Решение Челябинского УФАС России от 23.06.2009 г № 237-Ж/2009

О рассмотрении жалобы на действия Заказчика при проведении Запроса котировок

Котировочной комиссии по проведению
запроса котировок цен на выбор поставщика
расходных материалов для нужд МУЗ ГКБ N 8
Управлению здравоохранения
Администрации г. Челябинска
ул. Свободы, 145, г. Челябинск
ООО "Л"
119435, г. Москва,
ул. Малая Пироговская, <...>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя       Сапрыкиной Н.В.   - заместителя руководителя
Комиссии:                              Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:   Ливончик В.А.     - начальника отдела контроля
                                       государственного и муниципального
                                       заказов Челябинского УФАС России;
                   Ивановой Т.В.     - ведущего специалиста-эксперта отдела
                                       контроля государственного и
                                       муниципального заказов Челябинского
                                       УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Л" в присутствии:
- <...>, исполняющей обязанности начальника отдела материально-технического обеспечения Управления здравоохранения администрации г. Челябинска, представителя Управления здравоохранения Администрации г. Челябинска по доверенности N 06/1446 от 22.06.2009;
- <...>, главного врача МУЗ ГКБ N 8;
- <...>, представителя ООО "Л" по доверенности N 92 от 17.06.2009,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ООО "Л" на действия котировочной комиссии и Заказчика.
Согласно представленным документам Управление здравоохранения администрации города Челябинска (далее - Уполномоченный орган) по заявке МУЗ ГКБ N 8 (далее - Заказчик) проводило запрос котировок на выбор поставщика расходных материалов для нужд МУЗ ГКБ N 8 (далее - запрос котировок).
В соответствии со статьей 33 и частями 2 - 3 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Города Челябинска www.zakaz.cheladm.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта - 300000 рублей.
11 июня 2009 года состоялось заседание котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок, о чем составлен протокол N 453 (далее - Протокол N 453).
По мнению представителя ООО "Л" котировочная комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку участника размещения заказа - ООО "Л", а также Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указан производитель запрашиваемых расходных материалов и отсутствуют указания требований к качеству и функциональным характеристикам товара.
Заявителем представлены письма ООО "Био-РАД" от 27.01.2009, 23.06.2009 о том, что продукция компании ООО "Л" адаптирована и может применяться на приборах iCycler iQ5.
Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласились и пояснили следующее.
Заявка ООО "Л" не соответствует положениям извещения Запроса котировок, так как Заявителем в составе заявки предложены расходные материалы различных производителей. Так, в лаборатории МУЗ ГКБ N 8 имеется аппарат ПЦР-анализатор "iCycler iQ5". Данный анализатор откалиброван и запрограммирован на использование наборов реагентов производства "ДНК-Технология". Перекалибровка займет много времени и повлечет дополнительные затраты. Кроме того, использовать расходные материалы одновременно двух производителей не представляется возможным. Существенной является разница в условиях хранения расходных материалов различных производителей. Для хранения расходных материалов производства ООО "Л" у МУЗ ГКБ N 8 нет возможности и оборудования.
На вопрос Комиссии представитель Заказчика и Заявителя пояснили, что аппарат ПЦР-анализатор "iCycler iQ5" может работать не только с расходными материалами производства "ДНК-Технология", но и с расходными материалами иных производителей. Для этого необходима перекалибровка анализатора.
Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заявителя, заказчика, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.
1.Согласно спецификации извещения о проведении Запроса котировок, пункт 1 - 8, Заказчику необходимо поставить продукцию производителя "ДНК-Технология". При этом, согласно извещению о проведении запроса котировок, продукция конкретного производителя указана из-за необходимости обеспечения взаимодействия с лабораторным оборудованием. В заявке ООО "Л", пункт 1 - 8, предлагается к поставке продукция ООО НПФ "Л".
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Л" по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в Запросе котировок.
2.В соответствии с извещением о проведении запроса котировок Заказчику необходимо поставить:
по пунктам 1 - 13 продукцию производителя ДНК-Технология (каталожные NN 01-0105, 01-0205, 01-1705, 01-2105, 02-0105, 01-0405, 01-0505, 05-001, 03-0105, 04-0105, 04-0205, 09-120);
по пунктам 14 - 17 продукцию производителя Axygen, США (каталожные NN TXLF-10, TF-100, TXLF-10-R-S, TF-100-R-S);
по пункту 18 продукт Российского производителя (каталожный N RA-7215).
Указание в извещении о проведении запроса котировок сведений о производителе, месте происхождения товаров нарушает положения части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов и создает преимущество производителям и поставщикам продукции ДНК-Технология, Axygen.
Кроме того, Заказчик не отрицает возможности использования расходных материалов иных производителей. Более того, представленные Заявителем письма подтверждают эту возможность.
3.В нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок отсутствуют требования к качеству и потребительским свойствам товара.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, и на основании пункта 1 части 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1.Признать доводы жалобы ООО "Л" на действия Заказчика при проведении Запроса котировок обоснованными, доводы жалобы на действия котировочной комиссии необоснованными.
2.Признать в действиях Управления здравоохранения администрации города Челябинска нарушение пункта 4 статьи 43, части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Управлению здравоохранения администрации г. Челябинска предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Обжалование решения и предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действие предписания.
Председатель Комиссии
Н.В.САПРЫКИНА
Члены Комиссии
В.А.ЛИВОНЧИК
Т.В.ИВАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ