Постановление от 26.03.2009 г № 122
Об итогах организации занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2008 года и задачах на 2009 год
В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 328-З N 669-III "О государственной и общественной поддержке летней занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)" и в целях реализации прав детей на оздоровление, полноценный отдых и занятость, формирования основ комплексного решения проблем детей в Республике Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1.Принять к сведению итоги организации занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2008 года.
2.Определить Министерство образования Республики Саха (Якутия) координатором организации занятости, отдыха и оздоровления детей.
3.Назначить Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по организации и проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также по размещению заказов на указанные нужды в соответствии с федеральным законодательством.
4.Утвердить:
4.1.Состав республиканской межведомственной комиссии по обеспечению занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2009 года согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
4.2.Начало летнего оздоровительного сезона для детей с 15 июня ежегодно.
4.3.Норму расходов на питание одного ребенка в центрах, летних школах и лагерях всех типов:
для круглосуточных - от 200 до 250 рублей в сутки (для северных улусов - 250 рублей);
для дневных - от 140 до 160 рублей в день (для северных улусов - 160 рублей).
1.4.Размер родительского взноса за путевку от 15 до 30% ее стоимости (без учета расходов на хозяйственное содержание) в зависимости от типов оздоровительных лагерей.
За путевки, распределяемые через отделы социальной защиты, родительский взнос не взимается.
1.5.Среднюю стоимость одного дня пребывания в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях в Республике Саха (Якутия) в размере до 468,73 рублей.
1.6.Порядок использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных за счет субсидий из федерального бюджета на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
5.Рекомендовать государственному учреждению "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" (Сивцев И.С.) согласно Федеральному закону от 25 ноября 2008 года N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" и утвержденным Правительством Российской Федерации нормативным документам, регулирующим порядок оздоровления детей, произвести:
1.1.Полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:
5.3.1 В детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания детей 21 - 24 дня из расчета до 600 рублей на одного ребенка в сутки в 2009 году.
Размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов.
5.3.2.В загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью не более 24 дней в одну смену в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
5.3.3.Оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и с организацией двух- или трехразового питания не более чем за 21 день пребывания в период школьных каникул, исходя из фактически сложившихся цен в республике, на основании договоров, заключенных Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) с органами местного самоуправления и учреждениями образования.
5.3.4.Оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей (из расчета - один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов на условиях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации) до места нахождения санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости до 3 суток) по нормам возмещения командировочных расходов, установленных для командировок в пределах территории Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в бюджете Регионального отделения на оздоровление детей в текущем году.
6.Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.):
1.1.Во исполнение статьи 1 и статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" организовать отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с участием заинтересованных сторон на основании договоров (соглашений).
1.2.Обеспечить распределение и контроль целевого использования средств, предусмотренных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
6.Комитету занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Самсонов А.А.):
6.6.Организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период, уделяя первоочередное внимание занятости подростков, нуждающихся в особой заботе государства, в соответствии с утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации лимитами финансирования из средств федерального бюджета на 2009 год.
6.7.Информировать население Республики Саха (Якутия) о возможностях и условиях трудоустройства несовершеннолетних на временную работу, в том числе посредством проведения ярмарок вакансий рабочих мест.
7.Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.):
7.6.Обеспечить организацию качественного медицинского обслуживания детей и подростков и систематический контроль за качеством лечебно-оздоровительной работы с детьми в учреждениях отдыха и оздоровления.
7.7.Обеспечить квалифицированным медицинским персоналом и врачами-педиатрами оздоровительные учреждения всех типов, лагеря труда и отдыха.
7.8.Вести статистическую отчетность по количеству привлеченных медицинских работников в лагеря в разрезе районов.
7.9.Отработать вопрос оценки эффективности оздоровления детей в летний период.
7.10.Провести медицинские освидетельствования детей, отъезжающих в детские лагеря всех типов, и трудоустроенных подростков в летнее время.
7.11.Обеспечить профилактические осмотры технического и педагогического персонала, направленного для работы в детские лагеря всех типов, без взимания платы, бесплатную вакцинацию и медицинский осмотр работников, задействованных в организации занятости, отдыха и оздоровления детей в 2009 году.
7.12.Продолжить практику организации дневных стационаров на базе участковых, центральных улусных больниц в сельской местности и детских поликлиник городов для оздоровления и лечения детей и подростков.
7.13.Обеспечить оздоровительную деятельность в учреждениях детского отдыха с учетом группы здоровья детей и структуры заболеваемости детского населения.
7.13.1.Обеспечить организацию санаторно-курортного лечения детей и подростков внутри республики, а также за ее пределами, уделив особое внимание детям-инвалидам, детям "группы риска" по туберкулезу.
7.14.Осуществлять бесперебойное снабжение детских оздоровительных учреждений необходимым медицинским оборудованием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
8.10.Принять действенные меры по подбору квалифицированного медицинского персонала, имеющего опыт работы с детьми в оздоровительных учреждениях, проводить инструктажи медицинских работников, сопровождающих детские организованные коллективы, и родителей отъезжающих детей по организации питания и питьевого режима детей в пути следования.
8.Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Стахов Я.Г.):
8.1.Обеспечить правопорядок, безопасность жизни и здоровья детей в период пребывания в местах отдыха, оздоровления и при перевозке детей на автотранспорте.
8.2.Обеспечить работу сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних Управлений внутренних дел в летнее время с подростками "группы риска" и организовать в период летних каникул работу лагерей труда и отдыха для подростков девиантного поведения, нуждающихся в защите и поддержке государства.
8.3.Внести соответствующие корректировки в маршруты патрулирования сил и средств органов внутренних дел, задействованных в системе единой дислокации, с включением объектов детских стационарных центров, лагерей и баз отдыха.
8.4.Проводить обследования автотранспорта для перевозки детей в лагеря отдыха, сопровождать колонны с детьми автотранспортом ГИБДД.
8.5.Закрепить за каждым летним центром, лагерем участковых, инспекторов по делам несовершеннолетних.
9.Рекомендовать Главному управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Горкун А.В.):
9.1.Организовать проверки противопожарного состояния детских летних оздоровительных учреждений в срок до 20 мая 2009 года.
9.2.Организовать выездные пожарно-технические выставки в летние оздоровительные учреждения с проведением конкурсов, викторин и инструктажей на противопожарные темы в целях агитации и пропаганды среди детей мер пожарной безопасности.
9.3.Приемку детских летних оздоровительных учреждений осуществить в соответствии с противопожарными требованиями нормативных документов, утвержденных в установленном порядке.
10.Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.):
10.1.Разработать совместный план организации и проведения массовых культурных мероприятий для детей, отдыхающих в оздоровительных, образовательных, трудовых лагерях и летних школах.
10.2.Принять участие в организации встреч с известными артистами, мелодистами, писателями, художниками, организовать работу мастер-классов народных мастеров по художественному и национальному прикладному искусству.
10.3.Установить и организовать во время летних каникул 1 день в неделю бесплатное посещение детьми и подростками музеев, выставочных залов и культурно-просветительных учреждений.
11.Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.):
11.1.Обеспечить совместно с администрациями муниципальных образований, министерствами и ведомствами охват организованным отдыхом и оздоровлением не менее 75% детей и подростков республики от количества учащихся с 1 по 10 классы.
11.2.Организовать отдых и оздоровление детей и подростков, обучающихся в школах-интернатах и детских домах, на базе здравниц республики, в республиканских центрах отдыха и оздоровления.
11.3.Обеспечить педагогическими кадрами детские оздоровительные, образовательные, трудовые лагеря, летние школы, провести инструктажи по охране жизни и здоровья детей в летнее время.
11.4.В целях формирования здорового образа жизни, духовно-нравственного развития, гражданского и патриотического становления и привития трудовых навыков обеспечить в период летних каникул проведение воспитательной работы с детьми, обучить детей мерам пожарной безопасности.
11.5.Организовать работу студентов педагогических колледжей в качестве воспитателей, руководителей кружков и детских общественных объединений в летних детских оздоровительных и профильных лагерях труда и отдыха согласно договору между государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования.
11.6.Организовать республиканский смотр-конкурс по организации занятости, отдыха и оздоровления детей между образовательными учреждениями. Итоги подвести в ноябре 2009 года.
11.7.Предусмотреть в пределах средств государственной целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2007 - 2011 годы, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2007 года 439-З N 893-III, по подпрограмме "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей" средства в размере 2 500 тыс. рублей на перевозку школьников к месту работы родителей, работающих в отраслях традиционного хозяйствования.
12.Министерству по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.) организовать:
12.1.Совместно с Комитетом занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) движение волонтеров из числа незанятой молодежи и учащихся.
12.2.Совместно с муниципальными образованиями улусов и городов работу по привлечению подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, к содержательному отдыху и общественно полезному труду.
12.3.Совместно с Союзом детских общественных объединений Республики Саха (Якутия) работу по привлечению в качестве вожатых и воспитателей в летние оздоровительные лагеря студентов - членов педагогических отрядов.
13.Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.):
13.1.Содействовать созданию условий для отдыха и оздоровления детей и подростков в летнее время на особо охраняемых природных территориях республики.
13.2.Обеспечить работу летних экологических лагерей, учебно-исследовательских и научных экспедиций школьников по линии министерства.
14.Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.):
14.1.Обеспечить финансирование подпрограммы "Организации занятости, отдыха и оздоровления детей" государственной целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" из республиканского бюджета на 2009 год в объеме 34 395,0 тыс. рублей.
14.2.Утвердить распределение субсидий на организацию занятости, отдыха и оздоровления детей на 2009 год по муниципальным образованиям согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
15.Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.) предусмотреть в пределах средств по программе "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" 2 500 тыс. рублей на перевозку школьников к месту работы родителей, работающих в отраслях традиционного хозяйствования.
16.Комитету по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) (Сергучев А.Е.):
16.1.Организовать летний отдых и занятость детей из многодетных, малообеспеченных семей в семейных бригадах.
16.2.Усилить работу с муниципальными районами по охвату организованным летним отдыхом и занятостью несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
16.3.Организовать поддержку инновационных проектов и программ, направленных на организацию семейного отдыха детей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в рамках государственной целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы".
17.Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту (Гуляев М.Д.) организовать в подведомственных учреждениях во время летних каникул на льготной основе посещение детьми и подростками спортивных залов и сооружений.
18.Департаменту по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.) оказать содействие в организации занятости, труда и отдыха, оздоровления детей в северных и арктических улусах, местах компактного проживания малочисленных народов Севера.
20.Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) (Игнатьева М.Е.) и Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" (Теленков С.С.):
1.1.Обеспечить приемку летних оздоровительных учреждений в летний период, обратив особое внимание на вопросы материально-технической базы лагерей, водоснабжения и организации питания.
1.2.Осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за летними оздоровительными учреждениями в период их подготовки и эксплуатации.
20.3.Не допускать взимания платы при проведении лабораторно-инструментального контроля, при приемке детских оздоровительных учреждений, при проведении профилактических медицинских осмотров и гигиенического обучения персонала, направляемого для работы в оздоровительные учреждения, а также медицинских осмотров детей и подростков при оформлении временной занятости на каникулярный период и направлении их в детские оздоровительные учреждения.
21.Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
1.1.Создать улусные, городские межведомственные комиссии по приемке детских летних, детских оздоровительных, образовательных лагерей и летних школ с обязательным привлечением сотрудников государственного пожарного надзора в срок до 1 апреля 2009 года.
1.2.Заключить договоры с Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о направлениях деятельности и взаимных обязательствах в области оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Регионального отделения на 2009 год.
1.3.Обеспечить целевое использование бюджетных средств, выделяемых на организацию отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков. Активнее привлекать иные источники финансирования для реализации проектов детского отдыха, оздоровления и занятости.
1.4.Обеспечить подготовку летних центров и лагерей к приему детей до 1 июня 2009 года. Не допускать открытия летних оздоровительных учреждений без разрешения органов по санитарно-эпидемиологическому надзору и органов государственного пожарного надзора. Оборудовать объекты летних лагерей и центров автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения людей о пожаре. Заключить со специализированными организациями договоры на обслуживание систем противопожарной защиты. Создать пожароустойчивые зоны с устройством минерализованных полос по границам вокруг объектов, расположенных в загородных, лесных и лесопарковых зонах, шириной не менее 3 метров. Не допускать размещения более 50 детей в деревянных зданиях. Организовать детские специализированные лагеря "Юный спасатель", "Дружина юных пожарных". Привести в исправное состояние внутренний и наружный противопожарный водопровод и водоем. Обеспечить объекты телефонной связью, первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем согласно нормативам.
1.5.Для организации летней занятости, оздоровления и отдыха детей:
обеспечить сопровождающими лицами группы детей, выезжающих по целевым путевкам министерств и ведомств в учреждения отдыха и оздоровления Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
сохранить среднемесячную заработную плату по месту основной работы педагогическим работникам и лицам, работающим в детских оздоровительных, образовательных, трудовых лагерях, центрах и летних школах в период, не совпадающий с очередным отпуском;
изыскать другие формы и источники финансирования, привлечь спонсорские средства, организовать поддержку попечителей и меценатов;
не допускать отвлечения средств, направленных на обеспечение занятости, оздоровления и отдыха детей, на другие цели;
обеспечить медицинское сопровождение детей, выезжающих за пределы республики в период летнего отдыха;
организовать работу по оснащению холодильным и технологическим оборудованием пищеблоков летних оздоровительных учреждений;
оборудовать летние оздоровительные учреждения локальными очистными установками.
1.6.Организовать работу по укреплению материальной базы учреждений детского отдыха, привлечь к этой работе все хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности.
1.7.Особое внимание уделять организации отдыха, оздоровления и занятости беспризорных и безнадзорных детей, детей из "группы риска", состоящих на учете органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних.
1.8.Провести работу по открытию в каждом улусе не менее одного спортивного лагеря.
1.9.Организовать добровольные пожарные дружины в детских летних оздоровительных учреждениях. На объектах, расположенных за пределами выезда пожарных частей, оснастить добровольные пожарные дружины пожарной техникой с проведением практических тренировок.
21.10.Обеспечить своевременное представление статистической и финансовой отчетности по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.
21.11.Заслушать организации, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения, о ходе проведения их подготовки к летней оздоровительной кампании и отдыху детей в каникулярное время, оказав им содействие в проведении ремонтно-восстановительных работ, в первую очередь на водопроводных и канализационных сетях.
21.Рекомендовать городским, улусным собраниям депутатов принимать в пределах своих компетенций нормативные акты об освобождении предприятий и учреждений, содержащих стационарные оздоровительные детские лагеря, от налогов на землю.
22.Рекомендовать администрациям организаций, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения, а также руководителям этих учреждений:
22.21.Провести необходимую подготовку детских оздоровительных учреждений к приему детей, обеспечив соблюдение санитарных норм и правил, обратив при этом особое внимание на организацию питания, водоснабжения и канализации.
22.22.Не допускать открытия детских оздоровительных учреждений без получения санитарно-эпидемиологических заключений, выданных Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
22.23.Принять действенные меры к подготовке и подбору квалифицированного персонала пищеблоков, имеющего опыт работы в детских оздоровительных учреждениях.
22.24.Рекомендовать при организации питания в детских оздоровительных учреждениях, с учетом состояния здоровья детей, сведений о дефиците нутриентов, вводить в рацион питания детей пищевые продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами.
24.Рекомендовать АК "АЛРОСА", ОАО ХК "Якутуголь", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Алмазы Анабара", ОАО "Нижне-Ленское", ОАО "Якутскэнерго", ОАО "Ленское объединенное речное пароходство", ОАО "Саханефтегаз", ФАПК "Туймаада" и другим промышленным предприятиям и ведомствам за счет средств доходов предприятий разработать и осуществить план обеспечения занятости, оздоровления и отдыха детей, развития детских оздоровительных лагерей и баз отдыха.
25.Республиканским министерствам и ведомствам - участникам организации летнего отдыха детей в Республике Саха (Якутия):
25.1.Предусмотреть на 2009 год расходы по выполнению настоящего постановления.
25.2.Представить Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков на летний период 2009 года:
до 1 мая 2009 года планы работ по организации занятости и отдыха детей в 2009 году и предусмотренные финансовые расходы;
до 1 октября 2009 года отчет о проделанной работе по исполнению настоящего постановления.
26.Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2008 года N 135 "Об итогах организации занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2007 года и задачах на 2008 год".
27.Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.
28.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянова Ю.С.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Приложения
2009-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2009 года № 122 Состав