Решение от 16.03.2009 г № 10-2009
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: Л.Н. Галичина - заместитель руководителя -
начальник отдела контроля за рекламой и
недобросовестной конкуренцией;
члены Комиссии: К.И. Верлова - ведущий специалист-эксперт
отдела контроля за рекламой и
недобросовестной конкуренцией;
Н.С. Лупанова - специалист-эксперт отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией;
С.В. Коурова - специалист-эксперт отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией;рассмотрев дело N 10-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по заявлению гр. по факту размещения в журнале "Выбирай" N 1 (1 - 15 января 2009 года), на интернет-сайте и рекламном купоне рекламы стоматологической клиники (далее - стоматология "Белый кит"), в которой содержатся сведения об акции по бесплатной профилактике кариеса озоном трех зубов при отсутствии части существенной информации об условиях получения рекламируемой услуги, в присутствии:
заявителя - (паспорт серии, выдан);
представителей по доверенности от лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО "Сити кит" и ООО "Мастер кит" - (доверенность N 10-09 от 16.03.2009 и N 1-09 от 16.03.2009 соответственно),
ООО "Белый кит" - (доверенность N 3-09 от 16.03.2009),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление гр. о размещении в журнале "Выбирай" N 1 (1 - 15 января 2009 года), на сайте (http://www.belkit.ru/news?news=21) и рекламном купоне стоматологии "Белый кит", владельцем которой является ООО "Сити кит", рекламы, содержащей сведения об акции по бесплатной профилактике кариеса озоном трех зубов, умалчивающей о существенном условии получения указанной услуги.
Как следует из заявления, в январе 2009 года он, воспользовавшись рекламным предложением ООО "Сити кит", обратился в стоматологию "Белый кит" за профилактикой (чисткой) зубов по программе "32 O'KEY" и дополнительной бесплатной услугой по профилактике кариеса озоном на трех зубах. Однако в предоставлении дополнительной бесплатной услуге ему было отказано. В заявлении гр. содержится просьба о пресечении нарушения законодательства о рекламе, допущенного при распространении рекламы стоматологии "Белый кит".
Из письменных объяснений генерального директора ООО "Сити кит", ООО "Белый кит", ООО "Мастер кит"; пояснений, данных в ходе заседания Комиссии представителем по доверенности от ООО "Сити кит" и ООО "Мастер кит", а также пояснений, данных в ходе заседания Комиссии представителем по доверенности от ООО "Белый кит", следует, что при распространении рекламы стоматологией "Белый кит" не были допущены нарушения законодательства о рекламе, поскольку в рекламе содержались все необходимые сведения, предусмотренные Законом "О рекламе". При этом на оборотной стороне купона указана разъясняющая информация о том, что перед профилактикой кариеса озоном будет осуществлена бесплатная диагностика лазерным прибором "Диагнодент", а в рекламном купоне, размещенном в журнале "Выбирай", а также на интернет-сайте указана информация о необходимости консультации врача клиники. Именно на консультации врач производит диагностику кариеса и определяет наличие показаний к профилактике кариеса озоном. Показаниями применения озона в качестве профилактики кариеса являются: кариес в стадии пятна, клиновидный дефект, кариес молочных зубов, "бутылочный кариес". Кроме того, указание в рекламе конкретных видов кариеса, при которых показано применение озона, являлось бы нарушением пункта 5 части 1 статьи 24 Закона "О рекламе", устанавливающего запрет на рекламу медицинских услуг, содержащую утверждение или предположение о наличии у потребителя рекламы тех или иных заболеваний или расстройств здоровья.
Исследовав материалы дела, объяснения заявителя и представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Сити кит", ООО "Мастер кит", ООО "Белый кит", Комиссия пришла к следующим выводам.
В журнале "Выбирай" N 1 (1 - 15 января 2009 года), на сайте и рекламном купоне стоматологической клиники "Белый кит" (далее - стоматология "Белый кит") (http://www.belkit.ru/news?news=21) размещена реклама стоматологии "Белый кит", в которой содержатся следующие сведения: "В Новый 2009 год - с подарками от "Белого кита"!.. Программа профилактики "32 O'KEY" по новой цене 2990 рублей 4120 + профилактика кариеса озоном <*> в подарок. <*> Бесплатная профилактика кариеса озоном на трех зубах...".
Материалами дела установлено, что для профилактики кариеса озоном необходимы показания к его применению, такие как: кариес в стадии пятна, клиновидный дефект, кариес молочных зубов, "бутылочный кариес".
Таким образом, для получения рекламируемой бесплатной услуги существовало условие - наличие показаний к ее применению. Однако указанное условие не было включено в текст рекламы.
Сведения "...профилактика кариеса озоном..." при отсутствии информации об условиях приобретения рекламируемой услуги означают, что при обращении в стоматологию за приобретением рекламируемой услуги услуга предоставляется без каких-либо ограничений и условий, то есть предоставляется в любом случае. Такая реклама может ввести потребителей в заблуждение относительно рекламируемой услуги в связи с недостатком у потребителей достаточного опыта и знаний в сфере медицинских услуг.
Информация о наличии условий при приобретении услуги по профилактике кариеса озоном является существенной, поскольку может повлиять на принятие потребителем решения об обращении либо об отказе обращения в стоматологию "Белый кит".
Доводы представителей лиц, в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, о том, что наличие в рекламе сведений о необходимости получения консультации специалиста исключает необходимость указания в рекламе сведений о необходимых показаниях для применения озона, являются необоснованным, поскольку информация в рекламе о необходимости получения консультации врача не отражает условия предоставления рекламируемой услуги.
Доводы указанных лиц о том, что указание в рекламе конкретных видов кариеса, при которых показано применение озона, являлось бы нарушением пункта 5 части 1 статьи 24 Закона "О рекламе", не могут быть приняты во внимание, поскольку информация о необходимых показаниях к применению озона является существенным условием для приобретения рекламируемой услуги и не является утверждением или предположением о наличии у потребителя рекламы тех или иных заболеваний или расстройств здоровья.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Реклама стоматологии "Белый кит", умалчивающая об условии получения бесплатной услуги по профилактике кариеса озоном, противоречит части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".
Согласно части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона "О рекламе", несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, лицо.
Рекламодателями рекламы стоматологии "Белый кит" являются:
ООО "Сити кит" как лицо, оказывающее рекламируемую услугу и заключившее договор на осуществление тиражирования рекламного купона;
ООО "Мастер кит" как лицо, разместившее рекламу стоматологии в журнале "Выбирай" N 1 (1 - 15 января 2009 года);
ООО "Белый кит" как лицо, согласовавшее макет рекламы и разместившее информацию на сайте стоматологии "Белый кит" - www.belkit.ru, а также распространившее рекламный купон путем почтовой рассылки.
Указанными организациями совместно был определен объект рекламирования.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу стоматологии "Белый кит", в которой содержатся сведения об акции по бесплатной профилактике кариеса озоном трех зубов при отсутствии части существенной информации об условиях получения рекламируемой услуги, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Сити кит", ООО "Белый кит", ООО "Мастер кит" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Л.Н.ГАЛИЧИНА
Члены Комиссии
К.И.ВЕРЛОВА
Н.С.ЛУПАНОВА
С.В.КОУРОВА