Решение от 29.09.2009 г № 736

О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Агаповском муниципальном районе Челябинской области»

пятьдесят четвертое заседание
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2009 г. N 736
О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе
в Агаповском муниципальном районе Челябинской области"
В целях приведения бюджетного процесса Агаповского муниципального района в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 19 Устава Агаповского муниципального района, Собрание депутатов Агаповского муниципального района
Решает:
1.Внести изменения в Положение "О бюджетном процессе в Агаповском муниципальном районе Челябинской области", утвержденное решением Собрания депутатов Агаповского муниципального района от 28 декабря 2007 года N 424 с изменениями в редакции решения Собрания депутатов от 28 октября 2008 года N 537, изложив его в новой редакции (Приложение N 1 к настоящему решению);
2.Органам местного самоуправления Агаповского муниципального района привести в соответствие с нормами принятого настоящим решением Положения "О бюджетном процессе в Агаповском муниципальном районе Челябинской области", Бюджетным кодексом Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений) нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения муниципального образования.
3.Считать утратившим силу:
1) Решение Собрания депутатов Агаповского муниципального района от 28 декабря 2007 года N 424 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Агаповском муниципальном районе Челябинской области";
2) Решение Собрания депутатов Агаповского муниципального района от 28 октября 2008 года N 537 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О бюджетном процессе в Агаповском муниципальном районе Челябинской области";
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию бюджетно-финансовой, экономической политике (Котельников И.И.) и начальника Управления финансов Агаповского муниципального района (И.А. Каримова).
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Агаповского
муниципального района
Челябинской области
А.Н.ДОМБАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О бюджетном процессе в Агаповском муниципальном районе
Челябинской области
Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования районного бюджета как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Агаповском муниципальном районе Челябинской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Агаповском муниципальном районе (далее - район) при формировании доходов и осуществлении расходов районного бюджета, осуществлении муниципальных заимствований, управлении муниципальным долгом, составлении и рассмотрении проекта районного бюджета, утверждении и исполнении районного бюджета, контроле за исполнением районного бюджета, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в районе
Бюджетные правоотношения в районе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской области и муниципального образования.
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Неурегулированные настоящим Положением вопросы разрешаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Бюджетные полномочия района
К бюджетным полномочиям района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проектов районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
3) установление порядка предоставления в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления района утвержденных местных бюджетов поселений, отчетов об исполнении местных бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, необходимых для свода консолидированного бюджета Агаповского муниципального района и отчетов об их исполнении;
4) установление и исполнение расходных обязательств района;
5) установление порядка, условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам сельских поселений и предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам сельских поселений;
6) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджет муниципального района;
7) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района;
8) в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами муниципального образования, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
9) осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
10) установление перечня главных администраторов доходов районного бюджета и перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и закрепляемых за ними кодов, в том числе видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета района;
11) установление перечня и кодов главных распорядителей средств районного бюджета;
12) установление перечня и кодов целевых статей и видов расходов районного бюджета, статей и видов источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава II.Участники бюджетного процесса в районе и их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса на районном уровне являются:
1) Глава района - как высшее должностное лицо муниципального образования, осуществляющее бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
2) Собрание депутатов Агаповского муниципального района (далее - Собрание депутатов), осуществляющее бюджетные полномочия представительного органа муниципального образования, получателя средств бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации;
3) Глава администрации района, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
4) органы исполнительной власти района (Администрация Агаповского муниципального района, Управление финансов Агаповского муниципального района и другие уполномоченные органы), осуществляющие бюджетные полномочия исполнительно-распорядительных органов муниципального образования, главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
5) органы районного муниципального финансового контроля (Контрольно-счетная палата Агаповского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата), осуществляющая свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате района, утвержденным Собранием депутатов;
6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
9) получатели бюджетных средств.
Статья 5.Бюджетные полномочия Собрания депутатов (представительного органа) в бюджетном процессе
Собрание депутатов рассматривает и утверждает бюджет Агаповского муниципального района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за его исполнением, а также иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемые в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
Собрание депутатов не имеет права выполнять функции по исполнению бюджетов и создавать свои резервные фонды.
Статья 6.Бюджетные полномочия органов исполнительной власти района в бюджетном процессе
1) Органы исполнительной власти района обеспечивают составление проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана, вносят проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранию депутатов, утверждают методики (правила) распределения межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставляют отчет об исполнении районного бюджета на утверждение Собранию депутатов, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2) органы исполнительной власти района, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Статья 7.Бюджетные полномочия главы администрации района
Глава администрации района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) утверждает перечни администраторов доходов районного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, распорядителей и получателей средств районного бюджета, подведомственных соответственно главным администраторам доходов районного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета района и главным распорядителям средств районного бюджета;
2) предоставляет районному Собранию депутатов проекты решений, предусматривающие установление, изменение и (или) отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, дает заключение по указанным проектам;
3) обеспечивает формирование муниципальных заданий;
4) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
5) принимает Решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям;
6) вносит изменения в структуру расходов районного бюджета, в том числе осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, области и района.
7) определяет порядок предоставления бюджетных средств в соответствии с условиями, установленными Решением о районном бюджете;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Бюджетные полномочия администрации района
Администрация района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;
2) одобряет прогноз социально-экономического развития района одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета на рассмотрение Собранию депутатов;
3) устанавливает формы и порядок разработки среднесрочного финансового плана района;
4) совместно с Управлением финансов разрабатывает среднесрочный финансовый план района;
5) утверждает и представляет Собранию депутатов одновременно с проектом районного бюджета проект среднесрочного финансового плана;
6) устанавливает порядок составления и исполнения районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования;
7) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
8) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;
9) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых программ и их формирования и реализации;
10) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
11) утверждает районные целевые программы;
12) принимает решения об осуществлении муниципальных внутренних заимствований в пределах дефицита бюджета и (или) суммы средств на погашение муниципальных долговых обязательств, указанных в Решении о районном бюджете;
13) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной Решением о районном бюджете, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению району в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии района;
14) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг района и устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг района по номинальной стоимости на очередной финансовый год;
15) утверждает методики (правила) распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, а также распределение межбюджетных трансфертов;
16) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий;
17) устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с Решением о районном бюджете осуществляется при выполнении определенных условий;
18) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с последующим включением их в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
19) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из районного бюджета некоммерческим организациям, не являющимися автономными бюджетными учреждениями.
20) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом (Основным Законом) Агаповского муниципального района.
Статья 9.Бюджетные полномочия Управления финансов Агаповского муниципального района
Управление финансов Агаповского муниципального района (далее по тексту - Управление финансов) обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проекты районного бюджета, представляет их с необходимыми материалами администрации района для внесения в Собрание депутатов;
2) разрабатывает совместно администрацией района основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проектов районного и бюджетов сельских поселений и их исполнения;
4) ведет реестр расходных обязательств района и осуществляет свод реестров расходных обязательств сельских поселений района;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
7) разрабатывает по поручению главы района программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
8) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
9) получает от органов местного самоуправления муниципального образования материалы, необходимые для составления проекта бюджета и среднесрочного финансового плана, отчета об исполнении бюджета, прогноза консолидированного бюджета муниципального образования, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;
10) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета;
11) представляет район, по решению главы района, в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
12) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением о районном бюджете;
13) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетного кредита осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
14) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед районом способами, предусмотренными Решением о районном бюджете;
15) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
16) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
17) по поручению главы администрации приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18) утверждает порядок приостановления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам поселений;
19) ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу района;
20) передает информации о долговых обязательствах муниципального образования в Министерство финансов области в установленные им порядке и сроках;
21) учитывает представляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах сельских поселений района;
22) на основании решения администрации района осуществляет муниципальные заимствования;
23) осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами;
24) организует казначейское исполнение районного бюджета Агаповского муниципального района;
25) организует исполнение и исполняет районный бюджет, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Решением;
26) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета;
27) осуществляет операции со средствами районного бюджета;
28) составляет отчет об исполнении районного бюджета;
29) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района;
30) представляет отчет об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района в Министерство финансов Челябинской области;
31) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств;
32) доводит до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
33) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета бюджетные ассигнования;
34) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
35) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
36) направляет представления главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств и кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
37) приостанавливает по согласованию с главой района операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
38) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении финансов;
39) осуществляет порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
40) взыскивает в бесспорном порядке бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
41) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
42) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
43) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам муниципальных учреждений района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
44) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
45) формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
46) утверждает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
47) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с законом о районном бюджете осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;
48) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;
49) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
50) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Агаповского муниципального района текущего финансового года;
51) устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными денежными средствами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие и праздничные дни в январе очередного финансового года;
52) утверждает порядок предоставления реестров расходных обязательств сельских поселений Агаповского муниципального района в Управление финансов;
53) утверждает порядок взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов поселений;
54) устанавливает порядок предоставления в исполнительно-распорядительные органы района утвержденных местных бюджетов поселений, отчетов об исполнении местных бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности;
55) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципального образования.
Статья 10.Исключительные полномочия начальника Управления финансов Агаповского муниципального района
1.Начальник Управления финансов Агаповского муниципального района (далее - начальник Управления финансов) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Начальник Управления финансов и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
5) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
6) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 11.Ответственность Управления финансов, начальника Управления финансов
1.Управление финансов района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Решением.
2.Начальник Управления финансов несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 10 настоящего Положения.
Статья 12.Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета
1.Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2.Управление финансов вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
Кредитные организации, привлекаемые для осуществления операций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе.
Статья 13.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата района в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением районного бюджета и готовит заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета, бюджетную отчетность главных администраторов средств районного бюджета, проводит экспертизы проектов районного бюджета, районных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства муниципального образования.
2.Контрольно-счетная палата района, Управление финансов вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.
3.Полномочия Контрольно-счетной палаты области определяются Положением о Контрольно-счетной палате района, утвержденным Решением Собрания депутатов района.
4.Проверка расходов Контрольно-счетной палаты района за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Решением Собрания депутатов о Контрольно-счетной палате района.
Статья 14.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, предоставляет его для утверждения главе администрации;
3) формирует муниципальные задания в порядке, установленном администрацией района;
4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами района;
6) осуществляет планирование бюджетных ассигнований в соответствии с методикой, утвержденной Управлением финансов;
7) формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
8) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
10) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
11) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
12) разрабатывает проекты методик (правил) распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений, проводит сверку с органами местного самоуправления исходных данных и осуществляет расчет распределения межбюджетных субсидий и субвенций бюджетам сельских поселений;
13) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
14) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
15) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
16) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из областного бюджета;
17) несет от имени района субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (муниципальных бюджетных учреждений);
18) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органами местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Статья 15.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета
1.Главный администратор доходов районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета, представляет его для утверждения главе администрации;
2) осуществляет среднесрочное, годовое, квартальное и ежемесячное прогнозирование поступлений в районный бюджет;
3) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана района и (или) проекта районного бюджета;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана района;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов районного бюджета обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, предоставляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и предоставляет уведомления в орган муниципального казначейства;
5) в случаях и порядке, установленных главным администраторам доходов районного бюджета, формирует и предоставляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
4.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией района области.
Статья 16.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита районного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, представляет их для утверждения главе администрации;
2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета, исполняет соответствующую часть районного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;
7) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;
8) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
9) формирует и представляет бюджетную отчетность;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 17.Особенности правового положения бюджетных учреждений
1.Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, которая ведется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета, лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением порядка учета бюджетных обязательств, установленного Управлением финансов, санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным Управлением финансов.
3.В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.
4.Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.
Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
5.Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Статья 18.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения данное полномочие иному муниципальном учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения.