Решение Челябинского УФАС России от 03.08.2009 г № 66-2009
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
Севастьянову А.М.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
председатель Л.Н. Галичина - заместитель руководителя Управления;
Комиссии:
члены К.И. Верлова - ведущий специалист-эксперт отдела
Комиссии: контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией;
Н.С. Лупанова - ведущий специалист-эксперт отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией;
И.Т. Фаттахова - специалист-эксперт отдела контроля за
рекламой и недобросовестной конкуренцией,рассмотрев дело N 66-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Челябинске с использованием рекламной конструкции, установленной напротив дома N 59 по улице Елькина, информации: "Коротенко! Суд - это не бизнес! Правое дело. Свобода. Собственность. Порядок. О случаях коррупции сообщайте по тел. 8-952-511-48-40", - не являющейся рекламой или социальной рекламой, с признаками нарушения части 2 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, - Севастьянова А.М.,
Установила:
В г. Челябинске с использованием рекламных конструкций, установленных напротив дома N 59 по улице Елькина, над пешеходным переходом напротив входа в Арбитражный суд Челябинской области, на пл. Революции над пешеходным переходом со стороны гостиницы "Южный Урал", по дороге в Аэропорт, на пересечении улиц Красной и Коммуны, распространяется информация: "Коротенко! Суд - это не бизнес! Правое дело. Свобода. Собственность. Порядок. О случаях коррупции сообщайте по тел. 8-952-511-48-40".
Информация, распространенная с использованием рекламных конструкций, не является рекламой или социальной рекламой.
Заказчиком распространенной информации является Севастьянов А.М. согласно договору от 23 июня 2009 года N 53, заключенному между Севастьяновым А.М. и ООО "Арсенал".
Рекламораспространителем является ООО "Арсенал" как владелец рекламных конструкций.
По мнению Севастьянова А.М., изложенному на заседании Комиссии, распространенная информация является социальной рекламой, направленной на достижение общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства, а именно - на привлечение внимания общественности к борьбе с коррупцией.
Изучив материалы дела и заслушав мнение Севастьянова А.М., Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 11 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Исходя из понятия социальной рекламы данная реклама призвана привлекать внимание к существенным проблемам общества и государства и формировать о них общественное мнение.
Противодействие коррупции является важной проблемой государства. Однако информация, размещенная Севастьяновым А.М., не является социальной рекламой по следующим основаниям.
Данная информация обращена к конкретному лицу - Коротенко. В настоящее время председателем Арбитражного суда Челябинской области является Коротенко В.И. В связи с этим данное обращение следует расценивать как обращение к председателю суда. Присутствие на рекламной конструкции сведений: "Коротенко! Суд - это не бизнес!", - направлено на формирование негативного мнения о председателе суда и о судебном органе в целом, поскольку создает впечатление о его коррумпированности. Распространенная информация направлена на подрыв авторитета Арбитражного суда Челябинской области и не может рассматриваться в качестве социальной рекламы.
Учитывая изложенное, информация: "Коротенко! Суд - это не бизнес! Правое дело. Свобода. Собственность. Порядок. О случаях коррупции сообщайте по тел. 8-952-511-48-40", - не является рекламой или социальной рекламой.
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
Распространение с использованием рекламных конструкций сведений, не являющихся рекламой или социальной рекламой, противоречит требованиям части 2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
Учитывая изложенное, рекламные конструкции, с использованием которых распространена информация, использованы не в целях распространения рекламы или социальной рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать нарушением требований части 2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" распространение с использованием рекламных конструкций информации: "Коротенко! Суд - это не бизнес! Правое дело. Свобода. Собственность. Порядок. О случаях коррупции сообщайте по тел. 8-952-511-48-40", - не являющейся рекламой или социальной рекламой.
2.Выдать Севастьянову А.М. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО "Арсенал" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Направить материалы дела в Управление наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска для принятия решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций, выданных ООО "Арсенал", в связи с использованием рекламных конструкций не в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 14 августа 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Л.Н.ГАЛИЧИНА
Члены Комиссии
К.И.ВЕРЛОВА
Н.С.ЛУПАНОВА
И.Т.ФАТТАХОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-08-03 Приложение к Решению от 03 августа 2009 года № 66-2009 Предписание
2009-08-03 Приложение к Решению от 03 августа 2009 года № 66-2009 Предписание