Решение Челябинского УФАС России от 26.05.2009 г № 184-ж/2009
О рассмотрении жалобы на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса
Территориальное управление
Федерального агентства по
управлению государственным
имуществом по Челябинской области
пр. Ленина, 59, г. Челябинск, 454091
Конкурсной комиссии
по проведению открытого конкурса
"Оказание услуг по реализации
имущества, арестованного во
исполнение судебных актов или
актов других органов, которым
предоставлено право принимать
решения об обращении взыскания
на имущество, находящееся на
территории Челябинской области"
ООО "Мастер продаж"
ул. Норильская, 77 - 101в,
г. Екатеринбург, 620033
ООО "Спектр-А"
ул. Норильская, 77 - 406,
г. Екатеринбург, 620033
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Козловой А.А. - руководителя Челябинского УФАС
России;
Членов Комиссии: Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя
Челябинского УФАС России;
Рожнова А.В. - специалиста 3 разряда отдела
контроля торгов Челябинского
УФАС России;
рассмотрев жалобы ООО "Мастер продаж" и ООО "Спектр-А" (далее - Заявители) в присутствии:
- , заместителя председателя конкурсной комиссии;
- , представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, доверенность N 796 от 30.12.2008;
- , представителя ООО "Мастер продаж", доверенность б/н от 25.05.2009;
- , представителя ООО "Спектр-А", доверенность б/н от 25.05.2009,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступили жалобы ООО "Мастер продаж" и ООО "Спектр-А".
Согласно представленным документам Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (далее - Заказчик) проводило открытый конкурс "Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, находящееся на территории Челябинской области" (далее - Конкурс) по 13 лотам.
Источник финансирования - бюджетные средства.
Извещение о проведении конкурса размещено на сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.
Состав конкурсной комиссии утвержден Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области "О проведении открытого конкурса" N 423-р от 7 апреля 2009 года.
8 мая 2009 года состоялось заседание конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе, о чем составлены протоколы NN 1 - 13 от 8 мая 2009 года по каждому лоту (далее - протоколы вскрытия конвертов). На официальном сайте размещен сформированный на сайте протокол вскрытия конвертов N 090407/001424/8/1 и протоколы вскрытия конвертов NN 1 - 13, прикрепленные к данному протоколу.
12 мая 2009 года состоялось заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе, о чем составлены протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе NN 2/1 - 2/13 от 12 мая 2009 года (далее - протокол рассмотрения заявок). На официальном сайте размещен сформированный на сайте протокол рассмотрения заявок N 090407/011424/8/2 и протоколы рассмотрения NN 2/1 - 2/13 прикрепленные к данному протоколу.
13 мая 2009 года состоялось заседание конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие конкурсе, о чем составлены протоколы NN 3/1 - 3/13 от 13.05.2009 (далее - протокол оценки и сопоставления заявок). На официальном сайте размещен сформированный на сайте протокол оценки и сопоставления заявок N 090407/001424/8/3, протоколы вскрытия конвертов NN 3/1 - 3/13, прикрепленные к данному протоколу.
Государственные контракты по итогам Конкурса не заключены.
По мнению представителя ООО "Мастер продаж", их права нарушены тем, что при проведении оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией были признаны победителями участники размещения заказа, предложившие цену контракта равную 01 копейке.
Представитель ООО "Спектр-А" указал, что протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, размещенный на официальном сайте, не содержит даты составления протокола. Так же представитель ООО "Спектр-А" указал на то, что в протоколах рассмотрения заявок, протоколе оценки и сопоставления заявок по лоту N 7 их организация отсутствует, вместо ООО "Спектр-А" в указанных протоколах указана организация ООО "Оптима".
Заявители также указали на то, что протоколы оценки и сопоставления заявок не содержат сведений о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе. Соответственно, из содержания протокола невозможно установить правильность оценки и сопоставления заявок.
Представители конкурсной комиссии не согласились с доводами, указанными в жалобах Заявителей, и сообщили, что при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе и процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и конкурсной документации.
Так же представитель конкурсной комиссии пояснил, что в протоколах рассмотрения заявок и оценки и сопоставления заявок ООО "Оптима" указана по причине технической ошибки. Дата в протоколе оценки и сопоставления заявок, размещенном на официальном сайте, отсутствует по причине технической ошибки, т.к. данный протокол формируется системой автоматически.
Изучив представленные документы, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о размещении заказов конкурсной комиссией правомерно принято решение о допуске к участию в конкурсе участников размещения заказа, чьи заявки содержали предложение по цене контракта равное 01 копейке.
Довод заявителя о том, что заявки на участие в конкурсе, имеющие предложение по цене контракта равной 01 копейке, должны быть отклонены конкурсной комиссией, не может быть принят во внимание, поскольку такое предложение по цене контракта соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации.
2.В нарушение части 10 статьи 28 Закона о размещении заказов:
- в протоколе оценки и сопоставления заявок N 090407/001424/8/3, размещенном на официальном сайте, отсутствуют сведения о дате и времени проведения оценки и сопоставления заявок;
- в протоколе оценки и сопоставления заявок N 090407/001424/8/3 и протоколах, прикрепленных к данному протоколу, размещенных на официальном сайте, отсутствуют сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
Таким образом, конкурсной комиссией протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составлен с нарушением части 10 статьи 28 Закона о размещении заказов.
3.Согласно протоколу вскрытия конвертов по лоту N 7 заявка на участие в конкурсе, зарегистрированная под номером 3, подана участником размещения заказа ООО "Спектр-А".
При этом в протоколе рассмотрения и протоколе оценки и сопоставления заявок под порядковым номером 3 указан участник размещения заказа - ООО "Оптима".
Таким образом, конкурсной комиссией при составлении протоколов рассмотрения и оценки и сопоставления заявок указаны недостоверные сведения относительно участника размещения заказа, заявка которого по лоту N 7 зарегистрирована под порядковым номером 3.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
1.Признать доводы жалобы ООО "Мастер продаж" на действия Конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса "Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, находящееся на территории Челябинской области" в части неправомерного допуска заявок с предложениями по цене равной 01 копейке необоснованными.
2.Признать доводы жалоб ООО "Мастер продаж" и ООО "Спектр-А" на действия Конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса "Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, находящееся на территории Челябинской области" в части нарушения требований законодательства о размещении заказов при оформлении протоколов рассмотрения и оценки и сопоставления заявок обоснованными.
3.Признать в действиях Конкурсной комиссии нарушение части 10 статьи 28 Закона о размещении заказов.
4.Выдать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области в лице конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса "Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, находящееся на территории Челябинской области" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Обжалование решения и предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действие предписания.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ от 26 мая 2009 г. по делу N 184-ж/2009, 185-ж/2009 Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Территориальное управление
Федерального агентства по
управлению государственным
имуществом по Челябинской области
пр. Ленина, 59, г. Челябинск, 454091
Конкурсной комиссии
по проведению открытого конкурса
"Оказание услуг по реализации
имущества, арестованного во
исполнение судебных актов или
актов других органов, которым
предоставлено право принимать
решения об обращении взыскания
на имущество, находящееся на
территории Челябинской области"
ООО "Мастер продаж"
ул. Норильская, 77 - 101в,
г. Екатеринбург, 620033
ООО "Спектр-А"
ул. Норильская, 77 - 406,
г. Екатеринбург, 620033
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Козловой А.А. - руководителя Челябинского УФАС
России;
Членов Комиссии: Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя
Челябинского УФАС России;
Рожнова А.В. - специалиста 3 разряда отдела
контроля торгов Челябинского
УФАС России;
на основании своего Решения от 26 мая 2009 года, принятого по итогам рассмотрения жалоб ООО "Мастер продаж" и ООО "Спектр-А" на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса "Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, находящееся на территории Челябинской области",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области в лице конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса "Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, находящееся на территории Челябинской области" в срок до 11 июня 2009 года в целях устранения нарушения законодательства о размещении заказов отменить протоколы оценки и рассмотрения заявок на участие в конкурсе NN 1 - 13, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по лоту N 7.
2.Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области разместить протокол об отмене протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе NN 1 - 13, протокол об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по лоту N 7 не позднее дня, следующего за днем подписания такого протокола.
3.Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области в лице конкурсной комиссии устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно в срок до 19 июня 2009 года оформить протоколы рассмотрения заявок по лоту N 7 и протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, обеспечив соблюдение требований законодательства о размещении заказов:
1) указывать в протоколе рассмотрения заявок по лоту N 7 и протоколе оценки и сопоставления заявок по лоту N 7 сведения об участниках размещения заказа (наименование участника размещения заказа, почтовый адрес) в соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
2) в протоколах оценки и сопоставления заявок указывать время и дату проведения процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
3) разместить указанные протоколы на официальном сайте не позднее дня, следующего за днем подписания указанных протоколов.
4.Территориальному управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области до 24 июня 2009 года доказательства исполнения пунктов 1, 2 и 3 настоящего предписания, в том числе копии протокола об отмене протоколов оценки и рассмотрения заявок на участие в конкурсе NN 1 - 13, протокола об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по лоту N 7, протокола рассмотрения заявок по лоту N 7, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе с внесенными в соответствии с предписанием изменениями, а также сведения о дате размещения указанных протоколов на официальном сайте.
В случае неисполнения настоящего предписания Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области вправе применить меры ответственности, предусмотренные частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает его действие.
Председатель Комиссии
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии
Н.В.САПРЫКИНА
А.В.РОЖНОВ