Постановление от 31.03.2009 г № 1690
О внесении изменений в постановление Законодательного собрания Челябинской области «О Положении о порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»
Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
Внести в постановление Законодательного собрания Челябинской области от 29 апреля 1999 года N 545 "О Положении о порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 1999, вып. 1, апрель - июнь; 2001, вып. 6, июнь; 2004, вып. 10, декабрь; Южноуральская панорама, 2006, 14 июня; 19 декабря; 2007, 11 сентября; 2008, 15 июля) следующие изменения:
1) в наименовании и тексте слова "недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" заменить словами "участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых";
2) в приложении:
в наименовании слова "недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" заменить словами "участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых";
абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также условия и порядок приостановления, ограничения и прекращения права пользования участками недр в указанных целях на территории Челябинской области.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:
а) решение уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
б) решение уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области без проведения аукциона о предоставлении:
права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участок недр местного значения для строительства подземных сооружений);
права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
в) переход права пользования участками недр в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения.";
пункт 6 исключить;
абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:
"7. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Порядок и условия проведения аукциона, в том числе условия подачи заявок, порядок рассмотрения и принятия решения о соответствии заявок требованиям настоящего Положения и условиям аукциона, порядок внесения задатка участниками аукциона и его возврата, основания для признания аукциона несостоявшимся, порядок оформления документов по результатам аукциона устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области с учетом требований настоящего Положения.
Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области принимает решение о проведении аукциона на право пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, или участком недр местного значения о сроках проведения аукциона, составе и порядке работы аукционной комиссии.
Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области на основании принятого решения не позднее чем за сорок пять дней до дня проведения аукциона опубликовывает объявление о проведении аукциона в средствах массовой информации, а также размещает его на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области. Объявление о проведении аукциона должно содержать сведения:
об организаторе аукциона;
о предмете аукциона;
о дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
о месте и дате проведения аукциона;
о возможности и месте ознакомления с условиями проведения аукциона.
Для участия в аукционе на право пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, и участком недр местного значения заявителем подается заявка в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области.
Заявка на участие в аукционе должна содержать:
для юридических лиц - полное и сокращенное наименование заявителя, организационно-правовую форму, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты;
для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, паспортные данные (при отсутствии паспорта - данные документа, удостоверяющего личность), место жительства, место постановки на учет в налоговых органах, банковские реквизиты;
согласие заявителя с объявленными условиями аукциона.
К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:
а) для юридических лиц:
копии свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии учредительных документов заявителя со всеми зарегистрированными изменениями (нотариально заверенные или заверенные органом, выдавшим документ);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сроком давности не более четырнадцати дней до даты подачи заявки (оригинал или нотариально заверенная копия);
справка о деятельности заявителя, включая сведения о месте осуществления основных видов его деятельности, данные о руководителях и владельцах заявителя, подписанная уполномоченным лицом заявителя (руководителем, представителем по доверенности), скрепленная печатью заявителя;
б) для индивидуальных предпринимателей:
копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенные);
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей со сроком давности не более четырнадцати дней до даты подачи заявки (оригинал или нотариально заверенная копия);
справка о деятельности заявителя, включая сведения о месте осуществления основных видов его деятельности, подписанная индивидуальным предпринимателем или уполномоченным им лицом (представителем по доверенности), скрепленная печатью (при наличии);
в) в случае представления интересов заявителя при проведении аукциона на право пользования недрами третьим лицом - доверенность, выданная в установленном порядке;
г) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя:
копия бухгалтерского баланса заявителя за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии;
справка налоговых органов об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, выданная на дату не ранее первого числа первого месяца текущего квартала.
В случае привлечения денежных средств на осуществление заявленной деятельности предоставляется кредитный договор и (или) договор займа;
д) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, техническими и технологическими возможностями, необходимыми для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами.
Заявка на участие в аукционе принимается при условии уплаты сбора за участие в аукционе, подтвержденного копией предоставляемого документа об уплате. Сумма сбора за участие в аукционе поступает в доход областного бюджета.
Подача заявки на участие в аукционе осуществляется в течение четырнадцати календарных дней со дня первого опубликования в средствах массовой информации объявления о его проведении. Заявка, поданная с нарушением сроков, к рассмотрению не принимается.
Экспертиза заявки осуществляется в течение десяти календарных дней со дня, следующего за днем окончания приема заявок. По результатам экспертизы уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области принимает решение о приеме либо об отказе в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами.
Заявители, допущенные к участию в аукционе, должны внести задаток в размере, определяемом условиями аукциона.
Аукцион проводится при наличии двух и более его участников. Победителем признается заявитель, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.
Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, и на право пользования участком недр местного значения и признании победителя аукциона с наделением его правом пользования соответствующим участком недр принимается уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области в течение тридцати календарных дней с даты проведения аукциона. Информация о результатах аукциона опубликовывается в средствах массовой информации и размещается на сайте уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области.
В случае неуплаты победителем аукциона разового платежа в срок, определенный условиями аукциона, решение об утверждении результата аукциона отменяется. Право пользования участком недр в таком случае предоставляется участнику аукциона, предложившему второй по размеру разовый платеж.";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Для получения права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, участком недр местного значения для строительства подземных сооружений без проведения аукциона заявителем подается заявка в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области.
Заявка на получение права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, должна соответствовать требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения, а также должна содержать данные об испрашиваемом участке недр (местонахождение участка недр, его площадь, вид предполагаемого пользования недрами, вид полезного ископаемого, предполагаемый срок пользования недрами) и обоснование предоставления участка недр в пользование без проведения аукциона.
Заявка на получение права пользования участком недр местного значения для строительства подземных сооружений должна соответствовать требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения, и содержать данные об испрашиваемом участке недр (местонахождение участка недр, его площадь, предполагаемый срок пользования недрами), а также данные об объекте строительства.
Экспертиза заявки осуществляется в течение тридцати календарных дней со дня подачи заявки. В экспертном заключении устанавливаются обоснованность предоставления права пользования участками недр и условия их предоставления. Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области по результатам экспертизы принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении права пользования участками недр и в письменной форме уведомляет об этом заявителя в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
а) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
б) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
г) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
д) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
е) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия - банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации;
ж) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.";
дополнить пунктами 10.1 - 10.3 следующего содержания:
"10.1. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежат переоформлению. При этом условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
Лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению также при изменении наименования юридического лица - пользователя недр.
Для переоформления лицензии на право пользования участком недр при изменении наименования юридического лица в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области заявителем подается заявка с просьбой о переоформлении лицензии и одновременно представляются следующие документы:
копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии учредительных документов и документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений в учредительные документы юридического лица (нотариально заверенные или заверенные органом, выдавшим документ);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сроком давности не более четырнадцати дней до даты подачи заявки (оригинал или нотариально заверенная копия).
10.2. В уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области заявителем подается заявка на переоформление лицензии на пользование участком недр с указанием основания ее переоформления и согласия о принятии в полном объеме на себя выполнения условий пользования недрами, предусмотренных лицензией. Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, заявитель представляет такой документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее переоформления.
Одновременно с заявкой заявитель представляет копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями, копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, и документы, подтверждающие наличие необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, а также наличие квалифицированных специалистов.
Заявителем в зависимости от основания перехода права пользования недрами дополнительно предоставляются:
по подпунктам "а - в" пункта 10 настоящего Положения - передаточный акт;
по подпункту "г" пункта 10 настоящего Положения - разделительный баланс;
по подпункту "д" пункта 10 настоящего Положения - документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами;
по подпункту "е" пункта 10 настоящего Положения - документы, подтверждающие, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр;
по подпункту "ж" пункта 10 настоящего Положения - документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров (для акционерных обществ), копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).
Все прилагаемые к заявке копии документов должны быть нотариально заверены или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.
За переоформление лицензии на пользование участком недр взимается сбор в размере, равном сбору, установленному за выдачу лицензии на право пользования недрами. Сумма сбора поступает в доход областного бюджета.
10.3. Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области рассматривает и проводит экспертизу документов, представленных для переоформления лицензии, в течение тридцати календарных дней со дня подачи заявки.
По результатам экспертизы уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области принимается решение о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении. Отказ в переоформлении лицензии производится в случаях, установленных пунктом 11 настоящего Положения.
Копия принятого решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
В решении об отказе заявителю в переоформлении лицензии на право пользования участком недр должны быть указаны мотивы отказа.
Лицензия на право пользования участком недр переоформляется в течение десяти календарных дней со дня принятия решения о переоформлении соответствующей лицензии.";
наименование главы IV изложить в следующей редакции:
"IV. Отказ в предоставлении права пользования участками недр";
в пункте 11:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"11. Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области принимает решение об отказе в приеме заявки на участие в аукционе и в предоставлении права пользования участками недр без проведения аукциона в следующих случаях:";
в подпункте "д" слова "для целей разработки месторождений полезных ископаемых или строительства подземных сооружений местного значения" исключить;
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Предоставление в пользование участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.";
в пункте 13:
в абзаце первом слово "Орган" заменить словами "Уполномоченный орган";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения для строительства подземных сооружений, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области.";
абзац третий исключить;
в пункте 24:
в первом предложении слова "орган, предоставивший право пользования недрами" заменить словами "уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области";
третье предложение изложить в следующей редакции: "Материалы подлежат экспертизе в течение тридцати календарных дней со дня подачи заявки, по результатам которой уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области принимает соответствующее решение и в письменной форме уведомляет об этом заявителя в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.";
в пункте 25 слова "органа, предоставившего право пользования недрами," заменить словами "уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области";
в абзаце первом пункта 26 слова "недрами для разведки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" заменить словами "участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,";
в пункте 28:
в первом предложении абзаца первого после слова "решением" дополнить словом "уполномоченного";
во втором предложении абзаца второго после слова "решения" дополнить словом "уполномоченного";
в абзаце третьем после слова "решением" дополнить словом "уполномоченного";
в пункте 30 после слова "решением" дополнить словом "уполномоченного";
в пункте 31 слова "орган, предоставивший лицензию" в соответствующих падежах заменить словами "уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области" в соответствующих падежах;
в пункте 32 слова "недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" заменить словами "участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,".
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ