Приложение к Постановлению от 17.04.2009 г № 3463-П Программа
Долгосрочная городская целевая программа повышения безопасности дорожного движения в городе магнитогорске на 2009 — 2011 годы
ПАСПОРТ
долгосрочной городской целевой Программы
повышения безопасности дорожного движения
в городе Магнитогорске на 2009 - 2011 годы
Полное - долгосрочная городская целевая Программа повышения
наименование безопасности дорожного движения в городе Магнитогорске на
Программы 2009 - 2011 годы
Условное - Программа
(краткое)
наименование
Цель Программы - создание условий для обеспечения охраны жизни и
здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия
движения на дорогах города
Муниципальный - администрация города Магнитогорска (далее -
заказчик администрация города)
Руководитель - заместитель главы города по городскому хозяйству
Программы О.В. Грищенко (тел. 27-86-33)
Разработчик - управление инженерного обеспечения, транспорта и связи
Программы администрации города в лице и.о. начальника управления
О.Н. Обуховой (тел. 49-85-65, ф. 498-498*1011)
пр. Ленина, 72, город Магнитогорск, Челябинская область,
455044
Ответственные - Начальник ОГИБДД УВД по г. Магнитогорску А.Б. Веселов
исполнители (ул. Кирова, 62, город Магнитогорск, Челябинская область,
455008, тел. 24-01-37);
- Начальник УКСиБ А.В. Шишков (ул. Суворова, 35, город
Магнитогорск, Челябинская область, 22-44-22);
- Начальник управления образования А.В. Хохлов (пр.
Ленина, 72, город Магнитогорск, Челябинская область,
455044, тел. 37-59-74)
Этапы и сроки - 1 этап - 2009 год
реализации 2 этап - 2010 год
Программы 3 этап - 2011 год
Объемы - общий объем финансирования Программы - 291116,6 тыс.
финансирования рублей, в том числе по годам:
Программы 2009 год - 21724,4 тыс. рублей;
по источникам и 2010 год - 111240,1 тыс. рублей;
срокам 2011 год - 158152,1 тыс. рублей,
из них за счет средств:
местный бюджет - 14203,5 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2009 год - 8066,6 тыс. рублей;
2010 год - 2944,9 тыс. рублей;
2011 год - 3192 тыс. рублей,
областного бюджета - 84050,6 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2009 год - 8955,3 тыс. рублей;
2010 год - 32635,2 тыс. рублей;
2011 год - 42460,1 тыс. рублей,
федерального бюджета - 191390 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2009 год - 3820 тыс. рублей;
2010 год - 75070 тыс. рублей;
2011 год - 112500 тыс. рублей,
внебюджетных источников - 1472,5 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2009 год - 882,5 тыс. рублей;
2010 год - 590 тыс. рублей;
2011 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые - сокращение количества ДТП с пострадавшими в 2009 - 2010
конечные годах на 21 - 36 ДТП, или на 3 - 5 процентов;
результаты - сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП в
реализации 2009 - 2010 годах, на 5 - 7 человек, или на 3 - 5
Программы процентов;
с указанием - сокращение количества детей, пострадавших в результате
целевых ДТП по собственной неосторожности в 2009 - 2010 годах, на
индикаторов и 2 - 3 детей, или на 5 - 7 процентов;
показателей - снижение транспортного риска (количества лиц, погибших
в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) на 8 -
10 процентов;
- снижение социального риска (количества лиц, погибших в
результат ДТП, на 100 тыс. населения) на 8 - 10
процентов;
- снижение тяжести последствий ДТП (количества лиц,
погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) на 2 - 4
процента;Глава 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Стабилизация аварийности на автотранспорте продолжает оставаться одним из приоритетных направлений в решении демографических, экономических, социальных задач, стоящих перед обществом.
Социально-экономическая острота проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в городе Магнитогорске, ее межотраслевой и межведомственный характер, необходимость привлечения к решению проблемы безопасности дорожного движения органов законодательной и исполнительной власти обусловили принятие в 2006 году городской целевой Программы повышения безопасности дорожного движения в городе Магнитогорске на 2007 - 2008 годы.
Так, по данным государственного статистического учета ДТП, в период с января 2006 по июнь 2008 года на дорогах г. Магнитогорска Челябинской области было совершено 28 тыс. ДТП, в результате которых погибло 102 человека и получили ранения 1927 человек. Наблюдается устойчивая тенденция роста основных показателей аварийности - количества ДТП, количества погибших и пострадавших в них людей. Так, в 2006 году на дорогах г. Магнитогорска погибло 49 человек и получили ранения 772 человека, к 2007 году количество лиц, погибших в ДТП, составило 42 человека (снижение показателя на 14 процентов), однако раненых - 819 человек (рост показателя на 6 процентов).
Начиная с 2006 года Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по г. Магнитогорску (далее - ГИБДД) зафиксирован рост относительных показателей аварийности - количества ДТП в расчете на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количества лиц, погибших в результате ДТП, в расчете на 100 ДТП с пострадавшими (социальный риск). Если в 2006 году транспортный риск составил 790 ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств, то к 2007 году этот показатель увеличился до 1000 ДТП, социальный риск за эти годы снизился с 4,9 до 4,6 погибших на 100 ДТП с пострадавшими. Снижение социального риска стало следствием принимаемых мер в рамках принятой Городской целевой программы повышения безопасности дорожного движения при администрации города на 2007 - 2008 годы.
Особую тревогу вызывает детский травматизм: за период с 2006 по июнь 2008 года в ДТП на дорогах г. Магнитогорска пострадало 220 детей, из них погибли 3 ребенка, получили травмы по собственной неосторожности 107 детей.
Около двух третей всех ДТП связано с нарушениями водителями транспортных средств Правил дорожного движения, каждое третье ДТП совершается по вине пешеходов.
Сложная аварийная ситуация и наличие тенденций к дальнейшему ее ухудшению во многом объясняются следующими причинами:
- снижением транспортной дисциплины граждан;
- возрастающей мобильностью населения, увеличением количества перевозок с использованием личного автомобильного транспорта;
- возрастающей диспропорцией между увеличением количества автомобилей и пропускной способностью улично-дорожной сети.
Сохраняющаяся напряженная обстановка по обеспечению безопасности дорожного движения требует разработки и принятия неотложных мер по следующим направлениям:
- повышение уровня правового сознания граждан;
- повышение профессионального уровня водителей транспортных средств;
- улучшение технического оснащения подразделений ГИБДД;
- совершенствование организации дорожного движения.
Для формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения граждан Программой предусмотрено проведение пропагандистских кампаний, в том числе направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.
Для повышения уровня транспортной дисциплины участников дорожного движения и формирования документационной базы противоправных действий в Программу включены мероприятия, направленные на оснащение подразделений ГИБДД современными техническими средствами видеофиксации нарушений правил дорожного движения и контроля.
Программой установлен комплекс мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, в котором предусматриваются разработка и применение современных схем, методов и средств организации дорожного движения, ликвидация мест концентрации ДТП.
Программа носит межведомственный характер, так как проблема обеспечения безопасности дорожного движения затрагивает практически все сферы деятельности общества и для ее реализации необходимо использовать комплексный подход.
Решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения и снижения тяжести последствий ДТП невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поэтому предусматривается поэтапное проведение долгосрочных мероприятий, в том числе по улучшению материально-технического оснащения подразделений ГИБДД.
Глава 2.Основные цели и задачи
Целью Программы является создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах города.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1) повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
2) сокращение аварийности на автомобильном транспорте;
3) снижение детского дорожно-транспортного травматизма;
4) совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
5) совершенствование системы подготовки водителей транспортных средств;
6) ликвидация и профилактика возникновения мест концентрации ДТП;
7) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения.
Глава 3.Сроки и этапы реализации
Реализация Программы рассчитана и будет реализовываться в 2009 - 2011 годах в три этапа:
1) 1 этап - в 2009 году - планируется осуществление следующих мероприятий:
- обеспечение информационного воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в области дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование устойчивых стереотипов законопослушного поведения граждан, в том числе на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма;
- техническое оснащение подразделений ГИБДД;
- развитие системы организации движения транспорта и пешеходов, включающей в себя ликвидацию мест концентрации ДТП, предотвращение дорожных заторов, оптимизацию скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения.
2) 2 этап - в 2010 году и 3 этап - в 2011 году - предусматривается реализация следующих мероприятий:
- дальнейшее совершенствование системы организации движения транспорта и пешеходов;
- продолжение проведения пропагандистских кампаний, направленных на формирование устойчивых стереотипов законопослушного поведения граждан, в том числе на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма;
- продолжение работ по техническому оснащению подразделений ГИБДД;
- совершенствование форм и методов контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Глава 4.Система программных мероприятий
Повышение безопасности дорожного движения в городе должно быть достигнуто за счет следующих основных мероприятий:
1) совершенствование общегородской политики безопасности дорожного движения, создание непрерывной системы обучения детей, учащихся правилам безопасности движения, методических кабинетов правил дорожного движения в школах города, улучшение качества подготовки водителей, проведение мероприятий по предупреждению ДТП и привлечению к ответственности участников дорожного движения за нарушение Правил дорожного движения;
2) содержание и обустройство улично-дорожной сети и дорожных сооружений, развитие транспортных магистралей, проектирование и строительство инженерных сооружений (подземные переходы, мосты), соответствующих потребностям промышленно-социальной инфраструктуры города;
3) разработка комплексной схемы организации транспортного и пешеходного движения в городе, введение автоматизированной системы управления дорожным движением;
4) повышение уровня оснащенности материальной базы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по городу Магнитогорску.
Планируемый объем финансирования Программы с указанием источников финансирования по годам представлен в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование источника финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Итого по программе | |
| Внебюджетные источники | 882,5 | 590 | 0 | 1472,5 |
| Местный бюджет | 8066,6 | 2944,9 | 3192 | 14203,5 |
| Областной бюджет | 8955,3 | 32635,2 | 42460,1 | 84050,6 |
| Федеральный бюджет | 3820 | 75070 | 112500 | 191390 |
| ИТОГО: | 21724,4 | 111240,1 | 158152,1 | 291116,6 |
Система мероприятий Программы представлена в Приложении N 1 к Программе.
Глава 5.Ресурсное обеспечение
Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:
1) средства бюджета города в пределах средств, утвержденных решением Магнитогорского городского Собрания депутатов "О бюджете города Магнитогорска на 2009 - 2011 годы";
2) средства областного бюджета в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по внедрению и содержанию технических средств регулирования дорожного движения, в том числе:
- текущее содержание светофорных объектов;
- установка и замена дорожных знаков;
- нанесение дорожной разметки;
- установка и замена пешеходных удерживающих ограждений;
3) средства федерального бюджета в виде государственной поддержки на развитие улично-дорожной сети города в рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" и улучшение безопасности дорожного движения в рамках Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".
Размер средств бюджета города на реализацию мероприятий Программы корректируется при ежегодном утверждении бюджета города на очередной финансовый год в соответствии с размерами выделяемых бюджетных ассигнований.
Привлечение внебюджетных средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется на основании соглашений (договоров).
Предварительная бюджетная заявка на ассигнования из бюджета города для финансирования Программы на 2009 - 2011 годы, составленная в разрезе статей и кодов экономической классификации, представлена в Приложении N 2 к Программе.
Глава 6.Организация управления и механизм реализации
Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Магнитогорска.
Организацию и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Комиссия по безопасности дорожного движения при администрации города.
Разработчиком и координатором Программы является управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города.
Распорядители бюджетных средств Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы. Распорядители бюджетных средств мероприятий Программы могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных (государственных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города, и в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и (или) в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы и оценки ее эффективности управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города ежегодно согласовывает (уточняет) объем средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке в управление экономики и управление финансов администрации города проект бюджетной заявки на финансирование Программы по форме, представленной в Приложении N 2 к Программе, за счет средств бюджета города в очередном финансовом году.
По истечении срока действия Программы управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города вносит в установленном порядке заместителю главы города, курирующему подразделение, предложения о необходимости разработки новой городской целевой Программы повышения безопасности дорожного движения в городе Магнитогорске.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы является досрочное достижение поставленных целей.
Исполнители Программы анализируют ход исполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города в сроки до 25 января и до 25 июля текущего года о достигнутых результатах.
Управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города в сроки до 10 февраля и до 10 августа текущего года представляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств председателю Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации города.
Глава 7.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей представлены в таблице 2.
Таблица 2
| Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей | - сокращение количества ДТП с пострадавшими в 2009 - 2010 годах на 21 - 36 ДТП, или на 3 - 5 процентов; - сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП в 2009 - 2010 годах, на 5 - 7 человек, или на 3 - 5 процентов; - сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности в 2009 - 2010 годах, на 2 - 3 детей, или на 5 - 7 процентов; - снижение транспортного риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) на 8 10 процентов; - снижение социального риска (количества лиц, погибших в результат ДТП, на 100 тыс. населения) на 8 - 10 процентов; - снижение тяжести последствий ДТП (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) на 2 - 4 процента; |
Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы определяется в соответствии с показателем "оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям программы" (О). Предварительная оценка представлена в таблице 3. Методика расчета оценки приведена в Приложении N 3 к Программе.
Таблица 3
| Значение О | Эффективность использования бюджетных средств |
| более 1,4 | Очень высокая эффективность использования расходов (значительно превышает целевое значение) |
| от 1 до 1,4 | Высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения) |
| от 0,5 до 1 | Низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение) |
| менее 0,5 | Крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее чем на половину) |
Оценка эффективности по Программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям Программы. Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств. Методика расчета приведена в Приложении N 3 к Программе.
Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляет координатор Программы - управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города.