Приложение к Постановлению от 30.09.2009 г № 514
Раздел I.Паспорт целевой программы по профилактике
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ НА 2009 - 2012 ГОДЫ
Наименование целевой Программы | Целевая Программа по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки целевой Программы | Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 26.08.2005 N ПР-1564, распоряжение главы администрации города Липецка от 05.12.2005 N 889-р "О создании рабочей группы по разработке целевой Программы по профилактике правонарушений в городе Липецке на 2007 - 2010 годы", распоряжение главы города Липецка от 27.05.2009 N 987-р "О разработке порядка составления и рассмотрения проекта бюджета г. Липецка на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" |
Заказчик целевой Программы | Администрация города Липецка |
Координатор Программы (в ред. постановления администрации города Липецка от 30.11.2009 N 992) | Заместитель главы администрации города Липецка |
Разработчик целевой Программы | Рабочая группа (распоряжение главы администрации города Липецка от 13.10.2006 N 4104-р) |
Цели и задачи Программы | Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории города Липецка. Основные задачи Программы: - снижение уровня преступности на территории города; - воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию работы с подрастающим поколением, организацию пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения, борьбу с пьянством, алкоголизмом и наркоманией; - вовлечение общественности в предупреждение правонарушений |
Этапы и сроки реализации целевой Программы | I - 2010 год II - 2011 год III - 2012 год |
Объем финансирования по источникам и срокам | Средства городского бюджета: 2010 год - 15500,0 тыс. руб. 2011 год - 280,0 тыс. руб. 2012 год - 250,0 тыс. руб. |
Исполнители Программы (в ред. постановления администрации города Липецка от 30.11.2009 N 992) | Департамент образования администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент культуры администрации города Липецка Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка Департамент социальной защиты населения города Липецка Информационный отдел администрации города Липецка |
Целевые показатели Программы | Темп роста общего количества зарегистрированных преступлений в городе |
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость разработки Программы обуславливается сохраняющейся сложной криминальной обстановкой в городе и необходимостью выработки новых подходов в вопросах противодействия преступности и совершенствования организации профилактической работы.
Реализация организационных и практических мер в 2008 году и первом полугодии 2009 года позволила добиться стабильных результатов в противодействии преступности по целому ряду направлений оперативно-служебной деятельности.
В ходе реализации программных мероприятий необходимо отметить, что в первом полугодии 2009 года оперативная обстановка на территории города Липецка характеризовалась следующими основными тенденциями и отличительными особенностями криминальных процессов.
Общий массив зарегистрированных преступных деяний в сравнении с первым полугодием 2008 года снизился на 12,6%. Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения составил 92,7 (аналогичный период прошлого года - 106) преступления. Снизилось количество преступных деяний средней и небольшой тяжести на 28,9% и 7,3% соответственно.
Принимаемые меры позволили на 7,9% уменьшить число преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 5,2% - на бытовой почве. На 8,4% реже совершались преступления в общественных местах, в том числе на 2,5% - на улицах и в парках. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, уменьшилось на 19,3%.
Вместе с тем при положительной динамике в целом по городу зафиксирован рост числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 8,4% аналогичного периода прошлого года. Складывающаяся оперативная обстановка по-прежнему требует принятия дополнительных мер по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, в борьбе с преступностью, в проведении комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, укрепление материально-технической базы действующих участковых пунктов милиции и вновь образованного в текущем году УВД по городу Липецку.
Раздел III.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории города Липецка.
Основные задачи Программы:
- снижение уровня преступности на территории города;
- воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию работы с молодежью, организацию пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения, борьбу с пьянством, алкоголизмом и наркоманией;
- вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.
Указанные задачи являются этапами реализации Программы на протяжении всего срока ее действия.
Раздел IV.Система программных мероприятий
N п/п | Мероприятия | Исполнители мероприятия | Сроки исполнения | Источники финанси- рования | Объем финанси- рования, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Подраздел "Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений" | |||||
1.1. | Привлечение родительской общественности к участию в муниципальных органах управления образованием и органах самоуправления образовательного учреждения | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
1.2. (в ред. постановления администрации города Липецка от 30.11.2009 N 992) | Проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций | Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
1.3. | Исключен | ||||
2. Подраздел "Формирование единого воспитательного пространства" | |||||
2.1. | Проведение смотра-конкурса и других мероприятий по патриотическому воспитанию | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 60,0 20,0 20,0 |
2.2 | Вовлечение учащихся в работу ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
2.3. | Цикл библиотечных мероприятий "На пороге взрослой жизни" | Департамент культуры администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 35,0 20,0 15,0 |
2.4. | Организация общегородской акции "Досуг", направленной на обеспечение занятости школьников в учреждениях дополнительного образования, проведение спортивно-оздоровительных мероприятий с детьми и подростками по месту жительства | Департамент образования администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 20,0 20,0 20,0 25,0 10,0 10,0 |
2.5. | Проведение общегородской акции "Рука помощи", направленной на вовлечение в кружки и секции учащихся, находящихся в социально опасном положении | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
3. Подраздел "Профилактика правонарушений, формирование здорового образа жизни" | |||||
3.1. | Городской месячник "Здоровье" | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 40,0 10,0 20,0 |
3.2. | Молодежная акция "Я выбираю жизнь", посвященная Всемирному дню борьбы со СПИД | Департамент образования администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 20,0 10,0 15,0 5,0 5,0 5,0 |
3.3. | Проведение межведомственной операции "Подросток", направленной на предупреждение правонарушений несовершеннолетних | Органы системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
3.4 | Обеспечение работы Советов профилактики в каждом общеобразовательном учреждении | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
3.5. | Декада правовых знаний | Департамент образования администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 20,0 10,0 15,0 5,0 5,0 5,0 |
3.6. | Обеспечение работы "телефона доверия" для родителей и учащихся в образовательных учреждениях | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
3.7. | Реализация всероссийских образовательных программ "Мой выбор", "Соревнование классов, свободных от курения", "Навыки жизни", "Спасибо, нет!" в общеобразовательных учреждениях | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
3.8. | Обеспечение социально-правовой информацией семей, воспитывающих детей | Департамент социальной защиты населения администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
4. Подраздел "Охрана прав детства" | |||||
4.1. | Мероприятие, посвященное традиционной встрече выпускников, находящихся под опекой, с руководителями города Липецка в рамках социального проекта "Чужих детей не бывает" | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 50,0 30,0 30,0 |
4.2. | Мероприятие, посвященное традиционной встрече приемных семей с руководителями города Липецка в рамках социального проекта "Чужих детей не бывает" | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 30,0 15,0 15,0 |
4.3. | Социальная программа по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новые семьи | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | - 20,0 25,0 |
5. Подраздел "Информационно-методическое обеспечение" | |||||
5.1. | Издание информационно-методических сборников по организации воспитания | Департамент образования администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 20,0 20,0 25,0 |
5.2. | Разработка современных технологий социальной работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних с учетом специфики деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей | Департамент социальной защиты населения администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 20,0 25,0 30,0 |
6. Подраздел "Материально-техническое обеспечение УВД по городу Липецку" | |||||
6.1. (в ред. постановления администрации города Липецка от 30.11.2009 N 992) | Проведение текущих ремонтов: - здания УВД по городу Липецку (ул. Циолковского, 25) - здания ОПППС УВД по городу Липецку (ул. Ангарская, 1/1) | Департамент экономики администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 15000,0 - - |
6.2. | Приобретение и передача в безвозмездное пользование компьютеров, оргтехники, мебели для оборудования рабочих мест на участковых пунктах милиции | Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 140,0 55,0 - |
6.3. | Приобретение и передача в безвозмездное пользование сотовых телефонов школьным участковым уполномоченным милиции | Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Бюджет города Липецка | 10,0 5,0 - |
6.4. | Оказание помощи в выделении помещений, входящих в состав муниципальной казны города Липецка, с последующим их использованием под участковые пункты милиции: по Октябрьскому округу: - в 20, 21, 23, 26, 27, 28 микрорайонах; - в районе улиц Механизаторов, Юных Натуралистов; по Правобережному округу: - в поселке 10-я Шахта, в селах Сселки, Желтые Пески; - в районе улицы Баумана | Департамент экономики, Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка | 2010 год 2011 год 2012 год | Средства по основной деятельности | |
Раздел V.Механизм реализации программы
Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий муниципальной поддержки в совершенствовании профилактической работы на территории города Липецка.
Оперативное управление за ходом реализации мероприятий Программы осуществляют заинтересованные структурные подразделения администрации города Липецка.
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления со структурными подразделениями органов профилактики, правоохранительными органами и общественными организациями.
Нормативными правовыми документами, на основе которых будет осуществляться взаимодействие участников целевой Программы, являются:
- перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 26.08.2005 N ПР-1564;
- постановления, распоряжения администрации города Липецка.
Раздел VI.Ресурсное обеспечение программы
Источником ресурсного обеспечения и реализации Программы должно стать выделение средств из городского бюджета.
Предполагаемый объем средств на реализацию Программы из городского бюджета составляет 16030,0 тыс. руб. Сумма финансирования по годам, тыс. руб.:
Наименование подразделов Программы | |||
2010 год | 2011 год | 2012 год | |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Подраздел "Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений" | - | - | - |
2. Подраздел "Формирование единого воспитательного пространства" | 140,0 | 70,0 | 65,0 |
3. Подраздел "Профилактика правонарушений, формирование здорового образа жизни" | 90,0 | 40,0 | 60,0 |
4. Подраздел "Охрана прав детства" | 80,0 | 65,0 | 70,0 |
5. Подраздел "Информационно-методическое обеспечение" | 40,0 | 45,0 | 55,0 |
6. Подраздел "Материально-техническое обеспечение УВД по городу Липецку" | 15150,0 | 60,0 | - |
Итого по Программе: | 15500,0 | 280,0 | 250,0 |
В каждом направлении предусматриваются свои цели, ставятся определенные задачи и реализуются программные мероприятия, что позволяет выбирать и изменять стратегию реализации Программы при разном ресурсном обеспечении.
Объемы финансирования из средств городского бюджета на 2010 - 2012 годы являются прогнозными и уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Раздел VII.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программы
Реализация Программы позволит:
- придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных органов;
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, установить доверие и контакт между сотрудниками милиции и гражданами;
- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города; профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить общее количество зарегистрированных преступлений.
Целевые показатели Программы приведены в таблице:
Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
Темп роста общего количества зарегистрированных преступлений, % | 102,9 | 100,0 | 99,8 | 99,5 | 99,0 |