Решение от 28.01.2009 г № 212

О порядке предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества города Омска

Глава 1.Общие положения
Статья 1
Настоящее Решение устанавливает порядок предоставления в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества города Омска (далее - муниципальное имущество), за исключением земельных участков, жилых помещений, а также имущества, предназначенного для установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Муниципальное имущество передается во владение и (или) пользование по итогам торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договоров, влекущих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, либо в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Передача муниципального имущества во владение и (или) пользование не влечет перехода права собственности на него.
Статья 2
Для целей настоящего Решения используются следующие основные понятия:
муниципальное имущество - находящиеся в муниципальной казне города Омска здания, сооружения, их части, а также движимое имущество;
договор, влекущий переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, - договор аренды муниципального имущества, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
представитель собственника - структурное подразделение Администрации города Омска, осуществляющее функции по управлению муниципальным имуществом, либо иное лицо, уполномоченное Мэром города Омска на управление муниципальной собственностью города Омска;
рыночная арендная плата - арендная плата, установленная в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 3
1.Организация и проведение торгов на право заключения договоров, влекущих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Для организации и проведения торгов на право заключения договоров, влекущих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, а также решения иных вопросов предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества формируется комиссия, состав которой утверждается представителем собственника (далее - Комиссия).
3.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставление во владение и (или) пользование муниципального имущества осуществляется без проведения торгов.
Статья 4
1.Передача муниципального имущества, указанного в договоре, влекущем переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, осуществляется в срок, установленный таким договором, одновременно с подписанием уполномоченными представителями сторон акта приема-передачи.
2.В акт приема-передачи муниципального имущества в обязательном порядке включаются:
1) сведения о передающей и принимающей сторонах, о подписывающих акт приема-передачи представителях сторон и их полномочиях на подписание акта приема-передачи;
2) дата и место передачи муниципального имущества;
3) основание передачи муниципального имущества (дата, номер и наименование договора, влекущего переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом);
4) наименование, а также иные характеристики, позволяющие идентифицировать передаваемое муниципальное имущество;
5) сведения о техническом состоянии передаваемого муниципального имущества (процент износа, перечень и описание дефектов, степень пригодности к эксплуатации и другие характеристики).
3.По истечении срока действия договора, влекущего переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, муниципальное имущество возвращается по акту приема-передачи представителю собственника либо по его письменному указанию третьему лицу. В последнем случае акт приема-передачи муниципального имущества подлежит утверждению представителем собственника в трехдневный срок с момента его подписания сторонами.
Статья 5
Представитель собственника осуществляет учет заключенных договоров, влекущих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, контроль за соблюдением условий указанных договоров, обеспечивает архивное хранение оригинала подписанного договора с комплектом прилагаемых документов.
Статья 6
Проведение капитального ремонта и (или) реставрации объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности города Омска, за счет средств физического лица или юридического лица, которым данное муниципальное имущество передано по договору, влекущему переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, осуществляется после представления указанным физическим лицом или юридическим лицом представителю собственника:
- сметной документации, составленной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- разрешения уполномоченного органа в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на проведение ремонтно-реставрационных работ.
Статья 7
Споры, возникающие при исполнении договоров, влекущих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 7.1
1.Имущество, включенное в перечень муниципального имущества города Омска, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций) (далее - Перечень имущества для некоммерческих организаций), предоставляется на срок не менее 1 года социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование в порядке, установленном настоящим Решением.
2.Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного перечня утверждается правовым актом Администрации города Омска.
Глава 2.Предоставление муниципального имущества по договорам аренды
Статья 8
Договор аренды муниципального имущества заключается представителем собственника, являющимся арендодателем, с физическим лицом или юридическим лицом (далее - арендатор) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Статья 9
Перечень муниципального имущества, предлагаемого в аренду, подлежит опубликованию в официальных изданиях органов местного самоуправления города Омска и на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет".
Статья 10
1.В договоре аренды муниципального имущества указываются следующие условия:
1) состав и стоимость передаваемого муниципального имущества;
2) целевое назначение муниципального имущества, его обременения;
3) порядок передачи муниципального имущества арендатору и его возврата представителю собственника после прекращения или расторжения договора;
4) срок договора;
5) размер и порядок внесения арендатором арендной платы, порядок изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке;
6) порядок возмещения убытков, возникших в результате нарушения обязательств по договору;
7) размер и порядок уплаты неустойки (пени и штрафов);
8) условия досрочного расторжения договора;
9) обязанность арендатора производить текущий ремонт муниципального имущества за свой счет без возмещения произведенных на эти цели затрат;
10) иные условия в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
2.Договором аренды муниципального имущества предусматривается, что в случае нарушения арендатором сроков внесения арендной платы на просроченную сумму начисляются пени в размере 0,3 процента за каждый календарный день просрочки. За нарушение иных условий договора аренды предусматривается штраф в размере 10 процентов годовой суммы арендной платы.
3.Договором аренды муниципального имущества предусматривается, что размер арендной платы изменяется один раз в год на основании отчета о рыночной стоимости и рыночной арендной плате за пользование муниципальным имуществом при условии, что с даты заключения договора или последнего изменения арендной платы прошло не менее одного года. При этом в договорах аренды муниципального имущества, заключаемых по итогам торгов, предусматривается, что размер арендной платы не может быть пересмотрен в сторону уменьшения.
Статья 11
1.При проведении аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества начальной ценой является арендная плата, которая устанавливается на основании отчета о рыночной стоимости и рыночной арендной плате за пользование муниципальным имуществом.
2.При заключении договора аренды муниципального имущества без проведения торгов размер арендной платы определяется на основании отчета о рыночной стоимости и рыночной арендной плате за пользование муниципальным имуществом, если правовыми актами Российской Федерации, Решениями Омского городского Совета не предусмотрен иной порядок определения размера арендной платы.
3.Подготовку отчета о рыночной стоимости и рыночной арендной плате за пользование муниципальным имуществом в случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обеспечивает представитель собственника с учетом требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья 12
1.На основании заявления арендатора размер арендной платы, установленный договором аренды муниципального недвижимого имущества, заключенным без проведения торгов, может быть уменьшен Комиссией до минимальной арендной платы в случаях:
1) проведения арендатором за счет собственных средств с согласия представителя собственника капитального ремонта муниципального имущества или проведения капитального ремонта и (или) реставрации переданного в аренду объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности города Омска, без возмещения затрат из бюджета города Омска;
2) освоения, монтажа и запуска в эксплуатацию технологического оборудования при использовании муниципального имущества для производственной деятельности.
2.В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, минимальная арендная плата устанавливается Комиссией на период, определенный исходя из стоимости работ по капитальному ремонту (реставрации) муниципального имущества в соответствии со сметами (актами), согласованными с представителем собственника, но не более чем на 12 месяцев.
В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, минимальная арендная плата устанавливается Комиссией на период освоения, монтажа и запуска в эксплуатацию технологического оборудования, но не более чем на 12 месяцев.
3.Минимальная арендная плата рассчитывается путем умножения минимальной ставки арендной платы на площадь арендуемого муниципального имущества.
Минимальная ставка арендной платы устанавливается в размере 364,7 руб. за кв.м в год.
Для муниципального имущества, расположенного в микрорайонах "Береговой", "Входной", "Осташково", "Загородный", в поселке Большие Поля, минимальная ставка арендной платы устанавливается в размере 239,4 руб. за кв.м в год.
Для муниципального имущества, расположенного в микрорайоне "Крутая Горка", в поселке Дальнем, минимальная ставка арендной платы устанавливается в размере 159,6 руб. за кв.м в год.
4.Исключена
5.При обращении в Комиссию в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, арендатор представляет заявление, к которому прилагаются следующие документы:
1) сметы (акты) на проведение капитального ремонта, согласованные с представителем собственника, а в случае проведения капитального ремонта и (или) реставрации переданного в аренду объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности города Омска, - согласованную с представителем собственника сметную документацию, составленную организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
2) документ, подтверждающий согласование проведения капитального ремонта с представителем собственника;
3) акт выполненных работ.
6.В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, минимальная арендная плата устанавливается Комиссией на основании акта проверки помещения, составленного представителем собственника.
Статья 13
1.Заключение договора аренды муниципального имущества без проведения торгов осуществляется по письменному заявлению лица, претендующего на заключение такого договора (далее по тексту настоящей главы - заявитель).
2.Если правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами не предусмотрен иной перечень документов, одновременно с заявлением заявитель представляет следующие документы:
1) для физических лиц:
а) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина (с предоставлением подлинника);
б) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенную или с предоставлением подлинника);
в) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (нотариально заверенную или с предоставлением подлинника);
2) для юридических лиц:
а) копии учредительных документов (нотариально заверенные или с предоставлением подлинников);
б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенную или с предоставлением подлинника);
в) копию информационного письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (нотариально заверенную или с предоставлением подлинника);
г) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенную или с предоставлением подлинника);
д) копию документа об избрании (назначении) руководителя юридического лица (нотариально заверенную или с предоставлением подлинника).
Статья 14
1.Информацию, необходимую для заполнения заявления, заявитель получает незамедлительно при личной явке, а при письменном обращении - в течение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для рассмотрения письменных обращений.
2.Представитель собственника регистрирует заявление в день поступления, присваивает ему учетный номер, рассматривает его в течение 3 рабочих дней.
3.Основаниями для отказа в заключении договора аренды муниципального имущества без проведения торгов являются следующие обстоятельства:
1) отсутствие предусмотренных действующим законодательством условий для заключения договора аренды муниципального имущества без проведения торгов;
2) не представлены документы, указанные в статье 13 настоящего Решения;
3) муниципальное имущество, на предоставление которого претендует заявитель, не включено в перечень муниципального имущества, предлагаемого в аренду, в соответствии со статьей 9 настоящего Решения или в Перечень имущества для некоммерческих организаций (в случае если заявителем является социально ориентированная некоммерческая организация).
4.Представитель собственника готовит проект договора аренды муниципального имущества, заключаемого без проведения торгов, в течение 10 рабочих дней с момента подготовки указанного в части 3 статьи 11 настоящего Решения отчета о рыночной стоимости и рыночной арендной плате за пользование муниципальным имуществом.
5.Заявитель в течение 3 рабочих дней после подготовки проекта договора аренды муниципального имущества уведомляется об этом по почте заказным письмом. В течение 7 рабочих дней с момента получения проекта указанного договора заявитель подписывает его и возвращает представителю собственника либо направляет последнему протокол разногласий по условиям проекта указанного договора.
6.В случае несогласия с условиями проекта договора аренды муниципального имущества, указанными в протоколе разногласий, представитель собственника сообщает об отклонении этих условий заявителю в течение 7 рабочих дней с момента получения протокола разногласий.
7.Если заявитель в течение следующих 5 рабочих дней не снимет замечания и предложения, изложенные в протоколе разногласий и не согласованные представителем собственника, договор аренды муниципального имущества считается незаключенным.
8.При отсутствии у заявителя возражений по условиям проекта договора аренды муниципального имущества указанный договор подписывается представителем собственника и скрепляется печатью.
Статья 15
1.Заключение договора субаренды осуществляется на торгах, если иной порядок заключения договора субаренды не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
2.Арендатор муниципального имущества вправе сдавать муниципальное имущество в субаренду с согласия представителя собственника в случае заключения договора субаренды без проведения торгов.
3.Договор субаренды заключается арендатором, при этом срок договора субаренды не может превышать срок договора аренды.
Глава 3.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование
Статья 16
Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключается представителем собственника с физическим лицом или юридическим лицом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Статья 17
В договоре безвозмездного пользования муниципальным имуществом определяется срок такого договора, порядок и условия пользования муниципальным имуществом.
Статья 18
1.Социально ориентированным некоммерческим организациям, федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Омской области, находящимся в их ведении государственным предприятиям и государственным учреждениям, иным юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством, физическим лицам муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование на один год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Решениями Омского городского Совета.
2.Органам местного самоуправления города Омска, структурным подразделениям Администрации города Омска, муниципальным учреждениям города Омска (далее - муниципальные организации) муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование на иной срок.
3 - 4.Исключены
Статья 19
1.Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов заключается в соответствии с перечнем муниципального имущества, которое в очередном финансовом году может быть предоставлено в безвозмездное пользование (далее - Перечень муниципального имущества), в порядке, предусмотренном статьями 20, 21 настоящего Решения, если законодательством Российской Федерации, Решениями Омского городского Совета не предусмотрен иной порядок заключения таких договоров.
Перечень муниципального имущества вносится в Омский городской Совет Мэром города Омска не позднее 1 июня текущего года.
Перечень муниципального имущества утверждается Омским городским Советом до внесения в Омский городской Совет проекта Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска на очередной финансовый год и плановый период.
2.Предоставление муниципальным организациям в безвозмездное пользование муниципального имущества производится в порядке, предусмотренном статьей 19.1 настоящего Решения. При этом включение указанного имущества в Перечень муниципального имущества не требуется.
Перечень помещений, предоставляемых на основании договоров безвозмездного пользования для размещения приемных депутатов Омского городского Совета, утверждается Мэром города Омска.
3.Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов заключается с социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с Перечнем имущества для некоммерческих организаций, который утверждается правовым актом Администрации города Омска.
Муниципальное имущество предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в безвозмездное пользование на следующих условиях:
- осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией в соответствии с учредительными документами одного или нескольких видов деятельности, предусмотренных пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
- использование муниципального имущества только по целевому назначению для осуществления одного или нескольких видов деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, предусмотренных пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", указываемых в договоре безвозмездного пользования.
Контроль за использованием по целевому назначению муниципального имущества, предоставленного социально ориентированным некоммерческим организациям в безвозмездное пользование, осуществляют представитель собственника и структурное подразделение Администрации города Омска, осуществляющее функции по направлениям деятельности соответствующих социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 19.1
1.Представитель собственника на основании письменного заявления муниципальной организации о предоставлении муниципального имущества принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципального имущества в безвозмездное пользование.
2.Основаниями для отказа в предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества являются следующие обстоятельства:
1) муниципальное имущество по своему техническому состоянию или назначению не может использоваться муниципальной организацией для осуществления деятельности, определенной уставом данной организации или положением о ней (далее - уставная деятельность);
2) муниципальной организации ранее было предоставлено в оперативное управление либо безвозмездное пользование имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности;
3) представителем собственника принято решение о закреплении за муниципальной организацией на праве оперативного управления муниципального имущества, на предоставление которого претендует указанная организация.
3.В течение 1 месяца с момента поступления письменного заявления муниципальной организации о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование представителем собственника оформляется проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом с указанной организацией либо направляется письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.
4.При отсутствии у муниципальной организации возражений по условиям проекта договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом указанный договор подписывается представителем собственника и муниципальной организацией.
Статья 20
1.Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов заключается по письменному заявлению физического лица или юридического лица, не являющегося муниципальной организацией (далее по тексту настоящей главы - заявитель).
2.Если правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами не предусмотрен иной перечень документов, одновременно с заявлением заявитель представляет документы, указанные в части 2 статьи 13 настоящего Решения.
Статья 21
1.Информацию, необходимую для заполнения заявления, заявитель получает незамедлительно при личной явке, а при письменном обращении - в течение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для рассмотрения письменных обращений.
2.Представитель собственника регистрирует заявление в день поступления, присваивает ему учетный номер и в течение 10 рабочих дней направляет данное заявление с прилагаемыми к нему документами Мэру города Омска для принятия решения.
3.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется на основании правового акта Администрации города Омска.
4.Представитель собственника в течение 10 рабочих дней с момента принятия указанного в части 3 настоящей статьи правового акта Администрации города Омска готовит проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
5.Заявитель в течение 3 рабочих дней после подготовки проекта договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом уведомляется об этом по почте заказным письмом. В течение 7 рабочих дней с момента получения проекта указанного договора заявитель подписывает его и возвращает представителю собственника либо направляет последнему протокол разногласий по условиям проекта указанного договора.
6.В случае несогласия с условиями проекта договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, указанными в протоколе разногласий, представитель собственника сообщает об отклонении этих условий заявителю в течение 7 рабочих дней с момента получения протокола разногласий.
7.Если заявитель в течение следующих 5 рабочих дней не снимет замечания и предложения, изложенные в протоколе разногласий и не согласованные представителем собственника, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом считается незаключенным.
8.При отсутствии у заявителя возражений по условиям проекта договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом указанный договор подписывается представителем собственника и скрепляется печатью.
Статья 22
Физическое лицо и юридическое лицо, которым муниципальное имущество предоставлено в безвозмездное пользование, не вправе передавать его в безвозмездное пользование, аренду, отдавать в залог, продавать, иным способом отчуждать такое имущество.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 23
Признать утратившими силу:
1) Решение Омского городского Совета от 19.05.2004 N 177 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в пользование муниципального имущества города Омска";
2) Решение Омского городского Совета от 02.03.2005 N 240 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления в пользование муниципального имущества города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 19.05.2004 N 177";
3) Решение Омского городского Совета от 11.07.2005 N 271 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления в пользование муниципального имущества города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 19.05.2004 N 177 ";
4) Решение Омского городского Совета от 25.04.2007 N 5 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления в пользование муниципального имущества города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 19.05.2004 N 177 ".
Статья 24
Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
Статья 25
Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по вопросам экономического развития и муниципальной собственности (В.А. Березовский).
Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
30 января 2009 года