Постановление от 30.07.2009 г № 324
Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за I полугодие 2009 года и основных задачах до конца года
Динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в январе - июне текущего года обусловлена влиянием глобального экономического кризиса. За январь - июнь 2009 года валовой региональный продукт республики оценивается на уровне 95,3% к соответствующему периоду прошлого года. Факторами, определяющими снижение показателей экономики, являются спад промышленного производства, ухудшение финансовых показателей предприятий, рост безработицы, замедление потребительского спроса.
В результате сокращения спроса в реальном секторе наблюдаются снижение индекса промышленного производства (93,4%), оборота организаций (90,6%), объема отгруженных товаров собственного производства (90,3%). Продолжается снижение показателей промышленного производства в алмазодобыче, угледобыче, обрабатывающих производствах, электроэнергетике. Сохраняется тенденция сокращения объемов ввода жилья (62,4%).
С начала года фиксируется отрицательный финансовый результат предприятий. Сальдированный убыток на 1 июня т.г. составил 13,3 млрд. рублей. На 35,6% выросла просроченная кредиторская задолженность к аналогичному периоду прошлого года. Половина предприятий республики остаются убыточными. Эти тенденции, в конечном счете, наращивают риски неисполнения предусмотренных параметров бюджета республики.
Сохраняется напряженная ситуация на рынке труда. Общая численность безработных достигла 47 тысяч человек или 9,3% от экономически активного населения. Увеличивается численность предприятий, переводящих работников в режим неполной занятости. С октября 2008 года 472 предприятия республики заявило о предстоящем увольнении более 5 тысяч человек, из которых уже уволено более 3 тысяч человек.
Потребительский спрос, при замедлении темпов роста реальных доходов населения и сокращении потребительского кредита, характеризуется сокращением темпов роста оборота розничной торговли (102,5%), платных услуг населению (101,6%), оборота общественного питания (88,8%). Индекс потребительских цен в июне т.г. к декабрю прошлого года составил 106,1%.
Вместе с тем ситуация в Республике Саха (Якутия) в первом полугодии т.г. отличается превышением темпов развития против среднероссийских по важнейшим макроэкономическим показателям.
Реальные располагаемые денежные доходы населения в республике составили 103,5%, в Российской Федерации - 99,5%.
По оценке рост инвестиций в основной капитал, в связи с реализуемыми на территории республики инвестиционными проектами, составил 32,6%, в Российской Федерации за пять месяцев т.г. инвестиции снизились на 17,7%.
Развивается стратегически важная для республики нефтегазодобывающая отрасль. Добыча нефти выросла в 5,9 раза больше уровня прошлого года, природного газа на - 10%.
ОАО "Сургутнефтегаз" ввело в промышленную эксплуатацию Алинское месторождение в Республике Саха (Якутия). АК "АЛРОСА" завершила строительство первого этапа подземного рудника по добыче алмазов на кимберлитовой трубке "Мир".
Подписано инвестиционное Соглашение по реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии", которое послужит началом финансирования из Инвестиционного фонда РФ.
В социально-культурной сфере республики на высоком организационном уровне проведены Республиканский национальный праздник "Ысыах" в Усть-Алданском улусе, посвященный якутскому героическому эпосу "Олонхо", празднование 375-летия г. Вилюйска и XVIII Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары" в г. Вилюйске. В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в отчетный период введены поликлиника с аптекой, стадион на 3 000 мест с легкоатлетическим манежем в городе Вилюйске, II очередь Вилюйского педагогического колледжа им. Н.Г. Чернышевского, спортивный зал в п. Мохсоголлох, Республиканская коррекционная школа 2-го вида, Республиканский реабилитационный центр слуха и речи в г. Якутске.
В целях сохранения достигнутого уровня жизни населения, стабилизации ключевых макроэкономических индикаторов, обеспечения устойчивого развития и сбалансированного бюджета Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1.Считать приоритетными направлениями в работе органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) решение следующих задач:
выполнение установленных на 2009 год заданий по производству важнейших видов продукции и услуг;
кардинальное улучшение и повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности основных предприятий и организаций республики, в том числе через оптимизацию затрат, включая сокращение не производственных издержек и снижение сверхнормативных расходов;
практическую реализацию мер государственной поддержки в рамках антикризисных мер и повышение эффективности их реализации;
обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней через повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизацию бюджетной сети с ориентацией учреждений на повышение качества услуг, через реализацию эффективной политики энергоресурсосбережения, введение режима жесткой экономии расходов на материальные затраты;
интенсивное проведение мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
проведение действенных мероприятий, направленных на сокращение задолженности по заработной плате и взаимным расчетам;
укрепление позиций по насыщению внутреннего рынка потребительскими товарами собственного производства;
своевременное и качественное проведение заготовки кормов и урожая;
организацию своевременного завоза топливно-энергетических ресурсов, продукции производственно-технического назначения и продовольствия для нужд функционирования систем жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия);
обеспечение подготовки к зимнему отопительному сезону 2009/2010 года объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной и производственной сферы.
2.Заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) усилить работу в рамках антикризисных мероприятий по снижению негативных последствий финансового кризиса на экономику республики по вопросам ведения.
3.Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия):
3.1.Оказать все возможные меры содействия для выполнения плановых заданий по производству важнейших видов продукции и услуг курируемыми предприятиями и организациями.
3.2.Установить контроль за безусловным выполнением антикризисных программ курируемыми предприятиями.
3.3.Разработать планы-графики проведения энергосберегающих мероприятий и обеспечить установку приборов учета в 2009 году в не менее чем в 10% подведомственных государственных учреждениях.
3.4.Провести подготовительные мероприятия в целях прекращения с 1 января 2010 года финансирования расходов на содержание и коммунальные услуги жилого фонда (кроме общежитий учащихся и студентов), находящегося на балансе министерств и ведомств.
3.5.Обеспечить реализацию мероприятий по оптимизации расходов бюджета по курируемым отраслям.
4.Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.):
4.1.В срок до 1 сентября 2009 года внести на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия) Энергетическую стратегию Республики Саха (Якутия) до 2030 года.
4.2.В ноябре 2009 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект целевой программы "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2010 - 2014 годы".
4.3.До конца 2009 года представить в Правительство Республики Саха (Якутия) отчет по выполнению государственного заказа по научно-исследовательской работе на тему "Перспективы освоения месторождения олова на территории Усть-Янского улуса до 2020 года".
5.Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.):
5.1.Принять исчерпывающие меры по выполнению установленных на 2009 год заданий по добыче угля, золота, алмазов, производству сурьмяного концентрата, бензина.
5.2.Представить в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по снятию административных барьеров в сфере добычи золота.
5.3.Завершить разработку и представить в Правительство Республики Саха (Якутия) в срок:
до 10 августа 2009 года антикризисный план деятельности ООО "Сахаолово" с обоснованием необходимых мер государственной поддержки;
до конца 2009 года предложения по включению раздела развития оловодобывающей отрасли в Стратегию развития металлургической промышленности на период до 2020 года.
5.4.Обеспечить исполнение мероприятий по газификации населенных пунктов республики в соответствии с утвержденными планами и сроками.
6.Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):
6.1.Провести работы по снижению убытков на нерентабельных предприятиях и повышению эффективности производства путем оптимизации затрат деревообрабатывающих предприятий, предприятий строительного комплекса.
6.2.Обеспечить до конца 2009 года выполнение установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг, вводу жилья, в том числе в рамках индивидуального жилищного строительства, вводу объектов Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).
6.3.Предусмотреть в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2010 год средства на разработку проектно-сметной документации особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
7.Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):
7.1.Совместно с предприятиями внутреннего водного транспорта всех форм собственности обеспечить в навигацию 2009 года выполнение договорных обязательств по перевозке грузов для нужд жилищно-коммунального хозяйства и предприятий социальной сферы, в том числе в арктические районы Республики Саха (Якутия).
7.2.Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия), Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в рамках реализации антикризисных мер по государственной поддержке системообразующих предприятий рассмотреть ситуацию в ОАО "Ленское объединенное речное пароходство" и ОАО Судоходная компания "Арктическое морское пароходство" и в срок до 15 августа 2009 года представить предложения заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Скрыбыкину А.Н.
8.Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.):
8.1.Обеспечить своевременное проведение организационных мер по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему отопительному сезону 2009 - 2010 годов.
8.2.Принять меры по сокращению сверхнормативных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
8.3.Совместно с Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) обеспечить контроль целевого использования средств амортизационного, ремонтного фондов подведомственными предприятиями, тарифы на услуги которых, регулируются Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия).
8.4.Совместно с муниципальными образованиями республики принять меры по повышению собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.
9.Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):
9.1.В срок до 15 октября 2009 года внести в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по урегулированию имущественных вопросов по объектам Республики Саха (Якутия), финансируемым за счет средств ОАО "Республиканская инвестиционная компания".
9.2.В срок до 1 октября 2009 года с участием Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), городского округа "Город Якутск" и муниципального района "Хангаласский район" провести работы в части отвода земель для размещения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и оформления земельной документации.
9.3.В срок до 15 августа 2009 года определить земельный участок под размещение особой экономической зоны промышленно-производственного типа по производству бриллиантов и ювелирных изделий, соответствующий условиям ФЗ от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ" по согласованию с потенциальными резидентами, Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) и Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия).
9.4.Провести мероприятия по подготовке к продаже пакета акций ОАО "Сахателеком", находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия).
10.Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.):
10.1.Обеспечить исполнение Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия) на 2009 год.
10.2.Активизировать работу с муниципальными, государственными и негосударственными средствами массовой информации в части информирования населения о реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия) на 2009 год.
10.3.Продолжить работу с федеральными органами исполнительной власти по продвижению проекта создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия).
10.4.Разработать государственную целевую программу "Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2010 - 2015 годы" и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) в I квартале 2010 года.
10.5.Организовать работу с федеральными органами исполнительной власти по внесению изменений и дополнений в Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2009 год.
11.Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанову А.И. совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Охлопков С.С.), главами муниципальных образований:
11.1.В срок до 1 октября 2009 года обеспечить комплекс мероприятий по повышению объемов производства пищевой продукции и выполнение заданий по производству важнейших видов продукции на 2009 год.
11.2.Обеспечить своевременное и качественное проведение мероприятий по заготовке кормов и сохранению поголовья в параметрах, установленных заданием на 2009 год.
11.3.Обеспечить своевременное и качественное проведение мероприятий по уборке и сохранению урожая.
12.Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерству образования Республики Саха (Якутия), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту, Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия):
12.1.Завершить разработку положений по переходу на отраслевые системы оплаты труда.
12.2.Обеспечить переход на отраслевые системы оплаты труда с 1 октября 2009 года.
13.Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовать:
13.1.Принять исчерпывающие меры по выполнению установленных на 2009 год заданий по производству важнейших видов продукции и услуг.
13.2.Провести работу по инвентаризации и оптимизации действующих льгот по местным налогам.
13.3.Ввести режим жесткой экономии расходов на материальные затраты.
13.4.Принять меры по увеличению ввода жилья, в том числе в рамках индивидуального жилищного строительства.
13.5.Обеспечить до конца 2009 года 100%-ное освоение бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию республиканских программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
14.Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.
15.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ