Решение от 26.02.2009 г № 399
О комплексной программе профилактики правонарушений на территории Называевского муниципального района на 2009 — 2011 годы
Рассмотрев проект комплексной программы профилактики правонарушений на территории Называевского муниципального района Омской области на 2009 - 2011 годы, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Называевского муниципального района, Совет Называевского муниципального района решил:
1.Утвердить комплексную программу профилактики правонарушений на территории Называевского муниципального района Омской области на 2009 - 2011 годы (прилагается).
2.Финансовое обеспечение программы осуществляется главными распорядителями бюджетных денежных средств за счет ассигнований, утвержденных по росписи на очередной финансовый год, и может корректироваться в случае изменений расходов по бюджету.
3.Ход выполнения программы рассмотреть на заседании Совета Называевского муниципального района в декабре 2009 года.
4.Поручить контроль за ходом выполнения программы постоянной комиссии Совета по социальным вопросам (Рушев В.Е.)
5.Направить настоящее решение в редакцию газеты "Наша Искра" для опубликования в печатном издании "Называевский муниципальный вестник".
Глава муниципального района
Н.Н.Стапцов
Комплексная программа профилактики правонарушений
на территории Называевского муниципального района
Омской области на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ
Комплексной программы профилактики правонарушений
на территории Называевского муниципального района
Омской области
1.Основание разработки Программы
Решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.Координаторы-Заказчики
Совет Называевского муниципального района Администрация муниципального района
3.Исполнители
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Называевском муниципальном районе.
Администрация муниципального района.
Администрация города Называевска (по согласованию).
Администрации сельских поселений (по согласованию).
Городской отдел внутренних дел (по согласованию).
Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Называевскому району Омской области (по согласованию).
Комитет по образованию Называевского муниципального района.
Бюджетное учреждение Омской области "Центр занятости населения Называевского района (далее - Центр занятости) (по согласованию).
МУЗ "Называевская ЦРБ".
Государственное предприятие Омской области "ГТРК-Омск" (по согласованию).
Бюджетное учреждение Омской области "Редакция газеты "Наша Искра" (по согласованию).
Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта Называевского муниципального района.
Управление культуры Называевского муниципального района.
Общественные организации (по согласованию).
4.Общие положения
4.1.Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений муниципального района (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Омской области и органов местного самоуправления Называевского муниципального района.
4.2.Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального района.
4.3.Задачами Программы являются: снижение уровня преступности на территории муниципального района; создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с преступностью, пьянством и алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к социально-экономическим условиям; совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; вовлечение в деятельность по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; совершенствование работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершенных на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
5.Основы организации профилактики правонарушений
5.1.Субъекты системы профилактики правонарушений: Администрация Называевского муниципального района; Администрации сельских поселений; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации; отдельные граждане.
В систему субъектов профилактики правонарушений также входит межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - МВКПП), созданная в Называевском муниципальном районе.
5.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений: определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей района и т.п.; планирование в сфере профилактики правонарушений; разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов; разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений; непосредственное осуществление профилактической работы; координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений; материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений; контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи; организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.
Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами.
6.Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на Межведомственную комиссию профилактики правонарушений (МВКПП)
Деятельность МВКПП осуществляется на основании Положения о межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Называевском муниципальном районе, утвержденного постановлением Главы муниципального района от 12.01.2009 N 2.
Решения, принимаемые МВКПП муниципального района обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.
7.Сроки реализации Программы
2009 - 2011 гг.
8.Источники и объемы финансирования Программы
Финансовое обеспечение осуществляется за счет смет главных распорядителей бюджета муниципального района, бюджетов городского и сельских поселений в пределах ассигнований, утвержденных бюджетной росписью на очередной финансовый год, и может корректироваться с учетом изменений расходов по бюджету.
Реализация Программы позволит: повысить эффективность профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; обеспечить нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений; улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Называевского муниципального района; уменьшить общее число совершаемых преступлений; оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах; снизить уровень "рецидивной" и "бытовой" преступности; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
| N | Раздел | Исполнители | Срок исполнения | Источник финансирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. Организационные мероприятия по выполнению Программы | ||||
| 1.1. | Внести изменения в состав районной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (МВКПП) | Администрация муниципального района | 2009 г. | |
| 1.2. | Определить координатора, ответственного за организацию профилактики правонарушений | Администрация муниципального района | 2009 г. | |
| 1.3. | Создать внештатные рабочие группы (оперативные штабы) для координации выполнения программных мероприятий | МВКПП | 2009 г. | |
| II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | ||||
| 2.1. | Разработка нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений | Администрация муниципального района, Совет муниципального района | по отдельному плану | |
| 2.1.1. | "Об участии населения в охране общественного порядка" | Администрация муниципального района, Совет муниципального района | в течение 2009 года | |
| 2.1.2. | "О типовом положении совета профилактики коллектива" | Администрация муниципального района, ГОВД (по согласованию) | В течение первого полугодия 2009 г. | |
| III. Профилактика правонарушений | ||||
| 3.1. Профилактика правонарушений в масштабах муниципального района, отдельного административно-территориального образования | ||||
| 3.1.1. | Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими возможностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов | Администрация муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, (по согласованию) ГОВД, (по согласованию) Центр занятости населения (по согласованию) | по отдельному плану | |
| 3.1.2. | Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям | Комитет по образованию | 2009 - 2010 учебный год | |
| 3.1.3. | Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, кружков, учебных курсов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан | Управление культуры, Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта | в течение 2009 года | |
| 3.1.4. | Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационнопропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессиональноприкладной подготовке и т.д.) | Управление культуры, Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта, общественные организации (по согласованию) | На период принятия Программы | |
| 3.1.5. | Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме нештатных инспекторов милиции | Администрация Называевского муниципального района, городское и сельские поселения (по согласованию, ГОВД, (по согласованию), общественные организации (по согласованию) | в течение первого полугодия 2009 года | |
| 3.1.6. | Создать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации | Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Называевскому району (по согласованию), ГОВД (по согласованию) | в течение 2009 года | |
| 3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения | ||||
| 3.2.1. | Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия, учреждения, индивидуальных предпринимателей от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование) | руководители предприятий, организаций, учреждений и индивидуальные предприниматели (по согласованию) | в течение первого полугодия 2009 года | |
| 3.2.2. | Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке | руководители предприятии, организаций, учреждений и индивидуальные предприниматели | в течение квартала 2009 года | |
| 3.3. Создание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | ||||
| 3.3.1. | Организовать работу общественных социальнопрофилактических центров | Администрация муниципального района, городское и сельские поселения (по согласованию), ГОВД, (по согласованию) общественные организации (по согласованию) | в течение второго полугодия 2009 года | |
| 3.3.2. | Организовать привлечение управляющей компании, товариществ собственников жилья, квартальных комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях | Администрация муниципального района, городское и сельские поселения (по согласованию), ГОВД, (по согласованию) общественные организации (по согласованию) | в течение первого полугодия 2009 года | |
| 3.3.3. | Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции | Администрация муниципального района, городское и сельские поселения (по согласованию), ГОВД, (по согласованию), общественные организации (по согласованию) | в течение первого полугодия 2009 года | |
| 3.3.4. | Обеспечить стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях | Администрация города Называевска (по согласованию), сельские поселения (по согласованию), ГОВД (по согласованию) | На период принятия программы | |
| 3.3.5. | Поддержка движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения | Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта, ГОВД (по согласованию) | На период принятия программы | |
| 3.4. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности | ||||
| 3.4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | ||||
| 3.4.1.1. | Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением ведущих ученых вузов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Городское и сельские поселения, (по согласованию) ГОВД (по согласованию), Комитет по образованию | в течение 2009 года | |
| 3.4.1.2. | Организовать и провести обучающие семинары практических психологов и специалистов социальной помощи семье и детям, школьных психологов | Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Называевскому району (по согласованию), КДН и ЗП (по согласованию), ГОВД (по согласованию), ЦРБ, Комитет по образованию | в течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.1.3. | Организовать военнопатриотические лагеря для учащихся школ и профессионального училища | Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта | в течение летнего периода действия Программы | |
| 3.4.1.4. | Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время | Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта, ГОВД, (по согласованию), Управление культуры, общественные организации (по согласованию) | в течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.1.5. | Создать на базе детских библиотек информационные центры по проблемам детства и юношества | Управление культуры | В течение 2009 года | |
| 3.4.1.6. | Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом | Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта, ГОВД (по согласованию), Управление культуры, общественные организации (по согласованию) | в течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.1.7. | Проводить профилактические мероприятия по обследованию семей, где имеются факты самовольного ухода детей из дома, оставления учебных заведений в целях раннего предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних, выявления семейного неблагополучия | ГОВД (по согласованию), КДН и ЗП (по согласованию), ГУ ЦСРН (по согласованию), ЦРБ, Комитет по образованию | в течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих совершение актов | ||||
| 3.4.2.1. | Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания | ГО ЧС, ГОВД (по согласованию), ЛОВДТ (по согласованию), ГТРК, (по согласованию) | Ежеквартально с даты принятия Программы | |
| 3.4.2.2. | Совместно с заинтересованными службами проводить обследования объектов повышенной опасности, многоквартирных жилых домов на предмет их террористической защищенности | Администрация города Называевска (по согласованию), ГОВД (по согласованию), МУП ЖКХ "Город" | В течение всего периода по отдельному плану ГОВД | |
| 3.4.2.3. | В целях повышения технической укрепленности объектов повышенной опасности, расположенных на территории района, провести комплекс мероприятий по ограждению и освещению территорий указанных объектов, обеспечению круглосуточной охраной | Комитет по образованию, ЦРБ, ООО "Коммунальник" (по согласованию) | В течение 2009 года | |
| 3.4.3. Профилактика правонарушений о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции | ||||
| 3.4.3.1. | Осуществление контроля за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства | ГОВД (по согласованию), ОУФМС (по согласованию), Центр занятости (по согласованию) | в течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.3.2. | Организовать сбор и сообщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства | районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, Центр занятости (по согласованию) | в течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.3.3. | Совместно с заинтересованными ведомствами осуществлять мероприятия по пресечению незаконной трудовой миграции и предпринимательской деятельности на территории муниципального района иностранными гражданами и лицами без гражданства | ГОВД (по согласованию), УФМС (по согласованию), Центр занятости (по согласованию) | В течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | ||||
| 3.4.4.1. | Содействие в переподготовке врачанарколога с целью раннего выявления наркотической зависимости у населения | ЦРБ, ГОВД (по согласованию) | в течение 2009 года | |
| 3.4.4.2. | Рассмотреть возможность участия Русской Православной Церкви и иных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и форм оказания помощи данной категории граждан при часовне и храме | районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений | в течение 2009 г. | |
| 3.4.4.3. | Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях | Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта | 2009 - 2010 учебный год | |
| 3.4.4.4. | Проводить мероприятия по уничтожению очагов дикорастущей конопли с целью недопущения распространения данного вида наркотиков среди населения муниципального района | ГОВД(по согласованию), городское и сельские поселения (по согласованию) | май - октябрь ежегодно | |
| 3.4.4.5. | Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами системы профилактики осуществлять комплекс профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди несовершеннолетних и профилактики наркотической зависимости в подростковой среде, выявлению правонарушений в части продажи несовершеннолетним пива, алкогольных напитков и табачных изделий | ГОВД (по согласованию), КДН и ЗП (по согласованию), ЦРБ, ГУ СРЦДН (по согласованию), Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта | В течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | ||||
| 3.4.5.1. | Обеспечить своевременное информирование районной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы | ГОВД (по согласованию) | в течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.5.2. | Организовать обучение рабочим специальностям и трудоустройство подростков, вернувшихся из воспитательных колоний | Центр занятости (по согласованию) | в течение всего периода действия Программы | |
| 3.4.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | ||||
| 3.4.6.1. | Оборудовать места с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличить количество передвижных пунктов милиции | ГОВД (по согласованию) | 2010 год | |
| 3.4.6.2. | В целях поддержания общественного порядка и предупреждения уличной преступности в период проведения массовых, культурно-зрелищных мероприятий шире привлекать к охране общественного порядка представителей общественных формирований | ГОВД, (по согласованию), советы профилактики, внештатные сотрудники милиции (по согласованию) | По отдельному плану ГОВД на период принятия Программы | |
| 3.4.7. Профилактика правонарушений на административных участках | ||||
| 3.4.7.1. | Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением района, коллективами предприятий, учреждений, организаций в средствах массовой информации | ГОВД (по согласованию) | один раз в квартал | |
| 3.4.7.2. | Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений | ГОВД (по согласованию) | в течение 1 полугодия 2009 года | |
| 3.4.7.3. | Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию | Администрация муниципального района, ГОВД (по согласованию), городское и сельские поселения (по согласованию) | в течение года с даты принятия Программы | |
| 3.4.7.4. | Обеспечить работу советов профилактики при Администрациях городского и сельского поселений | городское и сельские поселения (по согласованию) | в течение всего периода реализации Программы | |
| IV. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | ||||
| 4.1. | Создать банк данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков | Комитет по образованию, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Называевскому району (по согласованию) | в течение 1 полугодия 2009 года | |
| 4.2. | Создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту | МУЗ "Называевская ЦРБ", ГОВД (по согласованию) | в течение 1 полугодия 2009 г. | |
| 4.3. | Создать условия для обеспечения занятости школьников во внешкольный период | Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта, Центр занятости населения (по согласованию), Комитет по образованию | в течение всего периода реализации Программы | |
| 4.4. | Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников Обеспечить реализацию мероприятий федеральной и региональных целевых программ по данному вопросу | Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта, Управление культуры, общественные организации (по согласованию) | в течение всего периода реализации Программы | |
| 4.5. | Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации | Средства массовой информации, ГОВД (по согласованию) | в течение всего периода реализации Программы | |
| 4.6. | Проводить тематические телерепортажи, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма | Средства массовой информации (по согласованию), ГОВД, (по согласованию), КДН (по согласованию), Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта | в течение всего периода реализации Программы | |
| 4.7. | Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности | СМИ (по согласованию), Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта, Управление культуры, Комитет по образованию, общественные организации, МУЗ "Называевская ЦРБ", представители религиозных конфессий (по согласованию) | в течение всего периода реализации Программы |