Приложение к Приказу от 16.04.2009 г № 11
Паспорт ведомственной целевой программы
"Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны
труда в бюджетных учреждениях Омской области, находящихся в
ведении Главного управления по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций
Омской области, на 2009 - 2011 годы"
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области (далее - Главное управление) |
| Наименование ведомственной целевой программы | "Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в бюджетных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
| Цели и задачи | Цель - улучшение условий и охраны труда работников бюджетных учреждений Омской области, находящихся в ведении Главного управления. Задачи: 1) реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников бюджетных учреждений Омской области, находящихся в ведении Главного управления (далее - учреждения); 2) повышение уровня квалификации и информированности работников учреждений в сфере охраны труда |
| Целевые индикаторы | - доля учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда; - доля учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда; - доля учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест; - удельный вес работников учреждений, которые прошли обучение по охране труда |
| Сроки реализации | Реализация Программы осуществляется в течение 2009 2011 годов |
| Объемы и источники финансирования | Программа финансируется из областного бюджета, а также из внебюджетных средств учреждений. Общий объем расходов на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляет 791,93 тысячи рублей, в том числе: 2009 год - 91,0 тысячи рублей (внебюджетные средства); 2010 год - 310,0 тысячи рублей; 2011 год - 390,93 тысячи рублей |
| Непосредственные результаты реализации ведомственной целевой программы | Повышение уровня безопасности труда и социальной защищенности работников учреждений |
| Ожидаемый конечный результат реализации ведомственной целевой программы | Конечный результат: 1) увеличение доли учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда, до 100%; 2) снижение доли учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда, до 90%; 3) увеличение доли учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, до 90%; 4) увеличение удельного веса руководителей, специалистов по охране труда учреждений, участвующих в семинарах, совещаниях по охране труда, прошедших обучение по охране труда, до 95%; 5) увеличение удельного веса работников учреждений, прошедших обучение по охране труда, до 95% |
1.Содержание проблемы
Реализуя государственную политику в области охраны труда, Главное управление в пределах своей компетенции организует работу по исполнению законодательства об охране труда в подведомственных бюджетных учреждениях Омской области.
Несмотря на проводимую работу и отсутствие несчастных случаев на рабочих местах, анализ состояния охраны труда в учреждениях не позволяет говорить об обеспечении безопасных условий труда и отсутствии профессиональных рисков на рабочих местах.
Неблагополучное положение с охраной труда в учреждениях обусловлено отсутствием целевого финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Недостаточно проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ). По состоянию на 1 января 2009 года АРМ проведена в 4 учреждениях (11%).
Также недостаточно уделяется внимание обучению и проверке знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов по охране труда (63%) и работников учреждений (9%), что повышает риск возникновения несчастных случаев и травм на рабочем месте.
Разработка Программы связана с необходимостью принятия дополнительных мер, направленных на улучшение условий труда и обеспечение безопасности труда в учреждениях.
Программа позволит планомерно проводить работу в области обеспечения требований охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных направлений, направленных на достижение главной цели.
2.Цели и основные задачи Программы
Целью Программы является улучшение условий и охраны труда работников учреждений в процессе трудовой деятельности.
Основными задачами являются:
1) реализация мероприятий по улучшению условий охраны труда работников учреждений;
2) повышение уровня квалификации и информированности работников учреждений в сфере охраны труда.
На основе мониторинга условий и охраны труда и контроля реализации Программы предполагается в установленном порядке вносить необходимые изменения и коррективы в перечень программных мероприятий.
3.Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы Программы
Реализация Программы предполагает получение следующих результатов:
1) увеличение доли учреждений, в которых принято положение о системе управления охраной труда, до 100%;
2) снижение доли учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда, до 90%;
3) увеличение доли учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, до 90%;
4) увеличение удельного веса руководителей, специалистов по охране труда учреждений, участвующих в семинарах, совещаниях по охране труда, прошедших обучение по охране труда, до 95%;
5) увеличение удельного веса работников учреждений, прошедших обучение по охране труда, до 95%.
Описания целевых индикаторов Программы приведены в таблице N 1 к настоящей Программе.
Таблица N 1
| Наименование цели и задач | Целевые индикаторы | |||||
| наименование индикатора | единица измерения | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников учреждений | Доля учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда | % | - | 50 | 80 | 100 |
| Доля учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда | % | 100 | 100 | 95 | 90 | |
| Доля учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест | % | 10 | 30 | 60 | 90 | |
| Повышение уровня квалификации и информированности работников учреждений | Удельный вес руководителей или специалистов по охране труда учреждений, участвующих в семинарах, совещаниях по вопросам охраны труда | % | - | 95 | 95 | 95 |
| Удельный вес руководителей учреждений и специалистов по охране труда, прошедших обучение по охране труда | % | 63 | 70 | 95 | 95 | |
| Удельный вес работников учреждений, прошедших обучение по охране труда | % | 9 | 50 | 80 | 95 |
Значение целевого индикатора "доля учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда" рассчитывается как отношение количества учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда, к общему количеству учреждений.
Значение целевого индикатора "доля учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда" определяется как отношение количества учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда, к общему количеству учреждений.
Значение целевого индикатора "доля учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест" рассчитывается как отношение количества учреждений, на которых проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, к общему количеству учреждений.
Значение целевого индикатора "удельный вес руководителей или специалистов по охране труда учреждений, участвующих в семинарах, совещаниях" определяется как отношение количества руководителей учреждений или специалистов по охране труда (один представитель от учреждения), участвующих в семинарах, совещаниях по охране труда, к общему количеству учреждений.
Значение целевого индикатора "удельный вес руководителей учреждений и специалистов по охране труда, прошедших обучение по охране труда" определяется как отношение количества руководителей учреждений и специалистов по охране труда, прошедших обучение по охране труда, к общему количеству руководителей учреждений и специалистов по охране труда.
Значение целевого индикатора "удельный вес работников учреждений, прошедших обучение по охране труда" определяется как отношение количества работников учреждений, прошедших обучение по охране труда, к общему количеству работников учреждений.
Источниками данных для расчета целевых индикаторов являются отчеты учреждений по утвержденным распоряжением Главного управления формам, предписания федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, материалы проверок программных мероприятий.
Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
4.Перечень мероприятий Программы
В ходе реализации Программы планируется осуществление финансовых расходов, связанных с выполнением мероприятий в сфере охраны труда, за счет средств областного бюджета, а также за счет внебюджетных средств в 37 бюджетных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Главного управления.
Комплекс программных мероприятий систематизирован по основным направлениям улучшения условий и охраны труда: мероприятия, непосредственно направленные на улучшение условий и охраны труда работников учреждений; а также мероприятия, направленные на повышение уровня квалификации и информированности работников учреждений в сфере охраны труда.
Перечень мероприятий Программы, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности определены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Список принятых в перечне программных мероприятий сокращений:
ГУПТР - Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области;
БУОО - Бюджетные учреждения Омской области, подведомственные Главному управлению.
5.Срок реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 3 года - с 2009 по 2011 годы.
6.Социальные, экономические и иные последствия реализации
Программы, риски ее реализации
Ожидаемый эффект от реализации Программы заключается в повышении уровня безопасности труда и социальной защищенности работников учреждений, распространении стабильной культуры безопасности труда в учреждениях, повышении роли и ответственности должностных лиц и работников учреждений по исполнению законодательства по охране труда, уменьшении вероятности возникновения аварии и чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на рабочих местах.
В процессе реализации Программы могут возникнуть определенные риски.
К внешним рискам реализации Программы относится изменение федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы в области охраны труда.
К внутренним рискам реализации Программы относится недостаточная координация деятельности исполнителей Программы, которая может быть устранена путем разработки планов реализации Программы, проведения контрольных мероприятий и т.д.
7.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств учреждений.
Средства областного бюджета планируется направить на финансирование мероприятий по аттестации рабочих мест учреждений и обучение по охране труда руководителей и специалистов по охране труда учреждений.
Финансирование мероприятий по аттестации рабочих мест учреждений в 2009 году планируется за счет внебюджетных средств учреждений в объеме 91,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования из областного бюджета составляет 700,93 тысячи рублей, в том числе:
- 2010 год - 310,0 тыс. рублей;
- 2011 год - 390,93 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования из областного бюджета и внебюджетных средств по каждому мероприятию Программы приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.
Обоснование финансовых расходов из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы приведено в приложении N 3.
Финансирование мероприятий осуществляется на основании смет, утвержденных Главным управлением на соответствующий год. В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными.
8.Система управления реализации Программы
Программа реализуется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному управлению на соответствующий финансовый год.
Ответственными исполнителями за реализацию каждого мероприятия Программы со стороны Главного управления являются:
- И.П. Мозговой, заместитель начальника Главного управления - начальник отдела развития районных СМИ;
- Кизимова Н.А., начальник финансово-экономического отдела Главного управления;
- О.В. Лещенко, специалист 1-й категории отдела правовой работы, государственной службы и кадров Главного управления.
Исполнители мероприятий Программы представляют отчеты о выполнении программы в Главное управление о достижении показателей программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 2 к настоящей Программе.
Главное управление представляет отчеты о выполнении программы в Министерство финансов Омской области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.