Постановление от 28.09.2009 г № 215

Об утверждении ведомственной целевой Программы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Карабашского городского округа на 2010 — 2013 гг»

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным Постановлением главы Карабашского городского округа от 11.11.2008 N 411, руководствуясь Уставом Карабашского городского округа
Постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую Программу "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Карабашского городского округа на 2010 - 2013 годы".
2.Администрации Карабашского городского округа при формировании бюджета на 2010 - 2013 годы предусмотреть финансирование программы Карабашского городского округа "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Карабашского городского округа на 2010 - 2013 годы".
Глава Карабашского
городского округа
Челябинской области
М.Д.ДЗУГАЕВ
Согласовано
Начальник Управления
социальной защиты населения
администрации Карабашского
городского округа
Челябинской области
Ф.Ю.АБДРАХМАНОВА
28 сентября 2009 года
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
на 2010 - 2013 годы"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
На современном этапе развития общества в сложившихся социально-экономических условиях одной из важнейших задач является социальная поддержка и защита социально-незащищенных категорий граждан.
В Карабашском городском округе сформирована сеть специализированных учреждений, направлением деятельности которых является предоставление различных социальных услуг (назначение субсидий, лекарственное обеспечение, проезд в городском и междугородном транспорте и др.). Финансирование данных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Реализация мер социальной поддержки за счет средств городского бюджета осуществляется в соответствии с мероприятиями городских целевых программ, в рамках которых предоставляется адресная материальная помощь, выплата муниципальных пособий, помощь в натуральном виде, что способствует снижению социальной напряженности в городе.
Проект ведомственной целевой программы "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Карабашского городского округа, на 2010 - 2013 годы" предлагает дополнительные меры социальной помощи к установленным федеральным и областным законодательством.
Программа предусматривает различные оказания единовременной адресной материальной помощи малообеспеченным семьям, малообеспеченным гражданам, а также семьям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Реализация Программы будет способствовать уменьшению числа социально-незащищенных граждан и дальнейшему снижению социальной напряженности в городе.
1.ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О мерах социальной помощи отдельным категориям граждан,
проживающих на территории Карабашского городского округа,
и общественным организациям на 2010 - 2013 годы"

Полное             Ведомственная  целевая  программа  "О  мерах  социальной
наименование:      помощи  отдельным  категориям  граждан,  проживающих  на
                   территории Карабашского городского округа и общественным
                   организациям на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа)
Цель Программы:    Формирование и осуществление в  городе  единой  политики
                   оказания  эффективной  адресной  социальной   помощи   в
                   соответствии  с  системой  программных   мероприятий   в
                   дополнение    к    мерам,    обеспеченным    действующим
                   законодательством  Российской  Федерации  и  Челябинской
                   области
Муниципальный      Администрация Карабашского городского округа
заказчик:          456143,   Челябинская   область,   г.    Карабаш,    ул.
                   Металлургов, 3
Руководитель       Начальник   управления   социальной   защиты   населения
Программы:         администрации  Карабашского  городского  округа  456143,
                   Челябинская область, г. Карабаш, ул. Р.  Люксембург,  2,
                   тел. (351 53) 2-41-04, факс (351 53) 2-34-98
Разработчик        Управление  социальной  защиты  населения  администрации
Программы:         Карабашского городского округа
                   456143,  Челябинская  область,  г.   Карабаш,   ул.   Р.
                   Люксембург, 2 тел.  (351  53)  2-41-04,  факс  (351  53)
                   2-34-98
Этапы и сроки      2010 - 2013 годы
реализации
Программы:
Объемы             Бюджет города (тыс. руб.):
финансирования     2010 год - 1709,9
по источникам      2011 год - 1673,4
и срокам           2012 год - 1788,4
                   2013 год - 1808,4
                   Всего: 6980,1
Технико-           Выполнение мероприятий  Программы  будет  способствовать
экономическое      снижению социальной напряженности, социальной  патологии
обоснование:       семьи,  улучшению  социального  климата  на   территории
                   Карабашского городского округа
Целевые            -  процент  граждан  получивших  социальную  помощь   от
индикаторы         запланированного числа;
и показатели:      - процент граждан получивших муниципальные  выплаты,  от
                   общего  количества  лиц,  имеющих  право  на  эту   меру
                   социальной поддержки;
                   - процент граждан получивших помощь в натуральной форме,
                   от числа граждан имеющих право на помощь;
                   -   устранение   причин,   способствующих    социальному
                   неблагополучию семей

2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Социальная помощь - натуральная и денежная помощь, которая предоставляется гражданам (семьям), нуждающимся в дополнительной поддержке в связи с преклонным возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, трудной жизненной ситуацией.
Пособие - денежная сумма, предоставляемая гражданам безвозмездно за счет средств бюджета города.
Помощь в натуральной форме - бесплатное предоставление услуг, предметов первой необходимости.
Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Малообеспеченные семьи и малообеспеченные граждане - семьи и одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.
3.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ ВВЕДЕНИЕ
Мероприятия Программы являются дополнительными мерами социальной помощи к установленным федеральным и областным законодательствам.
Программа предусматривает оказание единовременной адресной материальной помощи малообеспеченным семьям, малообеспеченным гражданам, а также семьям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Кроме адресной социальной и материальной помощи, оказываемой непосредственно гражданам города, Программа предусматривает финансирование и поддержку общественной организации инвалидов города, городскому совету ветеранов, Карабашскому отделению Челябинской региональной общественной организации "Память сердца. Дети погибших защитников Отечества".
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Последние годы отмечены снижением уровня доходов и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми. Действующая система государственной помощи не обеспечивает необходимого уровня социальной защищенности малообеспеченных слоев населения. В целях повышения ее эффективности органами исполнительной власти всех уровней взят курс на предоставление помощи нуждающимся гражданам.
Определенное место в экономическом пространстве социальной работы занимает система социальной защиты населения, включающая комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным слоям населения. Одним из направлений социальной политики является перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых категорий населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям, снижение социального неравенства, предоставление гражданам возможности получения дополнительного объема социальных услуг за счет собственных доходов.
На учете в органах социальной защиты населения Карабашского городского округа состоит более 6000 тысяч человек.
Из них:

N п/п	Категория	Количество согласно данным информационного банка данных "Надежда"
1	Пенсионеры по возрасту, не имеющие права на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области	460
2	- в том числе с пенсией ниже величины прожиточного минимума	150
3	Инвалиды	1259
4	Дети, находящиеся под опекой (попечительством)	49
5	Дети из семей, находящихся в социально опасном положении	156
6	Многодетные семьи	131
7	Неполные семьи	338
8	Семьи с детьми-инвалидами	43
9	Почетные граждане города	1
10	Пенсионеры, имеющие стаж муниципальной службы Карабашского городского округа	6

В последние годы в городском округе осуществляется комплекс различных мероприятий, направленных на поддержание жизненного уровня малообеспеченных семей и малообеспеченных одиноко проживающих граждан.
Несмотря на позитивные моменты, в условиях нестабильной экономической ситуации возникает социальная напряженность.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать снижению социальной напряженности, социальной патологии семьи, улучшению социального климата на территории Карабашского городского округа, улучшению социального положения граждан, проживающих на территории Карабашского городского округа.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является формирование и осуществление в городском округе единой политики оказания эффективной адресной социальной помощи в соответствии с системой программных мероприятий в дополнение к мерам, обеспеченным действующим федеральным и областным законодательством.
Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:
- оказание дополнительной адресной социальной помощи в соответствии с системой программных мероприятий;
- обеспечение оптимальной схемы взаимодействия учреждений социального обслуживания, социальных служб, общественных организаций для достижения максимального эффекта по адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и малообеспеченным гражданам;
- оценка и прогнозирование социально-экономической ситуации в городе с использованием информационного банка данных "Надежда".
ОСНОВНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Успешное решение поставленных задач возможно при наличии целевого программного обеспечения с использованием основных принципов социальной помощи:
- нуждаемость, определяемая размерами среднедушевого дохода семьи гражданина;
- адресность - предоставление социальной помощи малообеспеченным жителям Карабашского городского округа с учетом среднедушевого дохода на каждого члена семьи по месту его проживания;
- комплексность - возможность предоставления семье, гражданину различных форм помощи (денежная, натуральная, услуги);
- дифференцированный подход при определении размеров и видов помощи (учитывая нуждаемость семьи, а также создавшиеся жизненные обстоятельства).
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы 2010 - 2013 годы.
Промежуточные этапы:
1) 2010 - 2011 годы;
2) 2011 - 2012 годы;
3) 2012 - 2013 годы.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование (тыс. руб.)
		Всего 2010 2013 годы	В том числе по годам
			2010	2011	2012	2013
1	Социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан
1.1	Малообеспеченным гражданам, гражданам оказавшимся в трудной жизненной ситуации, иным гражданам	495,0	50,0	65,0	180,0	200,0
	Итого по разделу	495,0	50,0	65,0	180,0	200,0
2	Организация ритуальных услуг
2.1	Возмещение расходов по доставке тел безродных умерших на судебно-медицинскую экспертизу	280,0	70,0	70,0	70,0	70,0
	Итого по разделу	280,0	70,0	70,0	70,0	70,0
3	Выплата муниципальных пособий, пенсий
3.1	Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы	318,0	79,5	79,5	79,5	79,5
3.2	Выплата вознаграждения Почетным гражданам КГО	240,0	60,0	60,0	60,0	60,0
	Итого по разделу	558,0	139,5	139,5	139,5	139,5
4	Социальная помощь общественным организациям города
4.1	Проведение мероприятий Советом ветеранов	1499,6	374,9	374,9	374,9	374,9
4.2	Проведение мероприятий Обществом инвалидов	1400,0	350,0	350,0	350,0	350,0
4.3	Проведение мероприятий Карабашским отделением ЧРОО "Память сердца. Дети погибших защитников Отечества"	240,0	60,0	60,0	60,0	60,0
	Итого по разделу	3139,6	784,9	784,9	784,9	784,9
5	Целевая программа Карабашского ГО "Семьи и дети группы риска"
5.1	Создание и сопровождение межведомственной базы данных по учету семей и детей группы риска	39,0	39,0	-	-	-
	Итого по разделу	39,0	39,0	-	-	-
6	Муниципальная Программа повышения пожарной безопасности Карабашского ГО
6.1	Установка автоматической пожарной сигнализации	50,0	50,0	-	-	-
	Итого по разделу	50,0	50,0	-	-	-
7	Обеспечение мероприятий, связанных с памятными событиями
7.1	Проведение мероприятий УСЗН: - Международный женский день (март); - День памяти жертв катастрофы на Чернобыльской АЭС (25 апреля); - День Победы (9 мая); - День семьи (15 мая); - День защиты детей (1 июня); - День социального работника (июнь); - День памяти и скорби (22 июня); - День памяти жертв, пострадавших вследствие аварии на ПО "Маяк" (30 сентября); - День пожилых людей (1 октября); - День жертв политических репрессий (30 октября); - День матери (30 ноября); - День инвалидов (3 декабря); - новогодние праздники для детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	380,0	95,0	95,0	95,0	95,0
	Итого по разделу	380,0	95,0	95,0	95,0	95,0
8	Организация работы органов управления социальной защиты населения
8.1	Осуществление функций по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений	2038,5	481,5	519,0	519,0	519,0
	Итого по разделу	2038,5	481,5	519,0	519,0	519,0
	Всего по программе	6980,1	1709,9	1673,4	1788,4	1808,4

5.ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1) Правовое обеспечение:
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление главы Карабашского городского округа N 411 от 11.11.2008 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
2) Организация управления реализацией Программы:
управление реализацией Программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города, которое несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое использование бюджетных средств.
При необходимости внесения изменений и дополнений в Программу управление социальной защиты населения администрации города организует работу в порядке, установленном законодательством, ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из средств бюджета города на очередной финансовый год, уточняя затраты по мероприятиям, ежегодно готовит отчет об исполнении Программы для рассмотрения в администрации города и на заседаниях городского Собрания депутатов.
Общий контроль исполнения Программы осуществляет администрация города.
3) Ресурсное обеспечение Программы (расчет потребности) на весь период реализации:
мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города.
Расходные обязательства по Программе могут корректироваться ежегодно при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования Программы

Источник финансирования	Финансирование по годам (тысяч рублей)	Всего
	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Бюджет города	1709,9	1673,4	1788,4	1808,4	6980,1

Финансирование мероприятий Программы по направлениям

N п/п	Индикатор	Финансирование по годам (тысяч рублей)	Всего
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан	50,0	65,0	180,0	200,0	495,0
2	Организация ритуальных услуг	70,0	70,0	70,0	70,0	280,0
3	Выплата муниципальных пособий	139,5	139,5	139,5	139,5	558,0
4	Социальная помощь общественным организациям города	784,9	784,9	784,9	784,9	3139,6
5	Целевая программа Карабашского ГО "Семьи и дети группы риска"	39,0	-	-	-	39,0
6	Муниципальная Программа повышения пожарной безопасности Карабашского ГО	50,0	-	-	-	50,0
7	Обеспечение мероприятий, связанных с памятными событиями	95,0	95,0	95,0	95,0	380,0
8	Организация работы органов управления социальной защиты населения	481,5	519,0	519,0	519,0	2038,5

6.ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать дальнейшему продвижению к более полному обеспечению конституционных гарантий и удовлетворение жизненно важных потребностей граждан (семей) с учетом современной социально-экономической ситуации.
Заместитель
начальника Управления
социальной защиты населения
администрации Карабашского
городского округа
Челябинской области
А.С.ЧЕРНОВА
Главный бухгалтер
Н.Е.КИПРИЯНОВА