Решение Челябинского УФАС России от 30.04.2009 г № 20-2009
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
ООО "Золотой телец"
454000, г. Челябинск,
ул. Худякова, 18/2, оф. 409
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства РФ о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Л.Н. Галичина, заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
Члены Комиссии:
А.П. Пивоварова, главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
Н.С. Лупанова, специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
рассмотрев дело N 20-2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Золотой телец" в периодическом печатном издании рекламы медицинских услуг, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, в присутствии директора ООО "Золотой телец" <...>,
Установила:
В Челябинское УФАС России поступило заявление ООО "Уральская софтверная компания" о распространении в журнале "Будьте здоровы. Южный Урал" N 03 (07) за март 2009 года, издателем которого является ООО "Золотой телец", рекламы, нарушающей рекламное законодательство.
Из заявления следует, что реклама медицинских услуг (обертывание, массажи, пиллинги, косметолог), размещенная на страницах 62, 67, 73 данного журнала, не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, а в рекламе на страницах 21, 34, 53, 77 такому предупреждению отведено менее 5 % рекламного пространства. Также из заявления следует, что на странице 78 указанного журнала реклама табачных принадлежностей (кальян) не сопровождается предупреждением о вреде курения.
Директор ООО "Золотой телец" на заседании Комиссии пояснил, что термин "массаж" использовался в рекламе саун и водно-развлекательных центров, а не медицинских организаций, в связи с чем такая реклама не должна сопровождаться соответствующим предупреждением. Также из объяснений следует, что законодательство Российской Федерации не содержит сведений об отнесении таких процедур, как обертывание, пиллинги, к медицинским услугам. Директор ООО "Золотой телец" пояснил, что косметолог не является медицинской специальностью, поскольку не входит в перечень медицинских специальностей, утвержденных Министерством здравоохранения и социологического развития России, в связи с чем отсутствие соответствующего предупреждения о наличии противопоказаний в рекламе косметологии не является нарушением рекламного законодательства.
Относительно отведения предупреждению о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалистов менее пяти процентов рекламной площади в рекламе, размещенной в журнале "Будьте здоровы. Южный Урал" N 03 (07), директор ООО "Золотой телец" на заседании Комиссии не отрицал факт отведения такому предупреждению менее пяти процентов рекламного пространства и указал, что в настоящее время такое нарушение устранено. Доказательств ООО "Золотой телец" не представлено.
Изучив материалы дела, заслушав мнение директора ООО "Золотой телец", Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона "О рекламе" реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе ресторана "Каспийский берег" (стр. 78) присутствуют сведения кальян.
Согласно понятию кальян (словарь Ожегова) - это восточный курительный прибор, в котором табачный дым охлаждается и очищается, проходя через воду.
Таким образом, кальян относится к категории курительных принадлежностей, на рекламу которых не распространяются требования части 3 статьи 23 Федерального закона "О рекламе". В связи с чем реклама ресторана "Каспийский берег" не противоречит требованиям части 3 статьи 23 Федерального закона о рекламе.
В силу части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе водно-развлекательного клуба "Атлантида SPA" (стр. 62), гостиничного комплекса "Березка" (стр. 67), сауны "Aqua-мир" (стр. 73) присутствуют сведения массаж.
Из представленных Управлением Росзравнадзора по Челябинской области сведений следует, что массаж, оказываемый в банях, душевых, парикмахерских, является гигиеническим и не относится к медицинским услугам.
Объектом рекламирования в рекламе являются услуги, в том числе услуги массажа, оказываемые в развлекательных центрах и сауне, а не медицинских учреждениях. В рекламе отсутствуют какие-либо сведения, указывающие, что в данных центрах проводится лечение с помощью массажа, в связи с чем сведения "массаж" в данной рекламе не должны сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к применению или необходимости получения консультации специалистов.
В связи с изложенным в рекламе водно-развлекательного клуба "Атлантида SPA" (стр. 62), гостиничного комплекса "Березка" (стр. 67), сауны "Aqua-мир" (стр. 73), размещенной в журнале "Будьте здоровы. Южный Урал" N 03 (07) отсутствуют признаки нарушения ч. 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
В рекламе гостиничного комплекса "Березка" (стр. 67) присутствуют сведения "косметолог", в рекламе водно-развлекательного клуба "Атлантида SPA" (стр. 62) - "обертывания... пиллинги". Действующее законодательство Российской Федерации не содержит информации об отнесении таких процедур, как обертывание и пиллинг, к медицинским, а также не содержит сведений об отнесении услуг косметолога к медицинским услугам, в связи с чем указание в рекламе таких сведений без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалистов, не может расцениваться как нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
Вместе с тем, в рекламе медицинского центра Бреднева" (стр. 21), "Сосновая горка" (стр. 53), стоматологии "Талисман" (стр. 34), медицинского центра "Эстетик" (стр. 77) присутствуют предупреждающие сведения о необходимости консультации специалиста, которым отведено менее пяти процентов рекламной площади, что зафиксировано актом N 9-2009 от 2 апреля 2009 года, составленным специалистами Челябинского УФАС России.
Отведение в рекламе медицинских услуг предупреждению о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, рекламной площади менее пяти процентов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".
На основании частей 6, 7 статьи 38 Закона "О рекламе" за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона несет ответственность рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является рекламораспространителем.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Золотой телец" как лицо, осуществившее издание рекламно-информационного журнала "Будьте здоровы. Южный Урал".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг медицинских центров "Бреднев", "Сосновая горка", "Эстетик", стоматологии "Талисман", размещенную ООО "Золотой телец" в журнале "Будьте здоровы. Южный Урал" N 03 (07), в которой предупреждению о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, методов лечения или необходимости получения консультации специалистов отведено менее пяти процентов рекламной площади, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Золотой телец" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение изготовлено в полном объеме 4 мая 2009 года.
Председатель Комиссии
Л.Н.ГАЛИЧИНА
Члены Комиссии
А.П.ПИВОВАРОВА
Н.С.ЛУПАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-04-30 Приложение к Решению от 30 апреля 2009 года № 20-2009 Предписание