Решение от 28.09.2004 г № А44-5347/04-С3-А
Иск Новгородского областного отделения Российской транспортной инспекции к предпринимателю о привлечении к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Новгородского областного отделения Российской транспортной инспекции к предпринимателю о привлечении к административной ответственности,
Установил:
Новгородское областное отделение Российской транспортной инспекции обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, ссылаясь на протокол об административном правонарушении от 27 августа 2004 г. и приложенные к нему документы.
Предприниматель факт передачи вместе с транспортным средством лицензионной карточки N 001371 к лицензии АСС-53-000347 частному предпринимателю Ф-ву О.П. не отрицал. Вместе с тем пояснил, что не имел умысла на совершение административного правонарушения, т.к. постоянно требовал от Ф-ва О.П., чтобы тот получил собственную лицензию на перевозку пассажиров автобусом. Автобус SCANIA K 112 CLAA был им фактически продан предпринимателю Ф-ву О.П. в 2002 году, однако не был перерегистрирован на его имя, поэтому он не сообщил в транспортную инспекцию.
Предприниматель просил также учесть смягчающие обстоятельства, выразившиеся в том, что лично он осуществляет перевозки пассажиров другим автобусом в соответствии с лицензией, не допуская нарушений правил безопасности перевозок пассажиров автобусами.
Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со ст. 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При рассмотрении дела установлено, что предпринимателю 18.11.2002 Новгородским областным отделением Ространсинспекции выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии - до 18.12.2004. В собственности предпринимателя, по данным ГИБДД, имеются два автобуса, на каждый из автобусов выдана лицензионная карточка.
27.08.2004 Новгородским областным отделением Ространсинспекции проведена инспекторская проверка соблюдения предпринимателем требований и условий лицензирования в связи с фактом дорожно-транспортного происшествия с пострадавшими 04.08.2004.
При проверке установлено, что предприниматель по простой письменной доверенности (с правом управления) передал один из принадлежащих ему автобусов вместе с лицензионной карточкой предпринимателю Ф-ву О.П., не имеющему лицензии на этот вид деятельности. 04.08.2004 предприниматель Ф-ов на автобусе, зарегистрированном как собственность предпринимателя, при перевозке детей из Геленджика в Великий Новгород попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадало 15 пассажиров.
Результаты проверки отражены в акте, на основании которого уполномоченным представителем транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении от 27.08.2004.
Пунктом 7 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, предусмотрено, что лицензионная карточка выдается одновременно с лицензией на каждое автотранспортное средство и должна находиться в нем при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При передаче автобуса в эксплуатацию другому лицу право на вид деятельности, подтвержденное лицензионной карточкой, не передается.
Кроме того, п. 8 вышеназванного Положения предусмотрена обязанность лицензиата в 15-дневный срок проинформировать лицензирующий орган об изменении количества транспортных средств, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности. Эта обязанность предпринимателем не исполнена.
Указанные действия (бездействие) предпринимателя обоснованно квалифицированы транспортной инспекцией как нарушение условий, предусмотренных лицензией (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
Вина предпринимателя в совершении указанного правонарушения подтверждается его объяснением и другими материалами дела.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Часть третья ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц санкцию в виде административного штрафа от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Принимая во внимание обстоятельства дела: длительность совершения правонарушения и наступление тяжелых последствий, - суд считает необходимым назначить максимальный размер штрафа - 40 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
Решил:
Привлечь предпринимателя, дата рождения: 20 декабря 1958 года, место рождения: г. Новошахтинск Ростовской области, проживающего по адресу: г. Великий Новгород, ул. Б. Московская, д. 53, кв. 92 (свидетельство о государственной регистрации предпринимателя серии АГН, N 21690 от 12.04.2001), к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа 40 000 рублей.
Предложить предпринимателю уплатить штраф добровольно в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу и представить суду документ об оплате.
По истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу при отсутствии документа об уплате штрафа выдать исполнительный лист, направив его судебному приставу-исполнителю по месту нахождения ответчика.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области в течение 10 дней со дня принятия.
Судья
И.Г.ЛАРИНА