Постановление от 01.11.2004 г № 510
О результатах расследования причин аварии на газораспределительной станции г. Якутска 4 августа 2004 года
Учитывая стратегическое значение ОАО "Якутгазпром" в обеспечении жизнедеятельности предприятий и населения республики, и рассмотрев итоги расследования, представленные правительственной комиссией по выяснению причин аварии на газораспределительной станции г. Якутска 4 августа 2004 года, созданной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 августа 2004 года N 942-р, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1.Согласиться с выводами правительственной комиссии по расследованию несчастного случая (приложение N 1), проведенному в период с 5 августа по 5 сентября 2004 года, в результате которых установлено, что:
1.1.В нарушение требований Инструкции N 5 по технике безопасности при обслуживании электроустановок до 1000 В (п. 2), Инструкции по охране труда при эксплуатации ГРС и АГРС (п. п. 1.16, 1.17, 2.1, 2.2) работы по замене электроламп в загазованном помещении байпасной велись без замера уровня газа и при наличии напряжения в осветительной сети, при открытом светильнике.
1.2.В нарушение требований Инструкции по охране труда при эксплуатации ГРС и АГРС (п. п. 2.2, 7.1, 7.5) были допущены опасные утечки газа и паров одоранта, скопившиеся в байпасной выше нормы в момент предшествующий аварии.
1.3.В нарушение требований ПБ 08-624-03 п. 1.5.26, ПБ 03-517-02 п. 6.9 эксплуатирующей организацией был допущен сверхнормативный износ установленного оборудования в байпасной ГРС (подводящего МГ, задвижек, предохранительных клапанов, проходных труб).
1.4.Со стороны должностных лиц ГРС, ЛПУМГ ОАО "Якутгазпром" не был обеспечен достаточный уровень производственного контроля за эксплуатацией оборудования ГРС (нарушение Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ст. 9 п. 1), ПБ 03-517-02. (п. 5.1), Положения о производственном контроле предприятия, утвержденного 21.08.2003 (п. 1.3.1), Должностной инструкции инженера-энергетика (п. 1.2), утвержденной 11.03.2003).
1.5.В нарушение Инструкции по охране труда при эксплуатации ГРС и АГРС, утвержденной начальником ЛПУМГ от 14.02.2002 (п. 2.5), ПБ 08-624-03 (п. 1.4.13) на ГРС отсутствовало аварийное освещение, позволяющее контролировать состояние оборудования и систем, а также производить устранение неисправностей;
1.6.В нарушение требований СНиП 2.05.06-85 (п. 4.12), Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ст. 10) отсутствовала запорная арматура (шаровый кран) на магистральном газопроводе 1 нитки вблизи зоны ГРС (не далее 500 м).
2.Ответственность за состояние дел в ОАО "Якутгазпром", повлекших нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, возложить на руководство ОАО "Якутгазпром" (Обиход А.П.).
3.Указать руководству ОАО "Якутгазпром" (Обиход А.П.) на недопустимость попыток ухода от ответственности за неудовлетворительное состояние газотранспортной системы республики.
4.Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.) от имени Правительства Республики Саха (Якутия), как акционера ОАО "Саханефтегаз", поручить членам Совета директоров ОАО "Саханефтегаз" от республики Саха (Якутия) инициировать проведение заседания Совета директоров ОАО "Саханефтегаз" по вопросу освобождения от занимаемой должности генерального директора ОАО "Якутгазпром" Обихода А.П.
5.Установить, что на основании актов проверок контролирующих и надзорных органов техническое состояние магистральных газопроводов, переданных договором безвозмездного пользования ОАО "Якутгазпром", оценивается как неудовлетворительное вследствие его ненадлежащей текущей эксплуатации.
6.Председателю правительственной комиссии по расследованию несчастного случая, заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) В.Б. Грабцевичу материалы правительственной комиссии направить в Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Генеральную Прокуратуру Российской Федерации.
7.Принять к сведению информацию Прокуратуры Республики Саха (Якутия) о возбуждении уголовного дела по факту аварии на газораспределительной станции г. Якутска со смертельным исходом.
8.Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия) (Сухоборов В.Л.) провести внеочередную проверку на предмет соблюдения правил пожарной безопасности на объектах газового хозяйства, эксплуатируемых ОАО "Якутгазпром".
9.ОАО "Якутгазпром" (Обиход А.П.):
9.1.Обеспечить эксплуатацию объектов транспорта газа в строгом соответствии с постановлением коллегии Якутского управления по технологическому и экологическому надзору N 24-I от 16 сентября 2004 года.
9.2.Обеспечить финансирование восстановительных работ на газораспределительной станции на основании выводов комиссии и раздела N 5 Договора N 83/116 от 28 февраля 2002 года безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Саха (Якутия).
9.3.Ужесточить требования по соблюдению Правил охраны труда и техники безопасности и принять меры по привлечению к административной ответственности лиц, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая.
9.4.В срок до 1 декабря 2004 года разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению безаварийной работы эксплуатируемого предприятием имущественного комплекса на 2005-2006 годы.
10.Обратить внимание основного акционера ОАО "Якутгазпром" - ОАО ННГК "Саханефтегаз" на недостаточный контроль и необходимость усиления требований к руководству ОАО "Якутгазпром" по обеспечению безаварийной работы объектов газовой отрасли.
11.Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.) с участием Якутского управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора (Хохлов О.И.) в срок до 15 декабря 2004 года представить в Правительство Республики Саха (Якутия) План действий по обеспечению безаварийной работы предприятий нефтегазового комплекса.
12.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
13.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева Г.Ф.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Приложения
2004-11-01 Приложение к Постановлению от 01 ноября 2004 года № 510