Решение от 06.10.2009 г № 01/122

Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Челябинской области по предоставлению государственной услуги «Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в сфере охраны культурного наследия), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия»

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 05.12.2008 г. N 391 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 21.06.2006 г. N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Комиссия по проведению административной реформы Челябинской области
Решает:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства культуры Челябинской области по предоставлению государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в сфере охраны культурного наследия), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия".
2.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации.
3.Организацию выполнения настоящего решения возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Редина Е.В.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
в Челябинской области,
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утверждаю
Губернатор
Челябинской области,
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
Челябинской области
П.И. Сумин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства культуры Челябинской области по предоставлению
государственной услуги "Оформление охранного обязательства
собственника (пользователя) объекта культурного наследия
федерального значения (по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору
и контролю в сфере охраны культурного наследия),
регионального значения и выявленного объекта
культурного наследия"
Раздел I.Общие положения
Подраздел I.Наименование государственной услуги
1.Административный регламент Министерства культуры Челябинской области по предоставлению государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в сфере охраны культурного наследия), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия" (далее именуется - Государственная услуга).
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг.
Подраздел II.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
2.Предоставление Государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Российская газета, 29.06.2002 г., N 116 - 117);
3) Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 года N 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия" (Российская газета, 09.01.2003 г., N 2);
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" (Российская газета, 19.04.2006 г., N 81);
6) Постановление Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (СП СССР, N 26, 1982, ст. 133);
7) Закон Челябинской области от 21 декабря 2007 года N 235-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 19.01.2008 г., N 8);
8) Постановление Губернатора Челябинской области от 21 июня 2006 года N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" с изменениями от 05.12.2008 г., N 391) (Южноуральская панорама, 16.12.2008 г., спецвыпуск);
9) Положение о Министерстве культуры Челябинской области, утвержденное постановлением Губернатора Челябинской области от 9 августа 2004 года N 405 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства культуры Челябинской области".
Подраздел III.Органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
3.Предоставление Государственной услуги осуществляется Министерством культуры Челябинской области.
4.Прием, регистрацию документов заказчиков осуществляют сотрудники Министерства культуры Челябинской области.
5.Государственная услуга осуществляется Министерством культуры Челябинской области во взаимодействии с Управлением федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Уральскому федеральному округу в части согласования охранных обязательств пользователей и собственников объектов культурного наследия федерального значения (приложение N 1).
Подраздел IV.Получатели государственной услуги
7.Получателями Государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе и беженцы, постоянно или преимущественно проживающие на территории Челябинской области, в случаях, предусмотренных законодательством либо международным договором, а также юридические лица, являющиеся собственниками (пользователями) объектов культурного наследия федерального и регионального значения, а также выявленными объектами культурного наследия, расположенными на территории Челябинской области.
От имени физических и юридических лиц заявление о предоставлении Государственной услуги могут подавать представители, действующие в силу полномочий по закону или по доверенности.
Подраздел V.Результат исполнения государственной услуги
8.Результатом исполнения Государственной услуги в виде оформления охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в сфере охраны культурного наследия), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия является выдача охранного обязательства или мотивированный отказ.
Проект охранного обязательства приведен в приложении N 2.
Раздел II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Подраздел I.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги
9.Перечень документов, необходимых для получения Государственной услуги в виде оформления охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в сфере охраны культурного наследия), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия:
1) по жилому дому, являющемуся объектом культурного наследия, или части его жилых помещений:
- заявление на предоставление Государственной услуги;
- копия страниц 2, 3, 5 паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта гражданина иного государства с официальным переводом на русский язык, для несовершеннолетних - копия свидетельства о рождении, копия уставных документов - для юридических лиц;
- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на объект культурного наследия (жилого помещения в нем);
- копия инвентаризационного плана объекта недвижимости с экспликацией поэтажного плана (либо технический паспорт), выписка из реестра объектов капитального строительства;
- акт технического состояния объекта (жилого помещения) с фотофиксацией объекта (форма акта приведена в приложении N 3), выполненный организацией, осуществляющей предпроектные исследования и изыскания по установленной форме (примерный перечень организаций указан в Приложении N 5);
- копия доверенности лицу, представляющему интересы собственника (пользователя) объекта культурного наследия, в которой должно быть подтверждено полномочие доверенного лица на право подписи охранного обязательства.
2) по нежилому зданию, являющемуся объектом культурного наследия, или части его нежилых помещений:
- заявление на предоставление Государственной услуги;
- копия страниц 2, 3, 5 паспорта гражданина РФ или паспорта гражданина иного государства с официальным переводом на русский язык, копия уставных документов - для юридических лиц;
- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на объект культурного наследия (нежилое помещение в нем);
- копия распоряжения органа МСУ о переводе жилого помещения в нежилое (при его наличии);
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности (пользования) на объект культурного наследия (нежилое помещение в нем) (при его наличии);
- копия инвентаризационного плана объекта недвижимости;
- акт технического состояния объекта (нежилого помещения) с фотофиксацией объекта (форма акта приведена в приложении N 3), выполненный организацией, осуществляющей предпроектные исследования и изыскания по установленной форме (примерный перечень организаций указан в приложении N 5);
- копия доверенности лицу, представляющему интересы собственника (пользователя) объекта культурного наследия, в которой должно быть подтверждено полномочие доверенного лица на право подписи охранного обязательства.
3) по объекту культурного наследия религиозного назначения:
- заявление на предоставление Государственной услуги;
- копия уставного документа религиозной организации;
- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) религиозной организации на объект культурного наследия (при наличии данного документа);
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности (пользования) объектом культурного наследия (при наличии данного документа);
- копия инвентаризационного плана объекта недвижимости (при наличии данного документа);
- акт технического состояния объекта (нежилого помещения) с фотофиксацией объекта (форма акта приведена в приложении N 3), выполненный организацией, осуществляющей предпроектные исследования и изыскания по установленной форме (примерный перечень организаций указан в приложении N 5);
4) по монументу, являющемуся объектом культурного наследия:
- заявление на предоставление Государственной услуги;
- копия страниц 2, 3, 5 паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта гражданина иного государства с официальным переводом на русский язык, копия уставных документов - для юридических лиц;
- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на объект культурного наследия;
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности (пользования) объектом культурного наследия (нежилым помещением в нем) (при его наличии);
- копия инвентаризационного плана объекта недвижимости;
- акт технического состояния объекта (нежилого помещения) с фотофиксацией объекта (форма акта приведена в приложении N 3), выполненный организацией, осуществляющей предпроектные исследования и изыскания по установленной форме (примерный перечень организаций указан в приложении N 5);
- копия доверенности лицу, представляющему интересы собственника (пользователя) объекта культурного наследия, в которой должно быть подтверждено полномочие доверенного лица на право подписи охранного обязательства.
5) по земельному участку, в пределах которого располагается объект археологического наследия, либо расположенному в границе территории объекта культурного наследия:
- заявление на предоставление Государственной услуги;
- копия страниц 2, 3, 5 паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта гражданина иного государства с официальным переводом на русский язык, копии уставных документов - для юридических лиц;
- копия кадастрового плана земельного участка;
- копия топографической подосновы земельного участка;
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности (пользования) на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;
- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на земельный участок;
- акт технического состояния объекта археологического объекта, расположенного в пределах земельного участка (форма акта приведена в приложении N 4), выполненный организацией, осуществляющей предпроектные исследования и изыскания по установленной форме (примерный перечень организаций указан в приложении N 5);
- копия доверенности лицу, представляющему интересы собственника (пользователя) объекта культурного наследия, в которой должно быть подтверждено полномочие доверенного лица на право подписи охранного обязательства.
Подраздел II.Порядок информирования о государственной услуге
10.Информация о Государственной услуге предоставляется:
- в Министерстве культуры Челябинской области,
- на Интернет-сайте Министерства культуры Челябинской области.
Список номеров служебных телефонов, почтовый адрес, адрес электронной почты, официальный Интернет-сайт Министерства культуры Челябинской области приведен приложении N 7.
11.Сведения о местах нахождения информации и графике работы Министерства культуры Челябинской области могут быть получены по телефонам:
Министерства культуры Челябинской области (351) 263-20-70 телефон приемной, (351) 266-17-11 отдела охраны культурного наследия.
12.Консультации по процедуре предоставления Государственной услуги производятся должностными лицами Министерства культуры Челябинской области, ответственными за предоставление услуги: начальником отдела охраны культурного наследия.
13.При консультировании по телефону, начальник отдела охраны культурного наследия обязан предоставить информацию по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для оформления охранного обязательства и требованиях по оформлению;
- о нормативных актах по вопросам оформления охранного обязательства (включая сведения о реквизитах нормативного акта);
- о принятии решения по конкретному заявлению, в том числе о сроках выдачи охранного обязательства.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения либо при личном обращении заявителей в Министерство культуры Челябинской области, отдел охраны культурного наследия.
14.На стендах, размещаемых в Министерстве культуры Челябинской области, указывается:
порядок предоставления Государственной услуги;
порядок получения консультаций, информирования о ходе предоставления Государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, ответственных за предоставление Государственной услуги;
режим работы Министерства культуры Челябинской области;
часы приема должностных лиц отдела охраны культурного наследия Министерства культуры Челябинской области, ответственных за предоставление Государственной услуги;
справочные телефонные номера Министерства культуры Челябинской области: общий справочный телефон, телефон должностных лиц отдела охраны культурного наследия;
адрес официального Интернет-сайта Министерства культуры Челябинской области.
15.На стендах в специальных кармашках размещаются:
памятки для заявителей с краткой информацией, содержащейся на стенде;
информационные бюллетени, содержащие наиболее часто задаваемые вопросы по процедуре Административного регламента и ответы на них, которые обновляются не реже одного раза в три месяца.
Подраздел III.Требования к местам предоставления государственной услуги
16.Прием заявителей осуществляется в специально оборудованных помещениях (кабинетах).
Помещения (кабинеты) для предоставления Государственной услуги снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, ответственного за предоставление Государственной услуги; имен, отчеств, должностей специалистов структурного подразделения, ответственного за предоставление Государственной услуги.
Рабочие места должностных лиц, ответственных за предоставление Государственной услуги, должны быть оборудованы персональным компьютером с доступом к информационным ресурсам Минкультуры, а также доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет; необходимыми средствами вычислительной техники и другой оргтехники.
17.Помещения для личного приема граждан должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, должны быть оборудованы системами кондиционирования воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также необходимой мебелью (стульями, кресельными секциями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Подраздел IV.Обязательства исполнителей в отношении графика работы с потребителями государственной услуги
18.Часы приема должностных лиц Министерства культуры Челябинской области, непосредственно взаимодействующих с заявителями:
Понедельник - с 9 до 18 часов
Вторник - с 9 до 18 часов
Среда - с 13 до 18 часов
Четверг - с 13 до 18 часов
Пятница - с 9 до 12 часов
19.Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы сотрудников Министерства культуры Челябинской области, ответственных за предоставление Государственной услуги.
20.При ответе на звонок сотрудник представляется, называя свою фамилию, имя, отчество и должность.
Сотрудник в случае, если не может ответить на вопрос гражданина немедленно, перезванивает заинтересованному лицу в течение двух дней.
Сотрудник производит не более одной переадресации звонка к сотруднику, который может ответить на вопрос гражданина.
Подраздел V.Сроки предоставления государственной услуги
21.Максимально допустимые сроки прохождения всех административных процедур, необходимых для получения Государственной услуги, с учетом пересылки документов по почте и рассмотрения документов:

N	Выполняемая процедура	Максимальный срок
1.	Получение пакета документов от заявителя, занесение данных в Регистр заявителей по предоставлению Государственной услуги	1 день
2.	Направление пакета документов для исполнения или отправка документов заявителю для исправления замечаний	1 день
2.	Подготовка охранного обязательства	5 дней
3.	Подписание охранного обязательства Министром культуры Челябинской области	1 день
4.	Регистрация охранного обязательства в книге учета и выдача одного экземпляра заявителю	1 день
	Общий срок предоставления Государственной услуги	8 дней

При оформлении охранного обязательства пользователей и собственников объектов культурного наследия федерального значения срок согласования с Управлением федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Уральскому федеральному округу составляет 14 дней.
Сроки пересылки документов по почте утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции".
Подраздел VI.Требования к организации и ведению приема заявителей
22.Прием заявителей ведется в дни и часы, установленные пунктом 15 настоящего Административного регламента.
Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, могут направляться в Министерство культуры Челябинской области по почте. При этом днем обращения за Государственной услугой является дата получения документов Министерством культуры Челябинской области.
Максимальное время ожидания в очереди при обращении за предоставлением Государственной услуги не должно превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания при обращении за предоставлением Государственной услуги по предварительной записи не должно превышать 10 минут с момента времени, на который была осуществлена запись.
Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема у должностного лица уполномоченного органа не должна превышать 30 минут.
23.Возможность предварительной записи заявителей.
Заявителям должна быть предоставлена возможность для предварительной записи на обращение за предоставлением государственных услуг. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей, по телефону или с использованием электронной почты.
При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, предмет обращения и желаемое время представления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книге записи заявителей, которая ведется на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время и место приема документов, в которое следует обратиться.
В случае возникновения необходимости уточнения адреса, литера здания, сооружения, относящихся к объектам культурного наследия, исполнитель выезжает на объект.
Охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта оформляется в 2-х экземплярах.
Охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия федерального значения оформляется в 3-х экземплярах.
Все экземпляры охранного обязательства представляются для подписи Министру культуры Челябинской области и заявителю.
Все экземпляры охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия федерального значения направляются на согласование в Управление федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Уральскому федеральному округу.
Охранному обязательству присваиваются номер, дата и соответствующая запись заносится в книгу учета охранных обязательств.
Один экземпляр охранного обязательства поступает на хранение в Министерство культуры Челябинской области.
Подраздел VII.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
24.Общими основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются:
- письменный отказ заявителя от Государственной услуги по любым основаниям;
- отсутствие у объекта, на который подано заявление, статуса объекта культурного наследия;
- непредставление одного или нескольких документов, указанных в пункте 8 раздела II Административного регламента.
Подраздел VIII.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
25.Государственные услуги предоставляются бесплатно.
Раздел III.Административные процедуры
26.Предоставление Государственной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
1) прием, регистрация пакета документов, проверка пакета документов на соответствие установленным требованиям;
2) направление пакета документов для исполнения или отправка документов заявителю для исправления замечаний, если пакет документов поступил по почте, если при личном обращении, то заявители уведомляются по телефону;
3) подготовка охранного обязательства;
4) согласование охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения с Управлением федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Уральскому федеральному округу;
4) подписание охранного обязательства в Министерстве культуры Челябинской области и заявителем, направление их заявителю.
Последовательность действий исполнения Государственной услуги отражена в схеме, приведенной в Приложении N 6.
27.Основанием для начала исполнения административной процедуры является доставка пакета документов заявителя в Министерство культуры Челябинской области.
28.Последовательность действий административной процедуры:

N	Действия	Ответственное лицо	Максимальный срок
1.	Получение пакета документов от заявителя, занесение данных в Регистр заявителей по предоставлению Государственной услуги	Заведующий канцелярией Министерства культуры Челябинской области	1 день
2.	Направление пакета документов для исполнения или отправка документов заявителю для исправления замечаний	Должностное лицо Министерства культуры Челябинской области	1 день
3.	Подготовка охранного обязательства	Должностное лицо Министерства культуры Челябинской области	5 дней
4.	Согласование охранного обязательства пользователей и собственников объектов культурного наследия федерального значения с Управлением федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Уральскому федеральному округу	Должностное лицо Министерства культуры Челябинской области	14 дней
5.	Подписание охранного обязательства	Должностное лицо Министерства культуры Челябинской области	1 день
6.	Регистрация охранного обязательства в книге учета и выдача одного экземпляра заявителю	Должностное лицо Министерства культуры Челябинской области	1 день

Раздел IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
29.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению Государственной услуги, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения Минкультуры в соответствии с положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками аппарата Министерства культуры положений настоящего Административного регламента.
30.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем данного структурного подразделения.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
31.По результатам проверок осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
32.Заказчики в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке: отказ в предоставлении Государственной услуги - Министру культуры Челябинской области.
Необоснованное затягивание установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (оказания услуг), а также другие действия (бездействие) и решения исполнительных органов государственной власти, могут быть обжалованы заказчиками в вышестоящие в порядке подчиненности исполнительные органы государственной власти, а также в суд. Вышестоящим исполнительным органом государственной власти Министерства культуры Челябинской области является Правительство Челябинской области.
33.Жалоба может быть подана заказчиком (физическим или юридическим лицом), права которого нарушены, а также по просьбе заказчика надлежащим уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива или иным представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
34.Жалобы на решения органов государственной власти, действия или бездействие должностных лиц могут быть поданы в вышестоящий орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу) в течение трех месяцев со дня, когда заказчик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом органа государственной власти или вышестоящим органом. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.
35.Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений.
36.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема граждан в органах государственной власти или учреждениях.
Личный прием граждан проводится руководителями органов государственной власти или учреждений или специально уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на специальных информационных стендах в местах расположения приемных и в холлах органов государственной власти (учреждений), а также на веб-страницах органа государственной власти в сети Интернет.
37.Личный прием Министра культуры Челябинской области проводится по предварительной записи. Запись граждан проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи. Ответственное лицо, осуществляющее запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
В случае, если во время личного приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, составляется письменная жалоба, которая после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения органов государственной власти.
В случае, если устная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органов государственной власти, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
38.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема либо направлена по почте или передана ответственному за работу с обращениями граждан сотруднику органа государственной власти (учреждения). В письменной жалобе в обязательном порядке гражданин указывает: наименование государственного (муниципального) органа (учреждения), в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправильным, ставит личную подпись и дату. Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
39.Бланки стандартной формы письменных жалоб в вышестоящие органы государственной власти или учреждения должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в приемных и в холлах органов государственной власти и учреждений. При этом на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения жалоб и указываются все необходимые для направления жалобы реквизиты вышестоящих органов государственной власти и их должностных лиц, ответственных за работу с жалобами граждан на решения и действия (бездействие) данного органа государственной власти.
40.Для приема жалобы в форме электронного сообщения гражданин должен указать свою фамилию, имя, отчество, наименование органа государственной власти или учреждения (имя или должность должностного лица), а также суть жалобы.
Если ответ на жалобу может быть дан без предварительного изучения вопроса и без приложения письменных документов и материалов, то ответ направляется по обратному адресу электронной почты заявителя. В ином случае гражданину по обратному адресу его электронной почты сообщается о необходимости направления письменной жалобы и разъясняется порядок ее подачи.
41.Подача жалобы в вышестоящий орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу), как правило, не приостанавливает исполнение обжалуемого акта или действия. Однако если орган государственной власти (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству, данный орган государственной власти вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемого акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается руководителем органа власти, принявшим такой акт, либо вышестоящим органом в исключительных случаях при наличии достаточных документально подтвержденных оснований.
42.Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска срока подачи жалобы;
- отсутствия обязательных реквизитов письменной жалобы и указаний на предмет обжалования;
- подачи жалобы лицом, не имеющим полномочий выступать от имени заказчика;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе;
- установления факта, что данный гражданин уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменной жалобы не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес гражданина, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его жалобы в трехдневный срок со дня ее получения.
43.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех дней с момента поступления в орган государственной власти или должностному лицу.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа государственной власти (должностного лица), направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации.
Орган государственной власти или должностное лицо при направлении письменной жалобы на рассмотрение в другой орган государственной власти или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменной жалобы.
44.Жалоба рассматривается вышестоящим органом государственной власти (вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного месяца со дня ее получения органом власти. В исключительных случаях, связанных с необходимостью истребования и изучения дополнительных материалов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.
В случаях, не терпящих отлагательства, жалобы должны быть рассмотрены незамедлительно, во всяком случае, не позднее чем в 15-дневный срок. К случаям безотлагательного рассмотрения жалоб относятся ситуации, когда:
- жалобы содержат сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций;
- жалобы основаны на доказательствах, в отношении которых существует реальная угроза их утраты;
- рассмотрение жалоб в обычные сроки может привести к значительному ущербу для заявителя;
- по прошествии определенного времени существо жалобы потеряет значение для заявителя или возникнет невозможность исполнения заявленной жалобы.
При рассмотрении жалобы орган государственной власти (должностное лицо) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы.
Гражданин вправе лично изложить доводы должностному лицу, рассматривающему жалобу, а также предоставлять дополнительные материалы в подтверждение обоснованности своей жалобы либо предоставить информацию о месте их нахождения.
Рассматривающий жалобу орган государственной власти вправе истребовать необходимые для решения вопроса документы и материалы у нижестоящих и других органов государственной власти, учреждений и организаций.
Каждый гражданин имеет право получить, а органы государственной власти и их должностные лица обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
45.Вышестоящий орган государственной власти по результатам рассмотрения жалобы вправе:
оставить жалобу без удовлетворения;
отменить решение нижестоящего органа и назначить дополнительную проверку по делу, в том числе принять решение о проведении повторной государственной историко-культурной экспертизы.
По результатам рассмотрения жалобы в течение 3 дней заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается руководителем органа государственной власти или должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Вышестоящему органу государственной власти и заявителю должно быть сообщено об исполнении решения не позднее чем в течение месяца со дня его получения.
46.При обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом органа власти или ответственным работником учреждения возложенных на него обязанностей в связи с принятым по жалобе решением вышестоящего органа власти, учреждения или должностного лица принимаются меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
47.Список номеров служебных телефонов, почтовый адрес, адрес электронной почты, официальный Интернет-сайт Министерства культуры Челябинской области, по которым граждане могут обратиться для получения консультаций или по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, приведен приложении N 7.
Первый заместитель
Министра культуры
Челябинской области
Н.В.ЗУЕВА

Приложения

2009-10-06 Приложение к Решению от 06 октября 2009 года № 01/122

Приложение к Решению от 06 октября 2009 года № 01/122