Постановление от 28.05.2009 г № 1805
Об обращении Законодательного Собрания Челябинской области «К Правительству Российской Федерации о необходимости разработки и принятия нормативных правовых актов, направленных на реализацию антикризисных мер в сфере недропользования»
Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Принять обращение Законодательного Собрания Челябинской области "К Правительству Российской Федерации о необходимости разработки и принятия нормативных правовых актов, направленных на реализацию антикризисных мер в сфере недропользования".
2.Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в Правительство Российской Федерации.
3.Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
ОБРАЩЕНИЕ
Законодательного Собрания Челябинской области
К Правительству Российской Федерации
о необходимости разработки и принятия нормативных
правовых актов, направленных на реализацию
антикризисных мер в сфере недропользования
Депутаты Законодательного Собрания Челябинской области обеспокоены нестабильным положением в экономике, которое негативно сказывается на развитии минерально-сырьевой базы в строительной отрасли Челябинской области.
Возникновение проблем связано, прежде всего, с тем, что решения о предоставлении в пользование одного и того же участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, на разных этапах геологоразведочных работ принимаются органами государственной власти разных уровней. Предоставление такого участка недр для геологического изучения с целью поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется на основании решения комиссии, создаваемой федеральным органом управления - государственным фондом недр, а с целью разведки месторождений и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В этой связи затягиваются сроки получения разрешительной документации, увеличиваются затраты на получение лицензий, а также переносятся сроки начала промышленного освоения месторождений.
Негативно сказывается на работе недропользователей в условиях экономического кризиса и то, что государственная экспертиза проектно-сметной документации на геологоразведочные работы по общераспространенным полезным ископаемым проводится федеральным органом. При этом рассмотрение и утверждение результатов геологоразведочных работ на общераспространенные полезные ископаемые осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Необходимо отметить, что геологические информационные ресурсы по общераспространенным полезным ископаемым создаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств недропользователей. Однако плата за геологическую информацию, в том числе по общераспространенным полезным ископаемым, поступает в федеральный бюджет.
Кроме того, разовые платежи за пользование недрами, поступающие от победителей аукционов и конкурсов, зачисляются также в федеральный бюджет.
В связи с вышеизложенным депутаты Законодательного Собрания Челябинской области обращаются к Правительству Российской Федерации с просьбой разработать и принять нормативные правовые акты, направленные на реализацию антикризисных мер в сфере недропользования и предусматривающие:
1) наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по решению всех вопросов, связанных с предоставлением в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, которые включают:
определение порядка и условий предоставления в пользование участков недр для геологического изучения с целью поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения и разведки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, добычи общераспространенных полезных ископаемых;
проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на геологоразведочные работы по общераспространенным полезным ископаемым;
2) поступление платы за геологическую информацию по общераспространенным полезным ископаемым в бюджеты субъектов Российской Федерации;
3) поступление разовых платежей за пользование недрами, уплачиваемых победителями аукционов и конкурсов, в бюджеты субъектов Российской Федерации в пропорции, аналогичной распределению налога на добычу полезных ископаемых между бюджетом субъекта Российской Федерации и федеральным бюджетом.
Челябинск,
28 мая 2009 года