Постановление от 29.10.2009 г № 2005
Об обращении Законодательного Собрания Челябинской области «К Правительству Российской Федерации о передаче полномочий по регулированию вопросов организации любительского и спортивного рыболовства органам государственной власти субъектов Российской Федерации»
Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Принять обращение Законодательного Собрания Челябинской области "К Правительству Российской Федерации о передаче полномочий по регулированию вопросов организации любительского и спортивного рыболовства органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
2.Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в Правительство Российской Федерации.
3.Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
ОБРАЩЕНИЕ
Законодательного Собрания Челябинской области
К Правительству Российской Федерации о передаче полномочий
по регулированию вопросов организации любительского
и спортивного рыболовства органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
В Законодательное Собрание Челябинской области поступают многочисленные обращения граждан и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в связи с отсутствием свободного доступа для рыболовства граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных вблизи берегов водных объектов в случае, если данные водоемы отнесены к рыбопромысловым участкам.
В соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по результатам конкурсов, проводимых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В настоящее время рыбопромысловые участки предоставляются для промышленного рыболовства и товарного рыбоводства органами государственной власти субъектов Российской Федерации, для организации любительского и спортивного рыболовства - Федеральным агентством по рыболовству, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. При этом согласно статье 18 указанного Федерального закона рыбопромысловый участок может использоваться в одной или нескольких целях. В соответствии с Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, Правилами подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 264, в договоре о предоставлении рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства, который заключается по результатам конкурса, указываются цели использования рыбопромыслового участка, предусмотренные в извещении и конкурсной документации на проведение конкурса. В случаях заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для товарного рыболовства по результатам конкурсов отмечается аналогичная ситуация.
Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, Правилами подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 1078, не учитывается то обстоятельство, что рыбопромысловый участок уже предоставлен для промышленного рыболовства или товарного рыбоводства и пользователи рыбопромысловых участков произвели затраты на разведение водных биологических ресурсов.
Кроме того, в настоящее время проводится работа по определению границ рыбопромысловых участков в соответствии с новым порядком их определения, утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от 22 апреля 2009 года N 338. Однако данный порядок не предусматривает норму об обеспечении прав граждан на свободное и бесплатное рыболовство, установленную пунктом 7 статьи 24 указанного Федерального закона.
На основании вышеизложенного депутаты Законодательного Собрания Челябинской области обращаются с просьбой рассмотреть возможность передачи полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию всех вопросов в сфере рыболовства, включая вопросы организации конкурсов по предоставлению рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства. При этом в указанные правила необходимо внести изменения в части предоставления рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, ранее предоставленного для промышленного или товарного рыбоводства на основе дополнительного соглашения.
Челябинск,
29 октября 2009 года