Постановление от 29.09.2004 г № 447
Об итогах социально-экономического развития муниципального образования «Нижнеколымский улус» Республики Саха (Якутия) за январь — июль 2004 года, задачах до конца года и на 2005 год
Рассмотрев итоги социально-экономического развития муниципального образования "Нижнеколымский улус" Республики Саха (Якутия) за 2003 год и январь - июль 2004 года и заслушав отчет главы муниципального образования Шарина А.Н., Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что за отчетный период администрацией муниципального образования осуществлена значительная работа по всем направлениям социально-экономического развития улуса, предприняты достаточные меры по исполнению постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2004 года N 88 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2003 год и основных задачах на 2004 год", Программы социально-экономического развития колымских улусов, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2003 года N 266.
Администрацией муниципального образования "Нижнеколымский улус" Республики Саха (Якутия) проведена результативная работа по привлечению внебюджетных источников финансирования. Доля привлеченных внебюджетных средств по Программе социально-экономического развития колымских улусов составила 53,9% общего объема финансирования.
Ведется планомерная работа по оптимизации затрат на содержание и эксплуатацию объектов соцкультбыта и жилого фонда. Снесено 389 ветхих зданий и сооружений. Объем отапливаемых помещений сократился с 1 532,5 тыс. куб. м в 1999 году до 761 тыс. куб. м в 2004 году, теплотрасс с 42,3 км до 17,6 км, что позволяет сэкономить 52,6 млн. рублей в год.
За счет роста в промышленности (181,6%), жилищно-коммунальном хозяйстве (124,6%), торговле и общепите (155%), сельском хозяйстве (132%), транспорте (153,2%) и связи (115,9%) увеличился валовой выпуск товаров и услуг Нижнеколымского улуса (110,5% <1>).
--------------------------------
<1> Данные за январь - июль 2004 года в % к январю июлю 2003 года.
Учитывая сложившуюся положительную тенденцию, по оценке на 2004 год ожидается рост валового выпуска товаров и услуг. Из установленных Правительством Республики Саха (Якутия) заданий по 31 позиции товаров, сельскохозяйственной продукции и услуг, по оценке на 2004 год, ожидается выполнение по 13 позициям (42% общего количества заданий). Будут выполнены задания по продукции традиционных отраслей: численности поголовья оленей (102%), производству скота и птицы в живом весе (133%), мяса (в 2,1 раза), закупкам рыбы (100%), производству товарной рыбной пищевой продукции (154%), заготовке боя рогов (124%), горностая и песца (100%). Будет добыто золота на 125% к заданию, ожидается выполнение задания по оказанию платных услуг населению.
Из-за реконструкции оборудования и помещений ГУП "Черский хлебокомбинат" не будут выполнены задания по 5 позициям: производству хлеба и хлебобулочных изделий (96% к заданию), кондитерских изделий (53%), винно-водочных изделий (56%), производству продовольственных товаров (88%) и потребительских товаров (64%).
Ожидается невыполнение установленных заданий и снижение к уровню 2003 года по нетрадиционным видам сельскохозяйственной продукции: поголовью КРС (70%), коров (72%), свиней (67%), лошадей (86%), птиц (50%), производству молока (52%), яиц (71%). Не будут выполнены задания по закупкам скота (25%), заготовке пантов (0%), производству меховых изделий (42%) и производству непродовольственных потребительских товаров (88%).
Особые климатические условия, территориальная отдаленность, высокие транспортные издержки влияют на финансовое состояние предприятий: число убыточных предприятий в Нижнеколымском улусе превышает среднереспубликанский показатель и составляет 81,3%. Значительный рост убытка за первое полугодие т.г. наблюдается в Нижнеколымском филиале ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (убыток составил 202,4 млн. рублей из 233 млн. рублей убытка по всем предприятиям улуса).
Сложное финансовое состояние предприятий отражается на росте просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату: по состоянию на 1 августа т.г. ее объем возрос на 15,8% с начала года и составил 71 млн. рублей, из которых 39 млн. рублей приходится на работников жилищно-коммунального хозяйства, 16,1 млн. рублей - ГУП "Аэропорт Черский".
В целях улучшения социально-экономического положения муниципального образования "Нижнеколымский улус" Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1.Отметить эффективную работу администрации муниципального образования "Нижнеколымский улус" Республики Саха (Якутия) по:
оптимизации затрат на содержание и эксплуатацию объектов соцкультбыта и жилого фонда;
взаимодействию с Билибинским районом Чукотского автономного округа и АК "АЛРОСА" (ЗАО).
2.Определить основными задачами администрации, предприятий и организаций, населения муниципального образования "Нижнеколымский улус" Республики Саха (Якутия) до конца 2004 года и на 2005 год:
2.1.Диверсификацию экономики на основе:
развития добычи и обработки мамонтовой кости,
углубленной переработки рыбной продукции и продукции оленеводства,
развития организованного туризма.
2.2.Увеличение в 2005 году объемов добычи золота, производства и закупа продукции сельского хозяйства, поголовья оленей (до 17,5 тысяч голов), производства продовольственных товаров (на 20% к 2004 году), непродовольственных товаров (на 23%), оказания платных услуг населению (на 11%).
2.3.Дальнейшую оптимизацию затрат на содержание жилого фонда, тепловых сетей, сносу ветхих зданий и сооружений Нижнеколымского улуса.
2.4.Обеспечение завоза грузов в навигацию для устойчивой жизнедеятельности населения, объектов социальной сферы и предприятий Нижнеколымского улуса.
2.5.Сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Нижнеколымского улуса.
2.6.Сокращение количества убыточных предприятий и суммы их убытков, проведение процедур банкротства ГУП "Аэропорт Черский", ГУП "Ювелирный завод "Удин", ОРО "Колымторг".
2.7.Создание условий для переселения жителей поселка Петушки и организации вахтового метода работы на нефтебазовом хозяйстве пос. Петушки.
2.8.Содействие развитию малого предпринимательства и создание новых рабочих мест.
2.9.Налаживание взаимовыгодных связей с районами колымской группы Республики Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа, крупных предприятий городов Республики Саха (Якутия) для расширения рынков сбыта продукции пищевой промышленности и сельского хозяйства, увеличение товарооборота, обеспечения энергобезопасности Нижнеколымского улуса и укрепления культурных связей.
3.Координационному совету по социально-экономическому развитию колымских улусов (Грабцевич В.Б.) в срок до 1 января 2005 года внести изменения в Программу социально-экономического развития колымских улусов на 2003 - 2006 годы с учетом реформирования системы разграничения полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и местного самоуправления, реального уровня финансирования республиканских целевых программ, определения приоритетных направлений социально-экономического развития Нижнеколымского улуса в соответствии с поставленными задачами согласно пункту 2 настоящего постановления и следующими долгосрочными направлениями:
формирование устойчивой системы жизнеобеспечения населения в условиях Арктики;
восстановление и дальнейшее развитие транспортного узла;
проведение геолого-разведочных работ и освоение месторождений нефти, газа и других полезных ископаемых;
реализация потенциала развития туризма;
сохранение самобытной культуры народов Севера;
расширение эффективного взаимодействия с районами Чукотского автономного округа и Магаданской области, крупными предприятиями и улусами Республики Саха (Якутия), странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также международными организациями.
4.Администрации муниципального образования "Нижнеколымский улус" Республики Саха (Якутия) (Шарин А.Н.):
4.1.Организовать реализацию поставленных задач социально-экономического развития муниципального образования "Нижнеколымский улус" Республики Саха (Якутия) до конца 2004 года, на 2005 год и на долгосрочную перспективу согласно пунктам 2 и 3 настоящего постановления.
4.2.Усилить контроль за исполнением плановых заданий по производству продукции.
4.3.Совместно с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.) провести оптимизацию коечной сети МУ "Нижнеколымская центральная улусная больница" в соответствии с установленными нормативами.
4.4.Совместно с ОАО "Саханефтегазсбыт" (Сидоров С.П.), Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) ввести в эксплуатацию 57-квартирный жилой дом в пос. Черский для переселения жителей пос. Петушки на условиях софинансирования равными долями из местного бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств предприятия.
4.5.В связи с несоответствием санитарным, гигиеническим требованиям, требованиям противопожарной безопасности и высоким износом зданий закрыть Черскую среднюю школу N 1.
4.6.Совместно с ГУ "Управление по эксплуатации автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (Ветошкин А.Ф.) провести инвентаризацию автомобильных дорог для принятия их в собственность муниципального образования в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 16.06.2004 З N 296-III "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)".
4.7.Организовать работу по оформлению и регистрации муниципальной собственности, в том числе земельных участков.
4.8.Организовать обязательное представление хозяйствующими субъектами всех организационно-правовых форм, занятых в традиционных отраслях Севера и других отраслях сельского хозяйства, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности установленной формы в Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).
5.Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.):
5.1.Привести штатное расписание Нижнеколымского филиала ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" с 1 января 2005 года в соответствие с установленными нормативами.
5.2.В срок до 10 октября т.г. образовать рабочую группу по выработке предложений по использованию угля Зырянского угольного разреза для нужд предприятий, организаций бюджетной сферы и населения Нижнеколымского улуса.
5.3.Для бесперебойной работы котельных Нижнеколымского филиала ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" в отопительный сезон 2004/2005 года обеспечить поставку 10 единиц стальных водогрейных котлов КСВ-2,1 Ж.
6.ОАО "Сахаэнерго" (Парников Н.М.) для выполнения ремонтной программы сетевого хозяйства в 2005 году обеспечить Нижнеколымские районные электросети передвижной буровой установкой на базе автомашины ГАЗ-66.
7.Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.), администрации муниципального образования "Нижнеколымский улус Республики Саха (Якутия)" (Шарин А.Н.) во исполнение п. 1.4.4 протокола совещания Президента Республики Саха (Якутия) от 18.04.2002 N 35 в Нижнеколымском улусе в срок до 1 января 2005 года погасить задолженность по заработной плате ликвидируемым предприятиям ЖКХ Нижнеколымского улуса за счет средств, предусмотренных в Законе Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2004 год", и обращения дебиторской задолженности предприятий ЖКХ за оказанные жилищно-коммунальные услуги хозяйствующим субъектам.
8.Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.):
8.1.Совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.) в срок до 1 января 2005 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) о государственной поддержке функционирования кочевых школ в Республике Саха (Якутия).
8.2.Выделить средства на проведение в 2004 году капитального ремонта типовой школы в каменном варианте на 960 мест в микрорайоне Молодежный поселка Черский Нижнеколымского улуса.
9.Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.), Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) предусмотреть в Инвестиционной программе на 2005 год финансирование доли республики по установке станций спутниковой связи для завершения монтажа станций, их настройки и допуску к космическому ресурсу в селах Колымское и Андрюшкино.
10.Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.):
10.1.Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) рассмотреть возможность включения в перечень мероприятий республиканских целевых программ, финансируемых из республиканского бюджета в 2005 году, расходов на реконструкцию пекарни и цеха ликероводочных и безалкогольных изделий ГУП "Черский хлебозавод".
10.2.Рассмотреть возможность сбыта винно-водочной продукции ГУП "Черский хлебозавод" в соседние регионы Республики Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа.
10.3.Разработать положение по организации пошива меховой одежды в оленеводческих хозяйствах республики и внести проект о дополнениях в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 июня 1998 года N 274 "Об утверждении нормативов обеспечения табельным снаряжением, спецодеждой работников традиционных отраслей Севера".
10.4.Обеспечить в 2005 году лизинговую поставку оленеводческим хозяйствам Нижнеколымского улуса 3 единиц вездеходной техники на колесах низкого давления.
11.Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.):
11.1.Оказать содействие в выделении в 2005 году субъектам малого предпринимательства Нижнеколымского улуса кредитов на конкурсной основе за счет средств рефинансирования Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Саха (Якутия).
11.2.Внести при корректировке Программы социально-экономического развития колымских улусов Республики Саха (Якутия) предложения по развитию туризма в Нижнеколымском улусе.
12.Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.):
12.1.Совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам (Федоров Р.И.) рассмотреть возможность передачи емкостей для хранения рыбопродукции с баланса ЗАО "Колымский рыбзавод", ОРО "Колымторг" на баланс ГУП "Совхоз "Походский".
12.2.Совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.) рассмотреть возможность передачи ГУП "Черский хлебокомбинат" в муниципальную собственность МО "Нижнеколымский улус" Республики Саха (Якутия).
13.Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.) совместно с Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.) в срок до 15 октября т.г. внести предложения по использованию имущественного комплекса ГУП "Ювелирный завод "Удин" в рамках ликвидационных мероприятий.
14.ООО "Колыма" (Еремин С.И.) рассмотреть возможность диверсификации деятельности с учетом добычи остатков мамонтовой фауны и в срок до 1 декабря 2004 года внести соответствующие предложения в Министерство промышленности Республики Саха (Якутия).
15.Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия) (Сухоборов В.Л.):
15.1.Обеспечить радиосвязью, экипировкой, пенообразующей смесью пожарную часть N 81 Нижнеколымского улуса.
15.2.Провести в 2005 году капитальный ремонт имеющейся пожарной техники.
16.Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Алексеев В.Г.) включить в перечень мероприятий республиканских целевых программ, финансируемых из республиканского бюджета в 2005 году, монтаж электролизных установок по очистке питьевой воды в пос. Черский в рамках республиканской целевой программы "Обеспечение населения питьевой водой в Республике Саха (Якутия)".
17.Департаменту по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.) заключить договор с администрацией муниципального образования "Нижнеколымский улус" Республики Саха (Якутия) о совместной деятельности по поддержке социально-экономического развития малочисленных народов Севера в местах их компактного проживания, по развитию традиционного уклада жизни, культуры и языка.
18.Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физкультуре и спорту (Гуляев М.Д.) обеспечить спортивным инвентарем спортивные и образовательные учреждения Нижнеколымского улуса.
19.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Грабцевича В.Б.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ