Постановление от 25.10.2004 г № 502
Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2004 года и основных задачах до конца 2004 года
Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2004 года, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что в течение текущего года продолжалось закрепление положительных темпов экономического роста: темп роста валового регионального продукта составил 107,4% в сопоставимых ценах к уровню 2003 года, индекс физического объема промышленного производства - 114,4%, рост валовой продукции сельского хозяйства - 102,3%, грузооборота и пассажирооборота транспорта - 106,5% и 103,6% соответственно. Рост номинальной заработной платы по данным за январь-август т.г. (118,3%) и умеренные темпы инфляции (107,73% к декабрю 2003 года) продолжают стимулировать увеличение потребительских расходов: реальный рост оборота розничной торговли составил 101%, оборота общественного питания - 116%, платных услуг населению - 113,6%. В целом по экономике получен положительный финансовый результат в 15,51 млрд. рублей, что на 78% выше уровня прошлого года. Постепенно улучшается состояние расчетов на предприятиях: на 13,6% к уровню прошлого года сократилась просроченная дебиторская задолженность, на 27,3% просроченная кредиторская, в том числе на 43,4% просроченная задолженность по заработной плате. В полном объеме исполнен план по завозу грузов в навигацию 2004 года.
Вместе с тем, по отдельным направлениям поставленные на 2004 год задачи реализуются недостаточными темпами.
Установленные задания на 2004 год по производству продукции выполнены по 15 видам или 40,5%, по реализации за пределы республики - по 8 видам или 50%. Не выполнены задания по производству продукции животноводства, по закупкам мяса и молока.
С начала года остаются нерешенными проблемы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности: не выполняются задания по производству водки и ликероводочных изделий (65%), макаронных изделий (65,9%), муки (77,2%), обуви (58,4%), меха и меховых изделий (63%).
На 24,5% выполнено задание по вводу жилья, введено жилых домов общей площадью 72,2 тыс. кв. м, что составляет 72,8% к уровню прошлого года.
Растут убытки предприятий нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, лесной и деревообрабатывающей промышленности, алмазогранильном производстве и на транспорте.
Не выполняется Государственный план (программа) приватизации на 2002-2004 годы, акционировано 34% подлежащих к акционированию предприятий.
Все еще остается неэффективной деятельность балансовых комиссий отраслевых министерств и ведомств.
В целях выполнения задач социально-экономического развития республики на 2004 год, закрепления экономического роста, надежного функционирования систем жизнеобеспечения, повышения эффективности хозяйственного комплекса и обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости населения республики Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1.Считать основной задачей органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности до конца 2004 года безусловное исполнение постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.03.2004 N 88 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2003 год и основных задачах на 2004 год", от 22.04.2004 N 177 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за I квартал 2004 года и основных задачах на II квартал 2004 года", от 17.08.2004 N 370 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за I полугодие и основных задачах на II полугодие 2004 года", в том числе:
ликвидацию отставания в выполнении заданий по производству и реализации за пределы Республики Саха (Якутия) продукции, работ и услуг, вводу жилья, мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия);
утверждение Государственных целевых программ развития электроэнергетики, транспортного комплекса и энергосбережения в Республике Саха (Якутия), корректировка действующих республиканских целевых программ на основе анализа эффективности их реализации;
снижение убытков и числа убыточных предприятий в нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, лесной и деревообрабатывающей промышленности, алмазогранильном производстве и на транспорте;
обеспечение безопасности и устойчивого функционирования хозяйственного комплекса республики в отопительный период 2004-2005 годов;
формирование потребности в государственных закупках на топливно-энергетические ресурсы, продукцию производственно-технического назначения и продовольствия для нужд Республики Саха (Якутия) на 2005 год;
обеспечение необходимых мер по сохранению и стабилизации поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в зимний период.
2.Первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексееву Г.Ф.:
2.1.Организовать работу по подготовке и внесению согласованных проектов решений по оптимизации бюджетных расходов республики.
2.2.Осуществлять контроль и координацию вопросов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью ОАО ННГК "Саханефтегаз".
2.3.Обеспечить контроль за организацией участия Республики Саха (Якутия) во Всемирной выставке ЭКСПО-2005, проводимой 25 марта - 25 сентября 2005 года в Японии.
3.Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексееву А.Н. обеспечить завершение в срок до 1 декабря т.г. корректировки технико-экономического обоснования и бизнес-плана строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск с учетом пускового комплекса Томмот - Кердем и проведением экспертизы в Главгосэкспертизе России и экспертных органах республики.
4.Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Грабцевичу В.Б.:
4.1.Обеспечить разработку механизмов поэтапного перехода от дотирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) к адресным субсидиям для населения с учетом перехода к полному возмещению гражданами экономически обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг.
4.2.Обеспечить безусловный ввод объектов образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, жилья в соответствии с графиком (приложение N 1 к настоящему постановлению).
5.Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Наумову Д.Ф. принять необходимые меры по сохранению и стабилизации поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в зимний период.
6.Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Михайловой Е.И.:
6.1.Подвести итоги оздоровительной летней кампании и внести в срок до 15 декабря т.г. на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) мероприятия по летнему отдыху, оздоровлению и занятости учащихся на 2005 год.
6.2.В срок до 20 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты Государственной программы языкового строительства на 2005-2007 годы и Государственной программы "О неотложных мерах борьбы с туберкулезом на 2005-2006 годы".
7.Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власову А.В.:
7.1.Обеспечить контроль за организацией разъяснительной работы среди населения республики по замене основной части натуральных льгот (за исключением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг) ежемесячными денежными выплатами в связи с принятием Закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.
7.2.Координировать работу по сокращению просроченной задолженности по выплате заработной платы в Республике Саха (Якутия) с учетом анализа причин ее возникновения.
8.Департаменту по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями (Кырбасов С.В.) совместно с министерствами и ведомствами установить контроль за рассмотрением главами муниципальных образований улусов и городов республики итогов социально-экономического развития за январь-сентябрь т.г. и выполнением поставленных на 2004 год задач с выборочной проверкой реализации муниципальными образованиями постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.03.2004 N 88.
9.Отраслевым министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия):
9.1.Обеспечить подготовку предложений Республики Саха (Якутия) к проектам Федеральных законов в соответствии с планом законопроектной деятельности Государственной Думы Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на IV квартал 2004 года.
9.2.Обеспечить внесение на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проектов законов и иных нормативных правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия), подлежащих приведению в соответствие с федеральным законодательством, с учетом особенностей социально-экономического положения, природно-климатических и географических факторов республики.
Указанные проекты законов и решений Правительства Республики Саха (Якутия) вносить в приоритетном порядке.
9.3.Проанализировать изменения в федеральном законодательстве в части расширения полномочий органов власти субъектов Российской Федерации в тех или иных сферах в рамках проекта Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" и в срок до 10 ноября т.г. внести перечень замечаний и дополнений к проекту данного закона в Департамент по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами Российской Федерации (Ларионов Е.М.).
9.4.В срок до 1 ноября т.г. на расширенных заседаниях коллегий обсудить итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь т.г., с детальным рассмотрением итогов развития курируемых отраслей, обсуждением причин невыполнения доведенных заданий по производству и реализации за пределы республики важнейших видов продукции и услуг.
9.5.В срок до 1 ноября т.г. обеспечить полное перечисление подведомственными предприятиями части чистой прибыли государственных унитарных предприятий за 2001-2003 годы и дивидендов по акциям акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).
9.6.В срок до 1 ноября т.г. представить Единым организаторам конкурсных торгов согласованные с подведомственными учреждениями объемы заявок на закупки продовольственных и непродовольственных товаров для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) в разрезе товарной номенклатуры и учреждений, в т.ч. продукции местных товаропроизводителей с предполагаемыми параметрами бюджетного финансирования на 2005 год.
9.7.В срок до 15 ноября т.г. на заседаниях коллегий и балансовых комиссий рассмотреть предварительные итоги деятельности подведомственных предприятий за 2004 год и планов их финансово-хозяйственной деятельности на 2005 год в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.10.2004 N 1198-р и в недельный срок представить результаты рассмотрения в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) для подготовки информации Президенту Республики Саха (Якутия).
9.8.Обеспечить подготовку подведомственными государственными унитарными предприятиями, включенными в Государственный прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества на 2002-2004 годы (приложение N 2 к настоящему постановлению), необходимой документации для преобразования в акционерное общество.
9.9.Завершить работу по исполнению предложений населения, поступивших по итогам отчета органов исполнительной власти перед населением республики о работе в 2003 году.
10.Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):
10.1.Совместно с министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия) провести работу в федеральных органах исполнительной власти по включению приоритетных объектов Республики Саха (Якутия) в проект федерального бюджета на 2005 год.
10.2.Организовать подготовку отраслевыми министерствами и комитетами материалов о предварительных итогах деятельности предприятий за 2004 год, планов их финансово-хозяйственной деятельности на 2005 год для внесения на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.10.2004 N 1198-р.
10.3.Внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия):
10.3.1.В срок до 1 декабря т.г. Государственный заказ на управление социально-экономическими процессами в Республике Саха (Якутия) на 2005-2007 годы.
10.3.2.В срок до 25 декабря т.г. Индикативный план социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2005 год.
11.Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.):
11.1.Обеспечить своевременное и полное финансирование расходов в соответствии с бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2004 год, предусмотрев приоритетное финансирование расходов социальной направленности.
11.2.Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами провести работу в Министерстве финансов Российской Федерации, Государственной Думе Российской Федерации по рассмотрению и принятию предложений Республики Саха (Якутия) в рамках третьего чтения проекта Федерального бюджета на 2005 год.
11.3.Внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)" в части корректировки Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2004 год согласно отдельным решениям Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
12.Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.):
12.1.Обеспечить выполнение плановых заданий по поступлению неналоговых доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) и источников внутреннего финансирования дефицитов бюджета в части продажи государственного имущества, подлежащего приватизации, в том числе по реализации государственных пакетов акций ОАО "Горизонт РТ", ОАО ХК "Якутуголь".
12.2.Совместно с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.) в срок до 20 ноября 2004 года представить на утверждение в Правительство Республики Саха (Якутия) план мероприятий по инвентаризации и регистрации государственного имущества в нефтегазовом комплексе.
13.Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.):
13.1.В срок до 1 ноября 2004 года направить отчет о выполнении научно-исследовательских работ "Комплексное геолого-экономическое обоснование оптимальных направлений освоения и транспортировки нефти и газа Республики Саха (Якутия) как составной части восточно-сибирского нефтегазового комплекса" в Министерство экономического развития и торговли России и Министерство промышленности и энергетики России.
13.2.Подготовить к рассмотрению на Экономическом Совете при Правительстве Республики Саха (Якутия) вопрос о причинах убыточности предприятий гранильной отрасли и предложениях по переходу на рентабельный уровень производства.
13.3.Обеспечить контроль за исполнением Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Саха (Якутия), ОАО "Новосибирский оловянный комбинат" и ОАО "Депутатсколово", в том числе в части погашения задолженности по заработной плате и кредиторской задолженности ОАО "Депутатсколово".
13.4.Совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию (Ковалев Л.Н.), ОАО "Южно-Верхоянская горная компания" (Дулатов Р.Р.) продолжить ревизионные работы по запасам золота на Нежданинском золоторудном месторождении.
13.5.Совместно с Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.) завершить работу с ОАО "Газпром" по совместному созданию юридического лица на территории Республики Саха (Якутия).
13.6.Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.) обеспечить скоординированные действия по реализации мероприятий Республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы и основные направления газификации до 2010 года" и в срок до 1 ноября т.г. представить в Правительство Республики Саха (Якутия) отчет о ходе реализации Программы за 2004 год и о первоочередных программных мероприятиях на 2005 год.
13.7.Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.) подготовить предложения по источникам финансирования работ по газификации населенных пунктов в 2005 году.
14.Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.):
14.1.В срок до 15 ноября т.г. представить на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) Кормовой баланс на 2005 год в целом по республике и в разрезе улусов.
14.2.В срок до 15 декабря т.г. разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) механизм организации государственных закупок сельскохозяйственной и промысловой продукции, поставляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Саха (Якутия) на 2005 год.
14.3.В срок до 15 декабря т.г. разработать и представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) комплекс мероприятий по наращиванию объемов производства макаронных изделий, минеральной и чистой воды.
14.4.В срок до 25 декабря т.г. представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) отчет о реализации мероприятий Комплексного плана финансово-экономического оздоровления предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) за 2004 год и план действий Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2005 год по данному направлению.
15.Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):
15.1.Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями в срок до 1 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) предложения по перенаправлению грузопотока для нужд центральной группы улусов через южное направление по железной дороге до станций Алдан и Томмот.
15.2.В срок до 20 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект республиканской целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) до 2006 года и основные направления развития до 2010 года".
15.3.В целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) "Об автомобильных дорогах Республики Саха (Якутия)", в срок до 20 декабря т.г. внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) Перечень автомобильных дорог общего пользования республиканской и муниципальной собственности.
15.4.Совместно с Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.) провести мероприятия по капитализации средств, вложенных в строительство железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск за период 1994-2004 годы.
16.Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.):
16.1.В срок до 1 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты республиканских целевых программ "Развитие электроэнергетики до 2006 года", "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2004-2006 годы и на перспективу до 2010 года", и откорректированный вариант программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы".
16.2.Совместно с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.) обеспечить в течение IV квартала т.г. своевременное проведение работ по переводу котельных на природный газ для обеспечения проведения отопительного сезона 2004-2005 года.
16.3.Совместно с главами муниципальных образований обеспечить завершение мероприятий по инвентаризации технико-экономических показателей по жилищно-коммунальным услугам.
16.4.Совместно с главами муниципальных образований до конца т.г. обеспечить проведение независимой экспертизы затрат на содержание, ремонт жилья, коммунальные услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 2005 год, для установления экономически обоснованных цен и тарифов на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению.
17.Министерству строительства и промышленности строительных материалов (Дереповский С.Я.) в срок до 23 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) откорректированный вариант программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы".
18.Министерству науки профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.):
18.1.В срок до 15 ноября т.г. внести на рассмотрение Экономического Совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) проект Государственного заказа на научно-исследовательские работы на 2005 год.
18.2.В срок до 1 декабря т.г. представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) информацию по итогам исполнения плана приема в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования на 2004/2005 учебный год и трудоустройству молодых специалистов в 2004 году.
19.Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф. В.):
19.1.Продолжить работу по доработке национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов общего образования.
19.2.Внести предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) по развитию кочевых школ.
20.Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Песковская Ю.А.) обеспечить принятие нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ по переводу республиканских социальных льгот в денежные выплаты.
21.Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии (Лемешева В.И.):
21.1.Совместно с органами местного самоуправления в срок до 25 декабря т.г. завершить работу по утверждению цен и тарифов на 2005 год на все виды продукции (услуг), подлежащих государственному регулированию со сроком действия не менее 1 года, а также по рекомендуемым государственным заказчикам ценам для заключения государственных контрактов на нефть и газоконденсат.
21.2.В срок до 1 декабря 2004 года представить на согласование в Межведомственную ценовую комиссию проекты оптовых цен газа на 2005 год по предприятиям республики с выделением отдельного тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам.
22.Итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2004 год, исполнение поручений настоящего постановления и персональных поручений членам Правительства Республики Саха (Якутия) за 2004 год рассмотреть на заседании Правительства Республики Саха (Якутия) в срок до 1 февраля 2005 года.
23.Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации в изложении.
24.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым вопросам.
Общий контроль оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Приложения
2004-10-25 Приложение к Постановлению от 25 октября 2004 года № 502 График
2004-10-25 Приложение к Постановлению от 25 октября 2004 года № 502 График