Информация от 01.03.2009 г № Б/Н
Легализация «теневой» заработной платы
Одной из основных задач в сфере социально-правовых отношений все еще остается повышение уровня заработной платы, создание условий для своевременной ее выплаты, легализация теневой занятости и скрытых форм оплаты труда. Ведь недобросовестные работодатели дважды "обкрадывают" казну: первый раз - недоплачивая налог, и второй раз - выдавая своим сотрудникам фиктивные справки для получения субсидии.
На первый взгляд кажется, что так называемая "серая" зарплата повлечет за собой проблемы только в далеком будущем - когда работник выйдет на пенсию, однако плачевные последствия можно ощутить на себе уже сегодня.
Могут возникнуть проблемы при получении банковского кредита на покупку квартиры, автомобиля, при оформлении визы для выезда за границу. Это может коснуться молодых мам и женщин, уходящих в декретный отпуск, которые, несмотря на вроде бы достойную заработную плату, рискуют получить крохотное пособие по беременности и родам. Бывают случаи, когда работодатели не оформляют работников или заставляют их оформляться индивидуальными предпринимателями. В таком случае если работник работал на нескольких предприятиях, получая заработную плату "в конверте", но запись в трудовой книжке не производилась, вряд ли он сможет доказать новому работодателю, что он вообще где-то работал.
Очевидно, что сотрудники, которые получают зарплату "в конвертах", находятся в зоне риска: при возникновении разногласий начальник может выставить такого подчиненного за дверь в любой момент без выходного пособия. Неуплата или несвоевременная уплата работодателями страховых пенсионных взносов ведет к нарушению конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Своевременная и в полном объеме уплата страховых взносов - прямая обязанность работодателя, возложенная на него федеральным законодательством.
Единый социальный налог, не уплаченный с "теневой" зарплаты, негативно сказывается на объемах гарантированного медицинского и социального обслуживания.
Вопрос легализации теневой заработной платы является одним из приоритетных в деятельности налоговых органов. Уже несколько лет в налоговых органах Воронежской области действует так называемая "зарплатная комиссия", в которую кроме сотрудников налоговой службы вошли представители внебюджетных фондов, местного самоуправления, в рамках которой ежемесячно осуществляют контроль за финансовой деятельностью местных работодателей. Особое внимание уделяется тем видам работ, где идет оборот наличных денег. Работодатели, которые вызываются на заседания комиссии по легализации "теневой" заработной платы, попадают в зону риска и являются потенциальными претендентами для включения в план выездных налоговых проверок.
Работа комиссий с налогоплательщиками направлена на постепенный вывод заработной платы из "тени", формирование реальной налоговой базы в регионах и наполнение бюджетов средствами, необходимыми для реализации национальных проектов социального назначения. При этом их задачей является не повышение заработной платы, а обеспечение достоверности налоговой базы. Работа комиссий была поддержана гражданами-работниками различных предприятий, руководством субъектов Федерации.
В 2008 году налоговые органы выявили около 4 тыс. налогоплательщиков, выплачивавших заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности. Анализ отраслевой структуры отобранных налогоплательщиков показал, что наибольший удельный вес налогоплательщиков с риском сокрытия заработной платы приходится на долю предприятий розничной и оптовой торговли, предприятий, занимающихся операциями с недвижимым имуществом. В результате проведенной аналитической и разъяснительной работы за 2008 год около 90 процентов налогоплательщиков из группы риска легализовали заработную плату до среднего уровня по видам экономической деятельности и выше.
В результате работы комиссий дополнительные поступления по ЕСН и НДФЛ составили с учетом роста индекса потребительских цен около 1200 млн. рублей. Среднемесячные поступления в бюджет возросли по ЕСН и страховым взносам на ОПС на 31 процент, по НДФЛ рост составил 134 процента.
Советник государственной
гражданской службы РФ II класса
Н.П.ТАМАРОВСКАЯ