Решение от 06.10.2009 г № 01/128
Об утверждении административного регламента Министерства сельского хозяйства Челябинской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений"
В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 05.12.2008 г. N 391 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 21.06.2006 г. N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Комиссия по проведению административной реформы Челябинской области
Решает:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства сельского хозяйства Челябинской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений".
2.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации.
3.Организацию выполнения настоящего решения возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Косилова А.Н.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
в Челябинской области,
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утверждаю
Губернатор
Челябинской области,
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
Челябинской области
П.И. Сумин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства сельского хозяйства Челябинской области
по предоставлению государственной услуги -
"Предоставление субсидий на компенсацию части затрат
(до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей
по страхованию урожая сельскохозяйственных культур,
урожая многолетних насаждений
и посадок многолетних насаждений"
I.Общие положения
1.Наименование государственной услуги
1.1.Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства сельского хозяйства Челябинской области (далее - Министерство) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений" (далее - государственная услуга).
2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
2.1.Настоящий регламент разработан в соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 21 июня 2006 г. N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" .
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, N 1 , ст. 27);
Законом Челябинской области "О государственном регулировании сельскохозяйственного производства" (Сборник законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, N 12, декабрь 1997 г., с. 12 - 23);
постановлением Правительства Челябинской области от 30 апреля 2008 года N 119-П "Об утверждении порядков предоставления субсидий на поддержку растениеводства" (Южноуральская панорама, 13.05.2008 г., N 85);
иными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления услуг и субсидий за счет средств областного бюджета.
3.Орган, предоставляющий государственную услугу
3.1.Государственная услуга предоставляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области.
Место нахождения Министерства:
ул. Сони Кривой, д. 75, г. Челябинск, 454126
Электронный адрес: agrom@chel.surnet.ru
Официальный сайт: www.chelagro.ru
Телефоны: 8(351) 239 60 05, 8(351) 239 60 08. Факс: 8(351) 239 61 41
3.2.В Министерстве предоставление услуги осуществляется специалистами отдела по развитию растениеводства (далее - специалисты, специалист). Телефоны отдела по развитию растениеводства: 8(351) 239 60 35, 8(351) 239 60 31.
4.Описание потребителей государственной услуги
4.1.Потребителями государственной услуги (далее - заявители, заявитель) являются сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов).
5.Описание результатов предоставления государственной услуги
5.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги при наличии требуемой документации и подтверждении целевого использования субсидии является заключение соглашения и перечисление денежных средств в размере компенсации части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений на расчетный счет заявителя.
5.2.Субсидии предоставляются получателям субсидий в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Размер субсидии, причитающейся получателю субсидий, определяется по формуле: V = Р x 50 / 100 x У / 100, где:
V - размер субсидии;
Р - сумма уплаченной страховой премии (страхового взноса) по договорам страхования;
У - уровень софинансирования расходного обязательства Челябинской области, связанного с компенсацией части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
6.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги
6.1.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в Министерство следующие документы:
1) заявление свободной формы с указанием расчетного счета, на который осуществляется перечисление субсидии;
2) справка о размере средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, составленная на основании договора страхования и платежного поручения об уплате сельскохозяйственным товаропроизводителем страховой премии (страхового взноса) по договору страхования, по форме согласно приложениям: N 3, N 4, N 5, N 6 к настоящему Регламенту;
3) копия договора страхования;
4) копия платежного поручения об уплате сельскохозяйственным товаропроизводителем страховой премии (страхового взноса) по договору страхования;
5) копия документа, подтверждающего наличие посевных площадей сельскохозяйственных культур (форма N 4-сх "Сведения об итогах сева под урожай", утвержденная постановлением Федеральной службы государственной статистики на соответствующий год).
6.2.Пакет документов заявитель предоставляет лично или через доверенное лицо.
6.3.Копии документов должны быть заверены заявителем, либо нотариусом.
6.4.Требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим Регламентом, не допускается.
7.Требования к месту предоставления государственной услуги
7.1.Здание, в котором находится Министерство, должно быть расположено с учетом пешеходной доступности (не более 20 минут пешком) от остановок общественного транспорта.
7.2.На территории, прилегающей к месторасположению Министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ потребителей результатов предоставления государственной услуги к парковочным местам является бесплатным.
7.3.Вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Министерстве.
7.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления потребителей результатов предоставления государственной услуги с информационными материалами, оборудуются и обеспечиваются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов;
необходимыми бланками документов;
образцами для заполнения;
письменными принадлежностями.
7.5.Места ожидания должны обеспечивать заявителям комфортные условия для предоставления государственной услуги и оптимальные условия работы специалистов.
7.6.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях Министерства (кабинет N 302).
Помещения Министерства должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Рабочее место каждого специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа (выхода) из помещения.
8.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
8.1.Информирование о государственной услуге осуществляется специалистами при личном приеме, по телефонам или в письменном виде.
8.2.Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего служебного времени, установленного служебным распорядком Министерства.
8.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и предъявляемых к ним требованиях;
о времени приема и выдачи документов;
о номере и дате регистрации заявления;
об отказе в предоставлении государственной услуги;
о сроке исполнения государственной услуги;
о порядке обжалования решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
8.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой и корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 5 минут.
8.5.При отсутствии возможности у специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
8.6.Информация о процедуре предоставления государственной услуги размещается на официальном интернет-сайте Министерства (www.chelagro.ru), на информационных стендах Министерства и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах, и т.п.).
8.7.Письменные обращения рассматриваются специалистами с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в течение 30 дней после регистрации обращения.
8.8.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги даются специалистами, исполняющими государственную функцию, в том числе - специалистами-консультантами.
8.9.Консультации даются при личном обращении, посредством телефона и электронной почты:
- телефоны: 8(351) 239 60 35, 8(351) 239 60 31;
- электронная почта: agrom@chel.surnet.ru.
8.10.Министерство осуществляет прием заявителей по адресу: ул. Сони Кривой, д. 75, г. Челябинск, 454126, кабинет N 302, в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 9.00 - 16.00 Вторник 9.00 - 16.00 Среда 9.00 - 16.00 Четверг 9.00 - 16.00 Пятница 9.00 - 16.00 Суббота выходной Воскресенье выходной Перерыв на обед 12.00 - 12.45
9.Сроки предоставления государственных услуг
9.1.Каждая из административных процедур ограничивается следующими сроками:
| N п/п | Наименование административной процедуры | Срок |
| 1. | Прием документов | не более 20 минут на одного заявителя |
| 2. | Обработка документов, оформление соглашения о выплате субсидии | не более 15 дней с момента регистрации заявления |
| 3. | Формирование сводного реестра | не более 15 дней с момента регистрации заявления |
| 4. | Формирование заявки на оплату и направление ее вместе со сводным реестром в Министерство финансов Челябинской области для перечисления денежных средств субсидии на расчетный счет заявителя | 1 - 3 дня |
| 5. | Перечисление субсидии | 1 - 3 дня |
| 6. | Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов | 20 минут |
| 7. | Общий срок предоставления услуги | 32 - 36 дней с момента регистрации заявления |
10.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги. Контроль целевого использования субсидии и возможность ее возврата в бюджет
10.1.В предоставлении государственной услуги может быть отказано, если:
- заявитель не соответствует требованиям п. 4.1 настоящего Регламента;
- заявитель подал не полный пакет документов или документы не соответствуют требованиям подраздела 6 настоящего Регламента;
- заявитель предоставил заведомо неверные или неполные сведения о себе.
10.2.Отказ оформляется в письменном виде в течение 5 дней с момента выявления соответствующих оснований и выдается заявителю при его личном приеме.
10.3.В случае нарушения заявителями условий предоставления субсидий Министерство готовит и направляет заявителям требование о возврате предоставленной субсидии.
Возврат предоставленных субсидий осуществляется на единый счет областного бюджета в течение 10 дней со дня получения получателями субсидий требования о возврате субсидий.
10.4.Министерство осуществляет контроль целевого использования субсидий в соответствии с действующим законодательством.
11.Требования к платности предоставления государственной услуги
11.1.Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
12.Последовательность действий должностных лиц
Министерства при предоставлении услуги
12.1.Блок-схема предоставления государственной услуги отражена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
12.2.Административные процедуры включают в себя последовательность действий уполномоченных должностных лиц Министерства при предоставлении государственной услуги.
12.3.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов;
обработка документов и оформление соглашения о выплате субсидии (далее именуется - соглашение);
формирование сводного реестра;
формирование заявки на оплату и направление ее вместе со сводным реестром в Министерство финансов Челябинской области для перечисления денежных средств субсидии на расчетный счет заявителя;
перечисление субсидии (Министерство финансов Челябинской области).
12.4.Соотнесение должностей к административной роли отражено в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
13.Прием документов
13.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры "Прием документов", является личное обращение заявителя.
13.2.Для получения государственной услуги заявитель предоставляет не позднее 1 июля (для яровых) и 1 октября (для озимых) текущего года в Министерство документы, предусмотренные подразделом 6 настоящего Регламента.
13.3.Прием документов включает в себя получение пакета документов от заявителя, проверку его полноты, регистрацию заявления в журнале учета входящих документов и информирование заявителя.
13.4.Регистрационный номер заявления сообщается заявителю в устной форме либо путем проставления соответствующей отметки на его экземпляре (копии) заявления. Заявитель информируется о сроке рассмотрения его заявления.
13.5.Процедура осуществляется специалистом отдела по развитию растениеводства. Максимальный срок выполнения процедуры составляет 20 минут на одного заявителя.
14.Обработка документов и оформление соглашения
14.1.Специалист рассматривает пакет принятых документов и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги готовит для заключения соглашение в двух экземплярах, обеспечивает его визирование в структурных подразделениях Министерства, подписание Министром и заявителем.
14.2.Второй экземпляр соглашения вручается заявителю.
14.3.Максимальный срок выполнения всей процедуры составляет не более 15 дней с момента регистрации заявления.
15.Перечисление субсидии
15.1.Специалист отдела по финансированию целевых программ Министерства формирует сводный реестр в срок не более 15 дней с момента регистрации заявления и передает в управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства.
15.2.Специалист управления бухгалтерского учета и отчетности формирует заявки на оплату и направляет их вместе со сводным реестром в срок 1 - 3 дня в Министерство финансов Челябинской области для перечисления денежных средств субсидии в срок 1 - 3 дня на расчетный счет заявителя.
IV.Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги
16.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию выполнения административных процедур.
16.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента.
16.3.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб заявителей.
16.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или порядок проведения государственной регистрации и т.д. (тематические проверки). Внеплановая проверка проводится на основании жалобы заявителя.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
17.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги в досудебном порядке.
17.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заявителем в Министерство или Правительство Челябинской области жалобы.
17.3.Жалоба подается в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
17.4.Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации) решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
17.5.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы.
17.6.Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней.
17.7.По результатам рассмотрения жалобы Министром сельского хозяйства Челябинской области принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
17.8.Жалоба не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества физического лица, наименовании юридического лица, адресов, контактных телефонов), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
отсутствия подписи заявителя.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
17.9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Министерства в судебном порядке в Арбитражный суд Челябинской области.
Министр
сельского хозяйства
Челябинской области
И.Е.ФЕКЛИН
Приложения
2009-10-06 Приложение к Решению от 06 октября 2009 года № 01/128