• Главная
• Решения
• 2009
• Февраль
• 17
• Решение от 17.02.2009 г № 01/102

Решение от 17.02.2009 г № 01/102

Об утверждении административного регламента Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 05.12.2008 г. N 391 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 21.06.2006 г. N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Комиссия по проведению административной реформы Челябинской области
Решает:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства".
2.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации.
3.Организацию выполнения настоящего решения возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
в Челябинской области,
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -
ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
СТРОИТЕЛЬСТВА, ИНФРАСТРУКТУРЫ И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Общие сведения
Настоящее экспертное заключение подготовлено на проект административного регламента Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Основанием для проведения независимой экспертизы является Постановление Губернатора Челябинской области от 21.06.2006 N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
Дата проведения независимой экспертизы - 16 февраля 2009 года.
2.Выводы
Проект административного регламента Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства подготовлен на высоком уровне качества и соответствует требованиям Постановления Губернатора Челябинской области от 21.06.2006 N 181 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
Указанный проект административного регламента рекомендуется к принятию в установленном порядке.
Проректор,
Директор Института проблем
государственного
и муниципального управления
Государственного университета -
Высшей школы экономики,
кандидат экономических наук
А.В.КЛИМЕНКО
Утверждаю
Губернатор
Челябинской области,
Председатель
Комиссии по проведению
административной реформы
Челябинской области
П.И.Сумин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области по исполнению государственной
функции по осуществлению государственного строительного
надзора при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объектов капитального строительства
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.2.Исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 839; N 27, ст. 3213);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177);
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5553);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; N 27, ст. 2708; ст. 2717; N 46, ст. 4434; ст. 4440; N 50, ст. 4847; ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9; ст. 13; ст. 37; ст. 40; ст. 45; N 10, ст. 762; ст. 763; N 13, ст. 1077; ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; ст. 2721; N 30, ст. 3104; N 30, ст. 3124; ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; ст. 10; N 2, ст. 172; ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420; ст. 3432; ст. 3433; ст. 3438; ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; ст. 4634; ст. 4641; N 50, ст. 5279; ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 840; N 15 ст. 1743; N 16, ст. 1824; ст. 1825; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4746; ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1, ст. 18; ст. 39, ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5497; ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 39, N 5 ст. 558, N 7 ст. 834, N 17, ст. 1929, N 27 ст. 3213);
Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849);
Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828);
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства РФ, 1995, N 50, ст. 4873, Российская газета, N 245, 1995);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752);
Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2003, N 27, ст. 2700);
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 7, ст. 774.);
Постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. N 408 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области";
Руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
- РД-11-04-2006 "Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации", утвержденным приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129;
- РД-11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций", утвержденным приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1128;
- РД-11-03-2006 "Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора", утвержденным приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1130;
- РД-11-05-2007 "Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства", утвержденным приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 г. N 7.
1.3.Наименование органа исполнительной власти Челябинской области, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Губернатора Челябинской области от 30.03.2007 г. N 101 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. N 408" - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее - Министерство).
Исполнение Министерством государственной функции обеспечивается структурным подразделением Министерства - управлением государственного строительного надзора (далее - Управление) через специализированные и территориальные отделы, входящие в структуру Управления.
Территориальными отделами Управления осуществляется государственный строительный надзор при строительстве объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях Челябинской области, указанных в приложении 1 к данному административному регламенту, в пределах компетенций Министерства.
Отделом линейных сооружений осуществляется государственный строительный надзор при строительстве линейных объектов (линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения), независимо от их места расположения, в пределах компетенции Министерства.
Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию в установленной сфере деятельности, являются:
- Начальник Управления;
- заместитель начальника Управления;
- начальники территориальных отделов и их заместители;
- начальники отдела линейных сооружений, отдела обеспечения надзорных функций и их заместители;
- иные должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять государственный строительный надзор.
1.4.Компетенция органа исполнительной власти Челябинской области, исполняющего государственную функцию
1.4.1.Исполнение государственной функции осуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
2) реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.4.2.Исполнение государственной функции осуществляется при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте (далее - строительство) объектов капитального строительства, за исключением:
1.4.2.1.объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора:
- объекты, строительство которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения);
- особо опасные, технически сложные объекты:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;
б) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
в) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
г) используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.
- уникальные объекты, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;
5) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.
1.4.2.2.объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон;
6) объекты капитального строительства, если для их строительства не требуется получение разрешения на строительство:
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.
1.5.Описание конечного результата исполнения государственной функции
1.5.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является оценка соответствия построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, которая проводится по результатам проводимых в процессе всего строительства проверок соответствия выполняемых работ и применяемых материалов требованиям технических регламентов и проектной документации, своевременности, полноты и достоверности результатов строительного контроля, соблюдения правил ведения и достоверности исполнительной документации, соблюдения правил складирования и хранения материалов, изделий, конструкций и оборудования.
1.5.2.Документированным результатом такой оценки является заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (далее - Заключение о соответствии).
1.6.Лица, обладающие правами взаимодействия с органом исполнительной власти, исполняющим государственную функцию
1.6.1.Виды работ по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемом организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
1.6.2.Лицами, осуществляющими строительство объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным пункту 1.6.1 настоящего административного регламента.
1.6.3.Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства.
1.6.4.Заказчик - лицо, наделенное застройщиком соответствующими полномочиями.
1.6.5.Любые документы, направляемые застройщику или заказчику, могут быть вручены должностными лицами Управления только уполномоченным представителям застройщика или заказчика, на основании соответствующего документа о представительстве.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности
2.1.Порядок информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц об исполнении государственной функции в установленной сфере деятельности
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности предоставляется:
непосредственно в помещениях Министерства, Управления и его территориальных отделах;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Министерства, исполняющего государственную функцию, Управления и его территориальных отделов, обеспечивающих исполнение Министерством государственной функции.
Сведения о местах нахождения и графиках работы Министерства, исполняющего государственную функцию, управления и его территориальных отделов, обеспечивающих исполнение Министерством государственной функции, размещаются в средствах массовой информации, на информационных стендах в помещениях указанных органов, официальном Интернет-сайте Министерства.
График приема заинтересованных лиц в Управлении:

    понедельник                     9.00 - 18.00 (перерыв - 13.00 - 13.45);
    вторник                         9.00 - 18.00 (перерыв - 13.00 - 13.45);
    среда                           9.00 - 18.00 (перерыв - 13.00 - 13.45);
    четверг                         9.00 - 18.00 (перерыв - 13.00 - 13.45);
    пятница                         9.00 - 16.00 (перерыв - 13.00 - 13.45);
    суббота -                       выходной день.
    воскресенье

Сведения о почтовых адресах для направления документов и обращений, справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений представлены в приложении 2 к настоящему административному регламенту, а также на официальном Интернет-сайте Министерства.
2.1.3.Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.
2.1.4.На информационных стендах Управления, его территориальных отделов и официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронной почты, адрес официального сайта в сети Интернет, территориальных отделов Управления;
текст Административного регламента с приложениями;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.
2.1.5.Публикация сведений, касающихся исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности производится Министерством один раз в квартал на официальном сайте в сети Интернет, в порядке, определяемом руководителем Министерства.
2.1.6.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении граждан, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается на официальных сайтах в сети Интернет, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.8.Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут осуществляться специалистами при личном контакте с заявителем, с использованием средств сети интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- основания для осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
- сроки исполнения государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
2.1.10.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.11.Специалисты отдела организационно-технического обеспечения и территориальных отделов Управления, регулярно (не менее 2 раз в день), проверяют поступление корреспонденции по электронной почте, регистрируют ее и направляют для рассмотрения руководителю Управления или начальникам соответствующих территориальных отделов.
2.1.12.Письменный запрос о предоставлении консультации должен содержать следующие сведения:
- наименование юридического лица или фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя, физического лица, желающего получить консультацию с указанием полного почтового адреса такого лица;
- просьбу о предоставлении консультации и содержание вопросов, по которым лицу необходима консультация;
- форму, по которой лицо желает получить консультацию (письменную либо устную);
- способ передачи письменной консультации (непосредственно лицу - с указанием контактных телефонов либо почтой).
2.1.13.Время ожидания в очереди для получения от специалистов Управления информации о процедуре исполнения государственной функции при личном обращении не должно превышать 10 минут.
2.1.14.Все консультации являются безвозмездными.
2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Государственный строительный надзор осуществляется с даты получения Управлением извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии.
2.2.2.Извещение о начале работ (по образцу, приведенному в приложении 3 к настоящему административному регламенту) с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляется застройщиком или заказчиком в территориальный отдел Управления, по месту расположения намеченного к строительству объекта капитального строительства, заблаговременно, но не позднее, чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства.
В извещении указываются сведения:
а) о застройщике или заказчике;
б) об объекте капитального строительства;
в) о разрешении на строительство;
г) о заключении государственной экспертизы проектной документации;
д) о дате начала и окончания строительства объекта капитального строительства;
е) перечень прилагаемых к извещению документов.
2.2.2.1.К извещению прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
2.2.2.2.Этап строительства - строительство объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).
2.2.2.3.Состав, оформление и содержание разделов проектной документации должно соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", ГОСТ 21.101-97 СПДС "Основные требования к проектной и рабочей документации". К проектной документации прилагается перечень разделов проектной документации.
2.2.2.4.Общий и специальные журналы, предназначенные для учета выполнения работ по строительству, должны быть сброшюрованы, пронумерованы, с заполненными титульными листами.
2.2.3.Формирование дела при осуществлении государственного строительного надзора по каждому объекту капитального строительства производится в срок не позднее 3 рабочих дней после получения хотя бы одного из документов, предусмотренных пунктом 5 РД-11-03-2006 и являющихся основанием для осуществления государственного строительного надзора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.2.4.Разработка уполномоченным должностным лицом Управления программы проведения проверок (по образцу, приведенному в приложении 4 к настоящему административному регламенту) проводится в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения, указанного в п. 2.2.2 настоящего административного регламента.
2.2.5.Проверки, экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся уполномоченными должностными лицами Управления после заблаговременного, но не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения соответствующего мероприятия, уведомления застройщика или заказчика о его проведении посредством телефонной, факсимильной или электронной связи.
2.2.6.Итоговая проверка назначается должностным лицом Управления в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства объекта капитального строительства, составляемого по образцу, приведенному в приложении 5 к настоящему административному регламенту.
2.2.7.Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения выдается Управлением застройщику или заказчику в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения.
2.2.8.Действия должностных лиц Управления по возбуждению и рассмотрению административных дел в строительстве и возбуждению иных административных дел, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляются в соответствии и порядке, предусмотренном указанным Кодексом.
2.2.9.Исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора является безвозмездным.
III.Административные процедуры
Исходя из того, что задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование дела при осуществлении государственного строительного надзора по каждому поднадзорному объекту капитального строительства;
- разработка программы проверок по каждому поднадзорному объекту капитального строительства;
- оценка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов и проектной документации при строительстве каждого поднадзорного объекта капитального строительства;
- выдача заключения о соответствии каждого поднадзорного объекта капитального строительства.
3.1.Формирование дела при осуществлении государственного строительного надзора
3.1.1.Основаниями для формирования дела является получение Управлением одного из следующих документов:
а) извещения заказчика или застройщика о начале строительства в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента;
б) копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) обращения физического и (или) юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве объекта капитального строительства.
3.1.2.Дело подлежит формированию применительно к каждому объекту капитального строительства не позднее 3 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего административного регламента, за исключением случаев, предусмотренных настоящим административным регламентом.
3.1.3.Дело не подлежит формированию в случае, если при строительстве объекта капитального строительства не предусмотрен государственный строительный надзор или государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти. В последнем случае заявитель направляется по подведомственности по месту расположения данного органа. В случае если документ, указанный в пункте 3.1.1 "в", поступил в Управление по почте, заявителю направляется соответствующий ответ по почте заказным письмом с уведомлением.
3.1.4.Документы, указанные в пункте 3.1.1 настоящего административного регламента, направляются в территориальный отдел Управления по месту расположения объекта капитального строительства и подлежат регистрации должностным лицом территориального отдела, ответственного за документооборот. В случае поступления документов, указанных в пункте 3.1.1 "б" и "в", должностным лицом проводится также проверка на наличие уже сформированного ранее дела по строительству заявленного объекта капитального строительства. Регистрация документа представляет собой надпись на документе, содержащую регистрационный номер и дату. Указанный регистрационный номер и дата заносятся в журнал регистрации. Регистрация не производится в случаях, предусмотренных пунктом 3.1.3 настоящего административного регламента, за исключением случая, когда документ, указанный в пункте 3.1.1 "в", поступил в Управление по почте.
3.1.5.Регистрация извещения о начале строительства производится после проверки комплектности и полноты заполнения прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента. Проектная документация проверяется по прилагаемому к ней перечню разделов. В случае отсутствия какого-либо документа или неполноты заполнения документов, извещение не регистрируется и возвращается заявителю для устранения замечаний, если их не возможно устранить на месте.
3.1.6.После регистрации документов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего административного регламента, формируется дело, в которое впоследствии должны включаться все составленные и полученные при осуществлении государственного строительного надзора документы. Делу присваивается номер, определенный в соответствии с номенклатурой дел, установленной в Министерстве. После присвоения номера дела заявителю возвращаются общий и специальные журналы, скрепленные печатью соответствующего территориального отдела Управления, с проставленными в них регистрационной надписью и номером дела. Проектная документация не включается в дело, но подлежит хранению в территориальном отделе Управления в соответствии с требованиями к делопроизводству.
3.1.7.В случае если дело по строительству объекта капитального строительства не было сформировано ранее, документы после регистрации направляются начальнику территориального отдела или его заместителю, в случае наличия у него соответствующих полномочий, для рассмотрения и принятия решения о назначении должностного лица соответствующего отдела для осуществления государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства, для чего издается распоряжение по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему административному регламенту (далее - распоряжение о назначении), за исключением случая, указанного в пункте 3.1.8 настоящего административного регламента. В случае строительства линейного объекта капитального строительства, сформированное дело передается начальником территориального отдела или его заместителем по подведомственности в отдел линейных сооружений Управления. В таком случае распоряжение о назначении готовится начальником данного отдела, а утверждается начальником Управления.
3.1.8.При строительстве технически сложных объектов капитального строительства начальниками территориальных отделов Управления может быть принято решение о назначении группы специалистов для осуществления государственного строительного надзора. При строительстве технически сложных объектов, финансируемых из областного бюджета, по решению начальника Управления в состав группы могут быть включены специалисты иных отделов Управления для осуществления ими специализированных видов надзора - пожарного, санитарно-эпидемиологического, надзора за соответствием применяемых строительных материалов, конструкций и технологий. В таких случаях соответствующим распоряжением начальника Управления старшим группы назначается специалист отдела обеспечения надзорных функций Управления, которым осуществляется общее руководство деятельности группы и взаимодействие между ее участниками, контроль за разработкой программы и ее реализацией в ходе всего строительства объекта.
3.1.9.В случае если по направленным документам, указанным в пункте 3.1.1 "б" и "в", не представляется возможности определения поднадзорности объекта капитального строительства, дело формируется только после проведения проверки объекта капитального строительства, в случае если он уже строится, и (или) получения посредством телефонной, факсимильной или почтовой связи дополнительных сведений от органов местного самоуправления, застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, по объекту капитального строительства на предмет определения его параметров и характеристик. Проверка проводится должностным лицом территориального отдела Управления по распоряжению начальника территориального отдела или его заместителя. В указанном случае срок формирования дела, указанный в пункте 3.1.2 настоящего административного регламента, может быть продлен до получения необходимых сведений.
3.1.10.Сформированное дело передается должностному лицу Управления, уполномоченному на осуществление государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства (далее - уполномоченное должностное лицо Управления), в соответствии с пунктом 3.1.7 настоящего административного регламента.
3.2.Разработка программы проверок по каждому поднадзорному объекту капитального строительства
3.2.1.Основанием для разработки уполномоченным должностным лицом Управления программы проведения проверок (далее - Программа) является издание распоряжения о назначении, указанное в пункте 3.1.7, и получение им сформированного дела по объекту капитального строительства, по которому получено извещение, указанное в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента.
3.2.2.Перед разработкой программы уполномоченное должностное лицо Управления должно провести проверку объекта капитального строительства на предмет подготовки земельного участка к строительству, соблюдения застройщиком или заказчиком требований о недопустимости начала строительства с нарушениями организационно-правового порядка, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации (наличие разрешения на строительство, направление извещения о начале строительства, наличие проектной документации, прошедшей государственную экспертизу). По результатам проверки составляется акт проверки, в котором должно быть отражено состояние объекта.
3.2.3.В случае если строительство объекта капитального строительства не начато, уполномоченное должностное лицо Управления приступает к разработке программы. Установление факта начала строительства объекта капитального строительства и нарушения при этом сроков направления извещения, указанных в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента, является основанием для выдачи застройщику или заказчику уполномоченным должностным лицом предписания о приостановке дальнейшего строительства до составления программы, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.2.4.В случае если при проверке в соответствии с пунктом 3.2.2 настоящего административного регламента выявлено окончание определенного вида строительно-монтажных работ, не позволяющего оценить соответствие выполненных предыдущих строительных работ, в предписание, помимо требований, указанных в пункте 3.2.3 настоящего административного регламента, заносится требование о предоставлении застройщиком или заказчиком заключения специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию, о комплексном обследовании выполненных работ. В таком случае программа составляется уполномоченным должностным лицом только после получения результатов такого обследования.
3.2.5.Программа должна быть разработана в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения, за исключением случая, указанного в пункте 3.2.4 настоящего административного регламента.
3.2.6.Программа разрабатывается уполномоченным должностным лицом Управления с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе, в случае, указанном в пункте 3.2.4 настоящего административного регламента, с учетом результатов комплексного обследования ранее выполненных строительных работ.
3.2.7.В программе должны быть указаны следующие сведения:
а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) предмет каждой проверки;
в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства;
г) ориентировочные затраты времени должностного лица Управления на проведение каждой проверки;
д) иные сведения, необходимые для проведения должностным лицом Управления проверок.
3.2.8.Программа составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле Управления, второй - направляется (вручается) застройщику или заказчику.
3.2.9.Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или заказчика, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
3.3.Оценка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов и проектной документации.
3.3.1.Оценка соответствия проводится по результатам проводимых в процессе всего строительства проверок соответствия выполняемых работ и применяемых материалов требованиям технических регламентов и проектной документации, своевременности, полноты и достоверности результатов строительного контроля, соблюдения правил ведения и достоверности исполнительной документации, соблюдения правил складирования и хранения материалов, изделий, конструкций и оборудования.
3.3.2.В случае отсутствия технических регламентов в предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве объектов капитального строительства.
3.3.3.Проверки проводятся уполномоченным должностным лицом (должностными лицами) Управления в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3.3.4.Проверке подлежит соблюдение:
а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
в) при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
3.3.5.При проведении проверки должностное лицо Управления осуществляет следующие действия:
а) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);
б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий);
в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;
г) в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта, определяется должностным лицом Управления самостоятельно.
3.3.6.Должностное лицо Управления в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.3.5 настоящего административного регламента проверяет следующие документы, в том числе:
а) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
б) исполнительную документацию, в том числе, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
е) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
3.3.7.Должностное лицо Управления в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.3.5 настоящего административного регламента посредством визуального осмотра проверяет:
а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ, до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
3.3.8.Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением Управлением экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов. Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся органом государственного строительного надзора через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.
3.3.8.1.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом органа государственного строительного надзора в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.
3.3.8.2.Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения, застройщик или заказчик уведомляется должностным лицом Управления о проведении такой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объема, состава и характера, иные сведения, необходимые для их проведения. В случае если уведомление направляется посредством факсимильной, почтовой связи или вручается представителю застройщика или заказчика, оно составляется по образцу, приведенному в приложении 7 к настоящему административному регламенту.
3.3.8.3.Уведомление вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика, документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением или.
3.3.8.4.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица Управления.
3.3.8.5.Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.
Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле Управления.
3.3.9.Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать Управление об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок, по образцу, приведенному в приложении 8 к настоящему административному регламенту. Также в Управление с целью последующего проведения проверки подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации по образцу, приведенному в приложении 9 к настоящему административному регламенту.
3.3.10.Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, должностное лицо Управления уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки. В случае если уведомление вручается представителю застройщика или заказчика или направляется посредством факсимильной либо почтовой связи, оно составляется по образцу, приведенному в Приложении N 7 к настоящему административному регламенту. Уведомление вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика, документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.
3.3.11.Необходимость уведомления застройщика или заказчика о проведении проверки, предусмотренная пунктом 3.3.8 настоящего административного регламента, не распространяется на случаи проведения проверок, вызванные аварийными ситуациями на объекте капитального строительства, причинением вреда физическим и юридическим лицам при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства и иными обстоятельствами чрезвычайного характера.
3.3.12.При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностное лицо Управления составляет акт по образцу, приведенному в приложении 10 к настоящему административному регламенту, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), по образцу, приведенному в приложении 11 к настоящему административному регламенту. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.
3.3.13.Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Управления.
3.3.14.Документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением или вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика, лица, осуществляющего строительство, на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте в указанном выше порядке.
3.3.15.После устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений, составляемое по образцу, предусмотренному в приложении 12 к настоящему административному регламенту.
3.3.16.При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо органа государственного строительного надзора осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.
3.3.17.Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях при осуществлении государственного строительного надзора производятся в порядке, установленном главами 24 - 29 КоАП.
3.3.18.Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности приведен в приложении 13 к настоящему административному регламенту. Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности, приведен в приложении 14.
3.3.19.В случае выявления должностным лицом органа государственного надзора при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами, законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия органа государственного строительного надзора, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.
3.3.20.Итоговая проверка назначается должностным лицом Управления в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства объектов капитального строительства, составляемого по образцу, приведенному в приложении 5 к настоящему административному регламенту. Указанное извещение направляется застройщиком или заказчиком после фактического окончания строительства объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).
О проведении итоговой проверки застройщик или заказчик уведомляется должностным лицом Управления в соответствии с пунктом 3.3.10 настоящего административного регламента.
3.3.21.При проведении итоговой проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный настоящим административным регламентом, и учитываться следующее:
а) визуальному осмотру подлежит построенный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));
б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
3.3.22.Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом, составляемым по образцу, приведенному в приложении 10 к настоящему административному регламенту. Указанный акт является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
3.4.Выдача заключения о соответствии объекта капитального строительства
3.4.1.Заключение о соответствии, составленное по образцу, приведенному в приложении 15 к настоящему административному регламенту, или решение об отказе в выдаче такого заключения, составленное по образцу, приведенному в приложении 16 к настоящему административному регламенту, выдается уполномоченным должностным лицом Управления застройщику или заказчику в течение 10 рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения.
3.4.2.Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом органа государственного строительного надзора, осуществлявшим итоговую проверку, и утверждается распоряжением начальника Управления или соответствующего территориального отдела Управления.
3.4.3.Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения направляется (вручается) должностным лицом Управления застройщику или заказчику, обратившемуся за выдачей заключения, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле Управления.
Заключение вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения представителем застройщика или заказчика, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
3.4.4.В выдаче заключения о соответствии может быть отказано в случаях:
а) если при строительстве объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;
б) если при строительстве не осуществлялся государственный строительный надзор, в том числе по причине несвоевременного направления в Управление извещения, в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента.
3.4.5.Принятие Управлением решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Управлением указанного решения.

• Главная
• Решения
• 2009
• Февраль
• 17
• Решение от 17.02.2009 г № 01/102