Арбитражный суд Челябинской области

Исковые требования общества о признании недействительным решения Фонда социального страхования удовлетворены, поскольку на момент вынесения решения о преобразовании представительства в филиал, общество уже было зарегистрировано в Фонде в качестве страхователя

Судья Грошенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Грошенко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОАО "Белон", г. Новосибирск
к Магнитогорскому филиалу N 4 ГУ Челябинское отделение ФСС РФ, г. Магнитогорск
о признании недействительным решения
при участии в заседании:
от заявителя: Н.И.М. - юрисконсульт;
от ответчика: не явился, уведомлен;
Рассмотрение дела по существу назначено определением от 07.10.04 ОАО "Белон", г. Новосибирск, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Магнитогорского филиала N 4 Государственного учреждения Челябинского регионального отделения ФСС РФ от 22.06.04 N 138, которым заявитель привлечен к ответственности за нарушение сроков постановки на учет и взысканию штрафа в сумме 10000 руб.
Заявитель в обоснование требований ссылается на то, что зарегистрирован в Магнитогорском филиале по месту нахождения структурного подразделения (представительство) (уведомление от 12.02.01), которое фактически преобразовано в филиал (также структурное подразделение ОАО) и не несет обязанности по повторной регистрации. Уведомление о снятии с учета не получал.
Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд
Установил:
В соответствии с Федеральным законом от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного страхования" (ст. 12), Федеральным законом от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний" (ст. 19) страхователь несет ответственность за неисполнение обязанности по своей регистрации у страховщика.
Закон от 08.02.03 N 25 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 г." (ст. 8) предоставил право ФСС РФ применять финансовые санкции к плательщикам страховых взносов за нарушение порядка регистрации в качестве страхователей в соответствии с частью 1 НК РФ.
За нарушение срока подачи заявления о постановке на учет взыскивается в соответствии со ст. 116 (п. 1) Налогового Кодекса штраф в сумме 5000 руб., нарушение срока более 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.
Срок постановки на учет установлен ст. 6 Закона от 24.07.98. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Заявление о регистрации в качестве страхователя подается организацией в исполнительный орган фонда в течение 30 дней с момента создания обособленного подразделения (ст. 83 НК РФ).
Филиалом N 4 Челябинского регионального отделения ФСС РФ установлено, что решением участников ОАО "Белон" от 03.12.03 создан Магнитогорский филиал общества.
Заявление о регистрации подано 12.05.04, то есть с просрочкой более 90 дней.
Решением ответчика от 22.06.04 г. N 138 заявителю предъявлен штраф в сумме 10000 руб.
Названное решение оспорено в судебном порядке.
Как видно из материалов дела ОАО "Белон" было зарегистрировано в исполнительном органе ФСС по месту нахождения Магнитогорского представительства (обособленное подразделение согласно п. 2 ст. 11 НК РФ) - 10.05.98. Уведомление после перерегистрации выдано - 12.02.01.
Решением совета директоров от 03.12.03 создан Магнитогорский филиал ОАО "Белон", (также обособленное подразделение), при этом ликвидировано Магнитогорское представительство (п. 1 названного решения). Заявитель подал заявление о снятии с учета Магнитогорского представительства ОАО "Белон" 17.05.04 (вх. N 1185/04) и заявление о регистрации по месту нахождения филиала от 12.05.04.
Однако, в соответствии с п. 1 ст. 83 НК РФ обязанность по регистрации возлагается на организации по месту нахождения обособленных подразделений, а не на эти подразделения.
Таким образом, на дату вынесения оспариваемого решения (22.06.04) заявитель (ОАО "Белон") был зарегистрирован в качестве страхователя (с 10.05.98). Заявление о повторной регистрации (от 12.05.04), которое послужило основанием для привлечения к ответственности, подано заявителем ошибочно.
Ответчик косвенно данное обстоятельство признал, поскольку решение (приказ N 268/04) "О снятии страхователя с учета в исполнительных органах ФСС РФ" по заявлению от 17.05.04 принял только 05.10.04.
Правомерность привлечения в качестве ответчика филиал N 4 ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ заявитель обосновал ссылкой на ч. 2 ст. 27 АПК РФ, Постановление СМ - Правительства РФ от 26.10.03 N 1094, Положение о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 N 101 и Постановление Президиума ВАС РФ от 12.05.98 N 413/98.
Оспариваемое решение влечет юридические последствия, и нарушает права организации.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 110, 168 - 171, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Магнитогорского филиала N 4 ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ от 22.06.04 N 138.
В порядке возмещения судебных расходов возвратить ОАО "Белон" из федерального бюджета - госпошлину в сумме 1000 руб., уплаченную платежным поручением от 16.08.04 N 2029.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок.
Судья
Е.А.ГРОШЕНКО