Решение Челябинского УФАС России от 06.08.2009 г № 317-Ж/2009

О рассмотрении жалобы на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по отбору исполнителей подрядных работ

Аукционной комиссии
по рассмотрению заявок
на участие в открытом аукционе
по отбору исполнителей подрядных работ
на объекте "Хозяйственный блок
для Кусинского дома-интерната
для детей инвалидов, город Куса"
Министерство строительства,
инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области
ул. Елькина, 77,
г. Челябинск, 454000
Главное Управление
материальных ресурсов
пр. Ленина, 59,
г. Челябинск
ООО Производственно-строительная
компания "Стандарт" пр. Мира, 21,
г. Златоуст, 456209
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Ливончик В.А.  - начальника отдела контроля государственного и
Комиссии:                     муниципального   заказов   Челябинского  УФАС
                              России,
Членов       Лаптевой Д.С.  - специалиста-эксперта      отдела     контроля
Комиссии:                     государственного  и  муниципального   заказов
                              Челябинского УФАС России,
             Коуровой С.В.  - специалиста-эксперта    отдела       контроля
                              государственного  и   муниципального  заказов
                              Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО Производственно-строительная компания "СТАНДАРТ", в присутствии:
- <...>, представителя ООО Производственно-строительная компания "СТАНДАРТ" по доверенности N 93 от 6 августа 2009 года;
- <...>, представителя Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по доверенности N 119-Д от 18 декабря 2008 года;
- <...>, представителя Главного Управления материальных ресурсов Челябинской области по доверенности N 10 от 13 июля 2009 года и представителя члена аукционной комиссии Скрыник С.В. по доверенности от 4 августа 2009 года,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ООО Производственно-строительная компания "СТАНДАРТ" (далее - заявитель, ООО ПСК "СТАНДАРТ") на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по отбору исполнителей подрядных работ на объекте "Хозяйственный блок для Кусинского дома-интерната для детей инвалидов, город Куса" (далее - Аукцион).
Согласно представленным документам заказчиком является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее - заказчик, Министерство), уполномоченным органом - Главное Управление материальных ресурсов (далее - уполномоченный орган, ГУМР).
Состав аукционной комиссии утвержден приказом ГУМР N 232 от 30 июня 2009 года с изменениями от 27 июля 2009 года N 268.
Начальная (максимальная) цена аукциона - 3597240 рублей.
Сроки выполнения работ - со дня заключения государственного контракта до 31 декабря 2009 года.
В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе N 218-А-Р (ОЗ) от 30 июля 2009 (далее - Протокол) заявки подали 8 участников размещения заказа. Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе.
Государственный контракт по результатам проведенного Аукциона с победителем не заключен.
По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в Аукционе по основанию "отсутствие документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, необоснованно, поскольку заявка на участие в Аукционе ООО ПСК "СТАНДАРТ" оформлена согласно инструкции по подготовке и представлению документов на открытый Аукцион (далее - инструкция) и содержит доверенность, предусмотренную документацией об Аукционе.
Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы заявителя не согласились и на заседании Комиссии, а также в письменных возражениях пояснили, что представленная в составе заявки ООО ПСК "СТАНДАРТ" доверенность не является документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Заслушав пояснения заявителя, представителей заказчика уполномоченного органа, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно подпункту "в" пункта 1 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов) заявка на участие в Аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым иное физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности). В случае если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в Аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа.
Кроме того, указанное требование содержится в подпункте "з" пункта 4 инструкции.
В составе заявки на участие в Аукционе ООО ПСК "СТАНДАРТ" представлена доверенность N 59 от 14 июля 2009 года на Г.С., подписанная руководителем Г.К. и заверенная печатью ООО ПСК "СТАНДАРТ".
Однако документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица, а именно - Г.К., на должность, в соответствии с которым иное физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности) не представлен.
Согласно протоколу ООО ПСК "СТАНДАРТ" отказано в допуске к участию в Аукционе по основанию: "Отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - нарушен подпункт "в" пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов", а также подпункт "з" пункта 4 инструкции".
Таким образом, отказ в допуске к участию в Аукционе ООО ПСК "СТАНДАРТ" правомерный.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57 Закона о размещении заказов, и на основании пункта 1 части 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов.
Решила:
Признать доводы жалобы ООО ПСК "СТАНДАРТ" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по отбору исполнителей подрядных работ на объекте "Хозяйственный блок для Кусинского дома-интерната для детей инвалидов, город Куса", необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А.ЛИВОНЧИК
Члены комиссии
Д.А.ЛАПТЕВА
С.В.КОУРОВА