление действий по приобретению и прекращению права собственности Орловского района в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования Орловский муниципальный район.
2.5.9.Заключает сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных Положением.
2.5.10.Выступает от имени района в качестве истца, ответчика, третьего лица в суде при рассмотрении споров, связанных с защитой имущественных интересов муниципального образования Орловский муниципальный район.
2.5.11.Осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные законодательством Российской Федерации.
3.Приобретение имущества в муниципальную собственность, отчуждение имущества из муниципальной собственности
3.1.Имущество может быть приобретено в муниципальную собственность как непосредственно в казну муниципального образования Орловский муниципальный район, так и с последующим закреплением на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.
3.2.Решение о приобретении имущества по договорам купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передаче в казну муниципального образования Орловский муниципальный район принимается в форме распоряжения администрации Орловского района, на основании которого Отделом заключается соответствующий договор.
3.3.Предложения о передаче имущества из федеральной собственности и собственности Кировской области в собственность Орловского района, о передаче имущества муниципального образования Орловский муниципальный район в собственность Российской Федерации, собственность Кировской области в процессе разграничения государственной собственности принимаются решением Орловской районной Думы.
Направление предложений, принятие и передачу имущества по актам приема-передачи и внесение изменений в реестр муниципальной собственности муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области осуществляет Отдел.
3.4.Решение о приобретении государственного недвижимого имущества или недвижимого имущества других муниципальных образований в собственность муниципального образования Орловский муниципальный район по договорам мены, по которым одновременно отчуждается имущество муниципального образования Орловский муниципальный район, принимает Орловская районная Дума.
3.5.Стороной в договорах купли-продажи, безвозмездной передачи, мены, при приобретении имущества в муниципальную собственность выступает муниципальное образование Орловский муниципальный район, от имени которого действует Отдел.
3.6.Решение об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну муниципального образования Орловский муниципальный район, принимает Орловская районная Дума.
3.7.Стороной в сделках отчуждения из муниципальной собственности имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование Орловский муниципальный район, от имени которого действует Отдел.
3.8.Приватизация имущества осуществляется в соответствии с Положением о приватизации имущества муниципального образования Орловский муниципальный район, утверждаемым решением Орловской районной Думы.
3.9.Решения о приобретении, обременении и отчуждении движимого имущества муниципальными предприятиями и учреждениями принимаются ими самостоятельно с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, Положением, уставными документами.
3.10.Решение об отчуждении движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности при его списании в связи с физическим и (или) моральным износом, сносом объекта недвижимости принимается:
3.10.1.В отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования Орловский муниципальный район, администрацией Орловского района.
3.10.2.В отношении движимого и недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия или в оперативное управление муниципального учреждения, - решением руководителя муниципального унитарного предприятия или руководителя муниципального учреждения соответственно с согласия главы администрации Орловского района.
3.10.3.В отношении движимого имущества, переданного в оперативное управление муниципальных учреждений и учитываемого на балансе учреждений, - решением руководителя учреждения с согласия отдела по имуществу и земельным ресурсам, на забалансовом учете учреждений - решением руководителя учреждения.
3.11.Решение об отчуждении имущества из муниципальной собственности или о даче согласия на его отчуждение в случаях, указанных в п. 3.10, принимается главой администрации Орловского района в форме постановления, отделом по имуществу и земельным ресурсам - в форме распоряжения, руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений - в форме приказа.
3.11.Хозяйственный инвентарь и иное движимое имущество, балансовая стоимость которого не превышает 10000 (десять тысяч) рублей, списывается без создания межведомственной комиссии Орловского района руководителем предприятия (учреждения) после согласования с заведующим Отделом. Акты на списание утверждаются администрацией Орловского района.
4.Передача муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, в аренду
4.1.Арендодателем от имени собственника - муниципального образования Орловский муниципальный район выступает Отдел, наделенный полномочиями по заключению, изменению и расторжению договоров аренды.
4.2.Отдел ведет учет всех договоров аренды, заключаемых в соответствии с Положением, учет и контроль поступления денежных средств от арендной платы.
4.3.Для получения в аренду объектов муниципальной собственности физические и юридические лица подают в Отдел заявление установленной формы.
К заявлению прилагаются копии следующих документов:
регистрационных и учредительных документов или выписки из Единого государственного реестра (копия паспорта для физических лиц);
свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица или индивидуального предпринимателя;
документа, подтверждающего полномочия руководителя или представителя юридического лица;
лицензии, если деятельность арендатора предусматривает лицензирование.
Указанные документы заявителю не возвращаются.
Заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Отдел. В течение 30 дней Отдел рассматривает заявление и дает письменный ответ по существу. При рассмотрении заявления Отдел запрашивает необходимые документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, должностных лиц.
Физические и юридические лица вправе обжаловать принятое Отделом решение.
4.4.Передача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется Отделом на основании распоряжения администрации Орловского района в порядке, предусмотренном Положением.
4.5.По распоряжению администрации Орловского района о передаче в аренду объектов муниципальной собственности Отдел предоставляет имущество:
в аренду путем организации и проведения конкурса, открытого по составу участников;
в аренду путем организации и проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений;
без организации и проведения торгов (аукциона, конкурса) в случаях, предусмотренных пунктом 4.6 Положения.
Абзацы пятый - шестой исключены
4.6.Решение о предоставлении имущества в аренду без проведения торгов принимается в случаях предоставления прав на такое имущество:
4.6.1.На основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу.
4.6.2.Государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации.
4.6.3.Государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям.
4.6.4.Некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
4.6.5.Адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам.
4.6.6.Образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 4.6.3 настоящего Положения государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения.
4.6.7.Для размещения объектов почтовой связи.
4.6.8.Лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
4.6.9.В порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.6.10.Лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта.
4.6.11.На срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).
4.6.12.Взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
4.6.13.Правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизационного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизационным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
4.7.Договор аренды муниципального имущества может быть заключен на определенный или на неопределенный срок.
4.8.Контроль за выполнением условий договора аренды осуществляет Отдел.
4.10.Размер арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности определяется в соответствии с Методикой расчета арендной платы за муниципальное имущество, утверждаемой Орловской районной Думой, или на основании отчета об оценке размера арендной платы, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в виде суммы, соответствующей результатам оценки, но не ниже размера минимальной арендной платы.
4.11.В случае заключения договора аренды муниципального имущества по результатам организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) размер арендной платы определяется в соответствии с итоговым протоколом торгов.
При этом начальный размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке размера арендной платы или стоимости права аренды, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, либо по методике, утверждаемой решением Орловской районной Думы.
4.12.В случаях, установленных пунктами 4.10, 4.11, размер арендной платы ежегодно индексируется на коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, определяемому в установленном порядке. Размер арендной платы изменяется с 1 января года, следующего за годом, в котором заключен договор.
4.13.Размер арендной платы, установленный по результатам независимой оценки, не включает в себя плату за пользование земельным участком, платежи за коммунальное обслуживание, плату за регистрацию договора.
4.14.Заказчиком независимой оценки размера арендной платы выступает Отдел. Расходы Отдела на проведение независимой оценки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.12, дополнительно включаются пропорционально в сумму арендной платы на первые шесть месяцев аренды либо на срок действия договора, если договор заключен на срок, не превышающий шести месяцев.
4.15.Арендатор муниципального имущества вправе передать муниципальное имущество в субаренду, передать права и обязанности по договору аренды третьему лицу по согласованию с Отделом. Согласие на передачу имущества в субаренду оформляется Отделом дополнительным соглашением к договору аренды.
4.16.Арендная плата перечисляется арендаторами в бюджет Орловского района в соответствии с условиями договора аренды и бюджетным законодательством.
4.17.По заявлению арендатора размер арендной платы может быть пересмотрен, но не чаще одного раза в год.
5.Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления
5.1.Передача имущества при закреплении его на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляется на основании распоряжения администрации Орловского района.
5.2.Прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством и правовыми актами муниципального образования Орловский муниципальный район.
5.3.При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени муниципального образования Орловский муниципальный район передающей или принимающей стороной выступает Отдел.
5.4.Учреждение вправе передавать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, в аренду в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано, с предварительного письменного согласия Отдела, при этом арендная плата по договору должна быть не ниже установленной Методикой расчета годовой арендной платы.
6.Передача имущества, составляющего казну
Орловского района, в доверительное управление,
в залог (ипотеку), безвозмездное пользование
6.1.Передача имущества, составляющего казну муниципального района, в доверительное управление, в залог (ипотеку) осуществляется по решению Орловской районной Думы.
6.2.Решение о залоге недвижимого имущества, закрепленного за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимаются ими самостоятельно с согласия администрации Орловского района.
6.3.Передача имущества, составляющего казну муниципального района, в доверительное управление осуществляется исключительно на торгах.
6.3.Передача имущества, составляющего казну муниципального района, в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
6.4.Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование Орловский муниципальный район, от имени которого действует Отдел.
7.Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом
7.1.Торги (аукционы и конкурсы) на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления проводятся в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"). Торги (аукционы и конкурсы) на право аренды проводятся в открытой форме.
Абзац исключен
7.2.При заключении договора на торгах организатором торгов выступает Отдел, который:
устанавливает сроки и место проведения торгов;
сроки и порядок приема заявок участников;
определяет условия конкурса и критерии выбора победителя торгов (при проведении торгов в форме конкурса);
определяет начальный размер арендной платы или начальный размер цены на право заключения договора;
ведет прием заявок участников, хранение заявок и обеспечение конфиденциальности об участниках и содержании представленных ими документов;
продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней;
по итогам приема заявок принимает решения о признании претендентов участниками торгов;
утверждает информационное сообщение, которое публикуется в средствах массовой информации (газета "Орловская газета") не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов;
подписывает с победителем итоговый протокол и заключает соответствующий договор.
Решения Отдела по вопросам организации и проведения торгов оформляются протоколами.
7.3.В целях организации и проведения торгов создается комиссия по проведению торгов на право заключения договоров аренды и доверительного управления муниципальным имуществом.
Состав комиссии утверждается постановлением администрации Орловского района.
7.4.Комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки участников конкурсов или контролирует работу аукциониста при проведении аукционов и подписывает итоговый протокол торгов.
7.5.Расходы на организацию и проведение торгов финансируются по смете Отдела из бюджета Орловского района.
Все средства от проведения торгов направляются в бюджет Орловского района.
7.6.В случае если в течение срока приема заявок на участие в торгах поступила заявка лишь от одного участника, соответствующая условиям торгов, торги признаются несостоявшимися, а соответствующий договор заключается с единственным лицом, подавшим заявку на участие в торгах по начальной цене, при условии получения согласия единственного участника на заключение договора, не позднее десяти дней с момента признания торгов несостоявшимися.
8.Приватизация муниципального имущества
8.1.Данный Порядок приватизации распространяется на следующие виды объектов муниципального имущества:
а) акции акционерных обществ;
б) нежилые здания и встроенно-пристроенные помещения, строения и сооружения, в том числе: право аренды которых приобретено на коммерческих конкурсах и аукционах; арендуемые акционерными обществами, созданными в процессе приватизации, с момента их образования; арендуемые или находящиеся в пользовании у иных хозяйственных обществ, созданных в целях организации фирменной торговли, доля муниципальной собственности в которых была отчуждена на аукционе или коммерческом конкурсе;
в) жилые здания, квартиры, решение о продаже которых утверждено районной Думой;
г) движимое имущество.
8.1.Способы приватизации муниципального имущества.
8.1.1.При приватизации муниципального имущества, указанного в п. 8 настоящего Порядка, применяются следующие способы приватизации:
- абзац исключен
- продажа муниципального имущества, акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями; продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, их работникам;
- продажа имущества посредством публичного предложения;
- продажа имущества без объявления цены;
- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
- приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия.
8.1.2.Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого муниципального имущества устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
8.1.3.К отношениям по отчуждению муниципального имущества, не урегулированным Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", применяются нормы гражданского законодательства.
8.1.4.Продажа (передача) кредиторам права собственности на муниципальное имущество в зачет внутренних и внешних долговых обязательств района как муниципального образования, а равно обмен муниципального имущества на иное имущество (денежные средства, товары и услуги) не допускаются.
8.2.Продажа муниципального имущества на аукционе.
8.2.1.На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении объектов приватизации. Право собственности на объект приватизации переходит к покупателю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену за такой объект.
8.2.2.Аукционы и специализированные аукционы по продаже муниципального имущества проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
8.2.3.Покупателями муниципального имущества могут быть физические и юридические лица.
8.3.Продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями.
8.3.1.Муниципальное имущество продается на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями в случае, если в отношении объекта приватизации его покупателю необходимо выполнить определенные инвестиционные и (или) социальные условия.
8.3.2.Право приобретения объекта приватизации принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанный объект, при условии выполнения таким покупателем инвестиционных и (или) социальных условий.
8.3.3.Право собственности на муниципальное имущество, которое приватизируется на коммерческом конкурсе, переходит к победителю такого конкурса после выполнения им условий конкурса.
8.3.4.Продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.4.Инициатива в проведении приватизации и принятие о ней решения.
8.4.1.Инициатива о проведении приватизации объектов муниципального имущества может исходить от районной Думы, главы района, главы администрации района, физических и юридических лиц.
8.4.2.Перечень объектов муниципального имущества, подлежащего приватизации (далее - Перечень) составляется на один год и вносится на утверждение районной Думы.
8.4.4.Перечень содержит наименование муниципального имущества и нормативную цену (минимальную) продажи. Перечень может быть изменен или дополнен в течение года.
8.4.5.Контроль за выполнением утвержденного Перечня осуществляет районная Дума. Администрация Орловского района предоставляет ежегодно районной Думе отчет о реализации Перечня.
8.4.6.Для проведения приватизации муниципального имущества создается комиссия, утверждаемая постановлением администрации Орловского района.
8.6.Определение цены подлежащего приватизации муниципального имущества.
8.6.1.Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества (далее - нормативная цена) - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8.6.2.Начальная цена приватизируемого муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
8.7.Информация о приватизации муниципального имущества.
8.7.1.Перечень подлежит официальному опубликованию.
8.7.2.Не менее чем за один месяц до дня проведения аукциона или конкурса подлежит обязательному опубликованию сообщение о продаже муниципального имущества, которое содержит сведения, установленные ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
8.7.3.Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети Интернет на официальном сайте Правительства Кировской области, раздел "Муниципальные образования", в течение месяца со дня совершения сделки. Опубликованию подлежит следующая информация:
1) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
2) дата и место проведения торгов;
3) наименование продавца такого имущества;
4) количество поданных заявок;
5) лица, признанные участниками торгов;
6) цена сделки приватизации;
7) имя физического лица или наименование юридического лица - покупателя.
8.7.4.Ответственность за опубликование информации несет отдел по имуществу и земельным ресурсам.
8.8.Порядок оплаты муниципального имущества при его приватизации и распределение денежных средств при приватизации.
8.8.1.Оплата муниципального имущества при его приватизации производится в течение 10-ти дней с момента заключения договора купли-продажи.
8.8.2.Средства, полученные в результате приватизации имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, поступают в районный бюджет в полном объеме.
9.Представление интересов муниципального образования в открытых акционерных обществах, акции которых закреплены в муниципальной собственности
9.9.1.Глава администрации района при преобразовании муниципальных предприятий в открытые акционерные общества либо при принятии решений о продаже находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ может принять решение о закреплении в муниципальной собственности акций указанных открытых акционерных обществ с установлением сроков такого закрепления.
9.9.2.Глава администрации района при преобразовании муниципальных предприятий в открытые акционерные общества либо принятии решений о продаже находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ может принять решение об использовании в отношении указанных открытых акционерных обществ специального права на участие в управлении указанными акционерными обществами (специального права "золотая акция").
9.9.3.Срок завершения закрепления акций в муниципальной собственности или прекращения действия специального права "золотая акция" определяется администрацией района.
9.9.4.Глава администрации района назначает представителей района в органы управления открытых акционерных обществ.
10.Передача муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)
10.1.Передача в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень), составляющего казну муниципального образования, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется отделом по имуществу и земельным ресурсам по предложению комиссии по использованию муниципальной собственности (далее - Комиссия), которая руководствуется в своей деятельности "Положением о комиссии по использованию муниципальной собственности".
10.2.По результатам рассмотрения вопросов о передаче в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, Комиссия принимает одно из следующих решений:
- предоставить помещение путем проведения аукциона или конкурса на право аренды с ограничением состава участников (принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства);
- обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области с просьбой о предоставлении муниципальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
10.3.При проведении аукциона или конкурса на право аренды начальный размер арендной платы определяется по результатам независимой рыночной оценки либо по методике, утверждаемой решением Орловской районной Думы.
10.4.Договор аренды муниципального имущества, включенного в Перечень, заключается на срок, определенный договором.
11.Списание муниципального имущества
11.1.Для определения непригодности имущества, невозможности или нецелесообразности восстановительного ремонта, а также для оформления необходимой документации на списание в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях приказом руководителя создается постоянно действующая комиссия, в состав которой входят соответствующие должностные лица, в том числе главный бухгалтер (бухгалтер), и лица, на которых возложена ответственность за сохранность имущества, представители администрации района. Аналогичная комиссия создается в органе местного самоуправления. Для участия в комиссии могут приглашаться независимые эксперты и специалисты.
В компетенцию комиссии входят:
а) осмотр предлагаемого к списанию объекта с использованием необходимой технической документации и данных бухгалтерского учета, установление непригодности объекта к восстановлению и дальнейшему использованию;
б) установление причин списания объекта (износ, нарушение нормальных условий эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и другие);
в) определение возможности использования отдельных узлов, деталей, материалов списываемого объекта и их оценка; контроль за изъятием из списываемых основных средств годных узлов, деталей, материалов, цветных и драгоценных металлов; определение веса и сдача на соответствующий склад;
д) проверка актов на списание имущества, заполненных по установленным формам.
11.2.По результатам работы комиссии руководитель предприятия или учреждения направляет в администрацию района следующие документы:
- заявление на имя главы администрации района;
- перечень объектов, подлежащих списанию, с указанием конкретных причин списания объекта;
- инвентарную карточку учета основных средств;
- акты на списание;
- копию технического паспорта;
- копию приказа о создании постоянно действующей комиссии по списанию имущества;
- дефектный акт независимой экспертизы.
При списании имущества, утраченного вследствие пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, в администрацию района дополнительно представляются:
- документ, подтверждающий факт утраты имущества (справка пожарной инспекции о факте пожара и т.п.);
- объяснительные записки руководителя муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения и материально-ответственных лиц о факте утраты имущества с указанием сведений о возмещении ущерба виновными лицами;
- копия приказа о наказании лиц, виновных в преждевременном выбытии имущества.
11.3.Проверенные комиссией акты на списание имущества утверждаются главой администрации района. Списание муниципального имущества, а также разборка, демонтаж, ликвидация (снос) без согласия администрации района, которое дается в форме распоряжения, не допускаются.
11.4.Исключение объектов муниципального нежилого фонда из реестра муниципального имущества муниципального образования Орловский муниципальный район.
11.5.Списанные объекты муниципального нежилого фонда подлежат исключению из реестра муниципального имущества.
11.6.Основанием для исключения основных средств из реестра муниципального имущества являются постановление администрации района и акт на списание.
11.7.Администрация района в течение 10 дней с момента представления предприятием, учреждением всех необходимых документов дает согласие на списание муниципального имущества и его исключение из реестра муниципального имущества муниципального образования Орловский муниципальный район в форме постановления администрации района. Вносит соответствующую запись в реестр муниципального имущества, информирует БТИ о выбывших объектах, информирует регистрирующий орган о выбывших объектах муниципального нежилого фонда.
11.8.В случае если предоставленные предприятием, учреждением документы содержат недостоверную и (или) неполную информацию о предлагаемых к списанию объектах, администрация района вправе отказать в списании до приведения документов в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
11.9.Администрация района в месячный срок с даты издания нормативного акта о списании объектов муниципального нежилого фонда осуществляет постановку в районную казну высвободившихся в результате списания материалов (только для имущества, составляющего казну муниципального образования Орловский муниципальный район).
11.10.Руководитель муниципального предприятия, учреждения после получения распоряжения администрации района о списании имущества обязан отразить списание имущества в бухгалтерском учете и уведомить администрацию района о выполнении распоряжения о списании муниципального имущества.
6.7.Исключение муниципального имущества из реестра муниципального имущества Орловского района осуществляется отделом по имуществу и земельным ресурсам администрации района после получения уведомления от предприятия, учреждения о выполнении распоряжения о списании.