Приказ от 04.06.2009 г № 386-К
О порядке осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами и пользователями недр, а также устройства бытовых колодцев и скважин
На основании статей 4, 19 и 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и в целях реализации органами исполнительной власти Челябинской области своих полномочий в сфере недропользования
Приказываю:
1.Утвердить Порядок осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами и пользователями недр, а также устройства бытовых колодцев и скважин.
2.Начальнику управления природных ресурсов Бабайцу В.П. организовать работу в соответствии с действующим законодательством.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Елистратова В.А.
Министр промышленности
и природных ресурсов
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Порядок
осуществления добычи общераспространенных полезных
ископаемых собственниками и арендаторами земельных участков,
землепользователями, землевладельцами и пользователями недр,
а также устройства бытовых колодцев и скважин
I.Общие положения
1.Порядок осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами и пользователями недр, а также устройства бытовых колодцев и скважин (далее именуется - Порядок) разработан на основании статей 4, 19 и 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
2.Порядок определяет условия осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами, а также пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством о недрах горных отводов. Кроме того, Порядок определяет условия обустройства и эксплуатации собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями и землевладельцами бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
II.Осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями и землевладельцами
3.Собственники и арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы по своему усмотрению в границах принадлежащих им земельных участков имеют право осуществлять для своих нужд без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров.
4.Основанием получения собственником или арендатором земельного участка, землепользователем или землевладельцем права пользования недрами в целях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, является решение органа местного самоуправления того городского округа или муниципального района, на территории которого располагается земельный участок.
5.Собственники и арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы, планирующие осуществлять пользование недрами в целях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляют в органы местного самоуправления заявку установленного образца с приложением заключения территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр (далее именуется - Территориальный орган) об отсутствии полезных ископаемых в недрах и материалов, содержащих сведения о виде и местонахождении объекта недропользования, сроках и объемах планируемых работ (объемы добычи, размеры подземных сооружений и тому подобное), целевом использовании добываемого сырья или подземного сооружения.
6.Органы местного самоуправления при наличии положительных заключений их структурных подразделений, в ведении которых находятся вопросы экологии, землеустройства, инженерных коммуникаций и тому подобное, рассматривают представленные собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями и землевладельцами заявки на пользование недрами и на основании решения выдают заявителям разрешение на право пользования недрами в целях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
7.Порядок, форма и сроки оформления разрешения устанавливаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
8.Органы местного самоуправления ведут учет выданных разрешений на пользование недрами и по истечении календарного года направляют Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Министерство) информацию о выданных, действующих, приостановленных и прекративших действие разрешениях.
9.Налогообложение добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется в порядке, установленном главой 26 второй части Налогового кодекса Российской Федерации.
10.Контроль за деятельностью собственников и арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев, ведущих добычу общераспространенных полезных ископаемых на условиях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, осуществляется органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственного горного надзора, государственного геологического, водного и экологического надзоров (в пределах их компетенции) и с Министерством.
11.Органы местного самоуправления вправе отзывать свое разрешение, приостанавливать или прекращать право пользования недрами собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями и землевладельцами в случае нарушения ими условий пользования участками недр в целях, приведенных в пункте 3 настоящего Порядка, на основании акта проверки выполнения условий недропользования, утвержденного главой органа местного самоуправления.
III.Осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им Горных отводов
12.Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством о недрах горных отводов (далее именуются - Пользователи недр), имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе.
13.Добыча общераспространенных полезных ископаемых на условиях, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, осуществляется Пользователями недр по согласованию с Министерством.
14.Пользователи недр, планирующие осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых на условиях, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, направляют в Министерство заявку установленного образца и материалы, содержащие сведения об объемах и сроках намечаемой добычи общераспространенных полезных ископаемых, их целевом использовании, справку (заключение) Территориального органа об отсутствии учтенных государственным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых, а также заверенные в установленном порядке копии горноотводного акта и технического проекта на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
15.Министерство в месячный срок рассматривает представленные заявочные материалы, устанавливает их соответствие требованиям законодательства о недрах и согласовывает Пользователю недр добычу общераспространенных полезных ископаемых в запрашиваемых объемах и сроках для использования по целевому назначению.
16.Министерство вправе отказать Пользователю недр в согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых в случае несоответствия представленных им материалов требованиям законодательства о недрах и настоящему Порядку.
17.Министерство осуществляет учет выданных Пользователям недр согласований на добычу общераспространенных полезных ископаемых на условиях, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.
18.Налогообложение добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется в порядке, установленном главой 26 второй части Налогового кодекса Российской Федерации.
19.По окончании календарного года Пользователи недр, осуществляющие добычу общераспространенных полезных ископаемых на условиях, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, представляют в Территориальный орган материалы, прошедшие государственную экспертизу, для постановки на государственный учет и списания фактически добытых в истекшем году общераспространенных полезных ископаемых.
20.Контроль за деятельностью Пользователей недр, ведущих добычу общераспространенных полезных ископаемых на условиях, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, осуществляет Министерство во взаимодействии с органами государственного горного надзора, государственного геологического, водного и экологического надзора (в пределах их компетенции).
21.Министерство вправе ограничивать и приостанавливать предоставленное Пользователю недр право пользования недрами на условиях, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также отзывать свое согласование на добычу общераспространенных полезных ископаемых на основании акта проверки условий недропользования, утвержденного Министром промышленности и природных ресурсов Челябинской области.
IV.Устройство и эксплуатация собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями и землевладельцами бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения
22.Собственники и арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы по своему усмотрению в границах принадлежащих им земельных участков имеют право осуществлять для своих нужд устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения (далее - Бытовые колодцы и скважины).
23.Устройство и эксплуатация Бытовых колодцев и скважин в целях, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, осуществляются собственником или арендатором земельного участка, землепользователем или землевладельцем по согласованию с органом местного самоуправления того городского округа или муниципального района, на территории которого располагается земельный участок.
24.Собственники и арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы, планирующие осуществлять пользование недрами в целях, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, направляют в органы местного самоуправления заявление установленного образца с приложением предварительного заключения Территориального органа о возможности устройства бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, и материалов, содержащих сведения о типе и местонахождении водозаборного сооружения, его глубине, максимального объема и направления использования воды, забираемой из водоносного горизонта.
25.Органы местного самоуправления в месячный срок рассматривают представленные заявочные материалы, устанавливают их соответствие требованиям законодательства о недрах и согласовывают собственникам и арендаторам земельных участков, землепользователям и землевладельцам устройство и эксплуатацию Бытовых колодцев и скважин для использования по целевому назначению.
26.Орган местного самоуправления вправе отказать собственнику или арендатору земельного участка, землепользователю или землевладельцу в согласовании устройства и эксплуатации Бытового колодца или скважины в случае несоответствия представленных им материалов требованиям законодательства о недрах и настоящему Порядку.
27.В месячный срок после сооружения бытового колодца собственники и арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы обязаны получить заключение Территориального органа о принадлежности вскрытого и планируемого к эксплуатации водоносного горизонта к первому водоносному горизонту. В случае если вскрытый водоносный горизонт является не первым водоносным горизонтом, то заявитель должен в установленном порядке получить лицензию на право пользования недрами на данный объект недропользования.
28.Собственник или арендатор земельного участка, землепользователь или землевладелец, осуществивший устройство Бытового колодца или скважины с целью использования для питьевого водоснабжения, обязан в месячный срок после завершения устройства Бытового колодца или скважины представить в орган местного самоуправления, выдавший согласование, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии подземных вод санитарным правилам и нормативам. В случае несоответствия подземных вод санитарным правилам и нормативам орган местного самоуправления отзывает согласование, выданное собственнику или арендатору земельного участка, землепользователю или землевладельцу. Последний обязан ликвидировать Бытовой колодец или скважину в установленном законодательством порядке или получить в органе местного самоуправления новое согласование на эксплуатацию Бытового колодца или скважины для технических нужд.
29.Органы местного самоуправления ведут учет выданных собственникам и арендаторам земельных участков, землепользователям и землевладельцам согласований на устройство и эксплуатацию Бытовых колодцев и скважин и по истечении календарного года направляют в Территориальный орган информацию о выданных, действующих, приостановленных и отозванных согласованиях.
30.Контроль за деятельностью собственников и арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев, осуществляющих устройство и эксплуатация Бытовых колодцев и скважин в целях, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, осуществляется органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственного горного надзора, государственного геологического, водного и экологического надзора (в пределах их компетенции).
31.Органы местного самоуправления вправе отзывать свое согласование, приостанавливать или прекращать право пользования недрами собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями и землевладельцами в случае нарушения ими условий пользования участками недр в целях, приведенных в пункте 22 настоящего Порядка, на основании акта проверки выполнения условий недропользования, утвержденного главой органа местного самоуправления.
Начальник управления
природных ресурсов
Министерства промышленности
и природных ресурсов
Челябинской области
В.П.БАБАЕЦ