Приложение к Решению от 23.07.2009 г № 90/529-5 Инструкция
Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в республике хакасия
Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений.
1.Общие положения
1.1.Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закону Республики Хакасия от 10 июня 2005 года N 34-ЗРХ "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия) кандидат в депутаты представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия (далее - кандидат), избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия (далее - избирательное объединение), обязаны создавать свои собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании (в случаях, установленных законом, создание кандидатом избирательного фонда необязательно). Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей комиссии кандидатом, избирательным объединением в отделении Сберегательного банка Российской Федерации.
1.2.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению.
1.3.Кандидат может, а избирательное объединение обязано назначить своих уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи платежных расчетных документов).
1.4.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов.
2.Создание избирательных фондов
2.1.Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.2 настоящей Инструкции:
- 300,0 тыс. рублей на выборах депутатов представительного органа городского округа;
- 100,0 тыс. рублей на выборах депутатов представительного органа муниципального района;
- 30,0 тыс. рублей на выборах депутатов представительного органа городских и сельских поселений;
б) средств, выделенных кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.2 настоящей Инструкции:
- 300,0 тыс. рублей на выборах депутатов представительного органа городского округа;
- 100,0 тыс. рублей на выборах депутатов представительного органа муниципального района;
- 30,0 тыс. рублей на выборах депутатов представительного органа городских и сельских поселений;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.2 настоящей Инструкции.
2.2.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать:
а) 600,0 тыс. рублей на выборах депутатов представительного органа городского округа;
б) 200,0 тыс. рублей на выборах депутатов представительного органа муниципального района;
в) 60,0 тыс. рублей на выборах депутатов представительного органа городских и сельских поселений.
2.3.Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, указанной в пункте 2.4 настоящей Инструкции:
- 1,0 млн. рублей на выборах в представительный орган городского округа;
- 500,0 тыс. рублей на выборах в представительный орган муниципального района;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.4 настоящей Инструкции.
2.4.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать:
а) 2,0 млн. рублей на выборах в представительный орган городского округа;
б) 1,0 млн. рублей на выборах в представительный орган муниципального района.
2.5.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, установленная пунктами 2.2 и 2.4 настоящей Инструкции, ежегодно, начиная с 1 января 2006 года, индексируется с учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. При этом устанавливающие уровень инфляции положения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, вступившие в силу в период избирательной кампании, в ходе данной избирательной кампании для индексации указанной предельной суммы не применяются.
2.6.Кандидатам, избирательным объединениям запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. При этом кандидаты, избирательные объединения имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования и в установленном Законом Республики Хакасия порядке.
2.7.Если кандидат, выдвинутый по избирательному округу, одновременно выдвинут на других выборах, проводящихся на территории этого избирательного округа либо на территории, которая включает в себя территорию этого избирательного округа, и обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в пункте 2.1 настоящей Инструкции, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в соответствующем федеральном законе, законе Республики Хакасия предельная сумма.
2.8.Юридические лица и граждане могут оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды.
2.9.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.
2.10.Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится им лично на специальный избирательный счет избирательного фонда через отделение связи или кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2.11.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении в поле "Назначение платежа" указываются следующие сведения: дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, нет".
2.12.Предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.10 настоящей Инструкции.
2.13.Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить любое, за исключением внесенного анонимным жертвователем, пожертвование жертвователям.
2.14.Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи не указали сведения, предусмотренные пунктами 2.10 и 2.11 настоящей Инструкции, если они своевременно не получили сведения о неправомерности данных пожертвований.
2.15.Соответствующие избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. При поступлении в избирательную комиссию сведений о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.10 и 2.11 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается кандидату, избирательному объединению либо их уполномоченным по финансовым вопросам.
2.16.При перечислении отделениями связи пожертвований сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.
2.17.Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
2.18.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней - в пределах Республики Хакасия, пяти операционных дней - в пределах Российской Федерации.
3.Открытие специального избирательного счета
3.1.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязаны открыть на основании договора банковского счета в филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее - Сбербанк России) специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
3.2.При числе избирателей в избирательном округе менее 5000 создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую комиссию об указанных обстоятельствах.
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать свои собственные избирательные фонды.
Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязано открыть на основании договора банковского счета в филиале Сбербанка России, указанном соответствующей комиссией, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения копии списка кандидатов, заверенного соответствующей комиссией, и регистрации уполномоченного(ых) представителя(ей) по финансовым вопросам.
3.3.Специальный избирательный счет открывает кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения на основании документа, выдаваемого в течение трех дней со дня регистрации указанных уполномоченных представителей соответствующей избирательной комиссией.
3.4.Открытие специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка следующих документов:
- разрешения соответствующей избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета, в котором указываются наименование и реквизиты филиала Сбербанка России;
- паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт;
- карточки с образцами подписей и оттиска печати, оформленной в порядке, установленном нормативным правовым актом Центрального банка Российской Федерации;
- нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя (представителей) по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения), избирательного объединения;
- решения соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения), избирательного объединения.
3.5.Кандидат, избирательное объединение не позднее даты представления документов для регистрации сообщают по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции реквизиты специального избирательного счета в соответствующую избирательную комиссию.
4.Запреты на пожертвования в избирательные фонды
4.1.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также указанных в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
4.2.Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 4.1 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" подпункта 15 пункта 4.1 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
4.3.Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 3.10 и 3.11 настоящей Инструкции либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные настоящей Инструкцией, кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет по их платежным документам жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный предельный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных документах причины возврата.
4.4.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход соответствующего бюджета.
5.Расходование средств избирательных фондов
5.1.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:
финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей;
предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.
5.2.Кандидат, избирательное объединение имеют право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
5.3.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата, избирательного объединения должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, избирательными объединениями граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком, кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам), уполномоченным на то избирательным объединением и исполнителем.
5.4.Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного согласия по форме, приведенной в приложении N 2 кандидата (уполномоченного представителя по финансовым вопросам), уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.
5.5.Расчеты кандидатов, избирательных объединений с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
5.6.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 5 статьи 54, пунктом 4 статьи 59 Федерального закона.
5.7.В договоре на предоставление платного эфирного времени кандидату, избирательному объединению указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
5.8.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого кандидату, избирательному объединению, передается в филиал Сбербанка России кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России представляется в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
5.9.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемой кандидату, избирательному объединению, передается в филиал Сбербанка России кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России представляется в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
5.10.Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях, должны содержать информацию о том, из средств какого избирательного фонда была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно в соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
5.11.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать сведения об изготовителе: для юридического лица - наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике: для юридического лица - наименование организации, для гражданина - фамилия, имя, отчество; а также информацию о тираже, месте его изготовления, дате выпуска, указание об оплате изготовления данных агитационных материалов за счет средств соответствующего фонда.
5.12.Допускается добровольное бесплатное, личное выполнение гражданином работ и оказание услуг кандидату, избирательному объединению в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
5.13.Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату, избирательному объединению путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
6.Запреты на расходование средств помимо избирательного фонда
6.1.Кандидату, избирательному объединению запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий (использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и т.п.) иные денежные средства, кроме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения.
6.2.Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их отделениями, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.
6.3.Кандидаты, избирательные объединения, их уполномоченные представители и доверенные лица, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также оказывать услуги иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
6.4.Распространение предвыборных агитационных печатных материалов без предварительной оплаты из избирательного фонда запрещается. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
7.Прекращение операций на специальном избирательном счете
7.1.Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений прекращаются в день голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктами 7.3 и 7.4 настоящей Инструкции.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в отделении Сбербанка России времени операционного дня. Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в отделение Сбербанка России позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
7.2.По письменному указанию соответствующей комиссии отделения Сбербанка России прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном Федеральным законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо кандидат отозвал свое заявление о согласии баллотироваться, либо снял свою кандидатуру, либо был отозван избирательным объединением, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации.
7.3.На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответствующая избирательная комиссия вправе продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения (приостановления) финансовых операций по соответствующему специальному избирательному счету.
О продлении срока проведения финансовых операций соответствующая комиссия письменно извещает отделение Сбербанка России.
7.4.После дня голосования кандидат, избирательное объединение обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальных избирательных счетах, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку, до представления итогового финансового отчета.
7.5.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения до даты представления итогового финансового отчета.
8.Отчетность по средствам избирательных фондов
8.1.Филиалы Сбербанка России представляют соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сбербанка России и печатью филиала по формам, приведенным в приложениях N 3 и N 4, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
8.2.Кандидат, избирательное объединение обязаны представить соответствующей избирательной комиссии отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.
8.3.Кандидат, избирательное объединение представляют на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
первый финансовый отчет - одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, избирательного объединения, при этом в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.
Первый, итоговый финансовые отчеты представляются по форме, приведенной в приложении N 6, с приложением сведений согласно разделам, приведенным в приложении N 5. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения по разделам, приведенным в приложении N 5, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также экземпляры или копии всех предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей эти материалы. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения, с указанием количества томов. При необходимости кандидаты по запросу соответствующей избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам.
До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные средства избирательных фондов кандидатов должны быть возвращены на соответствующие специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных средств".
9.Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
9.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченные представители по финансовым вопросам (с правом первой и второй подписи на финансовых документах) избирательного объединения.
9.2.В случаях, указанных в пунктах 24, 25 статьи 38 Федерального закона, за нарушения формирования и расходования средств избирательных фондов соответствующие избирательные комиссии вправе отказать в регистрации кандидата, списка кандидатов.
9.3.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.