Решение от 29.12.2008 г № 260
О бюджете Усть-Катавского городского округа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
Руководствуясь Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Усть-Катавского городского округа, Положением о бюджетном процессе в Усть-Катавском городском округе, Собрание депутатов
Решает:
I.Принять во втором чтении бюджет Усть-Катавского городского округа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов с корректировкой по доходам и расходам от объема, утвержденного решением Собрания депутатов N 215 от 01.12.2008 "О бюджете Усть-Катавского городского округа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в первом чтении, в связи с предварительной оценкой ожидаемого влияния экономического кризиса на показатели бюджета городского округа.
II. Утвердить основные характеристики бюджета:
Статья 1.Основные характеристики бюджета Усть-Катавского городского округа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета Усть-Катавского городского округа (далее - бюджет округа) на 2009 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета округа в сумме 370611,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 263386,3 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета округа в сумме 374754,3 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета округа на 2010 год и 2011 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета округа на 2010 год в сумме 378244,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 262922,7 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 407099,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 281937,8 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета округа на 2010 год в сумме 382669,4 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 411863,0 тыс. рублей.
3.Утвердить дефицит бюджета округа на 2009 год в сумме 4142,5 тыс. руб.
4.Утвердить дефицит бюджета округа на 2010 год в сумме 4424,7 тыс. руб. и на 2011 год в сумме 4763,2 тыс. руб.
Статья 2.Учет и расходование средств, получаемых муниципальными бюджетными учреждениями округа от приносящей доход деятельности
Средства, полученные муниципальными учреждениями округа от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлением Усть-Катавского городского округа (далее - в финансовом управлении округа) на балансовом счете N 40703, и расходуются бюджетными учреждениями округа в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Муниципальные бюджетные учреждения округа осуществляют операции со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, в порядке, установленном финансовым управлением округа.
Статья 3.Объем остатков средств бюджета городского округа на 1 января 2009 года, направляемых в 2009 году на покрытие временных кассовых разрывов
Утвердить объем остатков средств бюджета городского округа на 1 января 2009 года в сумме 4500,0 тыс. рублей, направляемых на покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета городского округа в 2009 году.
Статья 4.Главные администраторы доходов бюджета городского округа и источников финансирования дефицита бюджета
1.Утвердить Перечень главных администраторов доходов бюджета Усть-Катавского городского округа, согласно приложению N 1.
2.Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Усть-Катавского городского округа, согласно приложению N 2.
Статья 5.Условия реструктуризации и списания задолженности по обязательствам перед бюджетом городского округа в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов
1.Реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом городского округа по налогам и сборам, пеням и штрафам проводится только при условии принятия решения о реструктуризации кредиторской задолженности соответствующих юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным и местным бюджетом.
Статья 6.Бюджетные ассигнования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 96838,3 тыс. руб., на 2010 год в сумме 104647,6 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 119667,9 тыс. рублей.
2.Утвердить объем условно утвержденных расходов на 2010 год в сумме 9566,8 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 20593,2 тыс. рублей.
3.Утвердить:
Распределение бюджетных ассигнований на 2009 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, согласно приложению N 3.
Распределение бюджетных ассигнований на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, согласно приложению N 4.
Ведомственную структуру расходов бюджета Усть-Катавского городского округа на 2009 год, согласно приложению N 5.
Ведомственную структуру расходов бюджета Усть-Катавского городского округа на плановый период 2010 и 2011 годов, согласно приложению N 6.
Статья 7.Особенности исполнения бюджета городского округа в 2009 году
1.Глава округа вправе в ходе исполнения бюджета в 2009 году вносить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, изменения:
1.1.в ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета в случаях передачи полномочий по финансированию отдельных бюджетных учреждений, мероприятий или иных видов расходов, либо изменения перечня главных распорядителей средств бюджета округа;
1.2.в доходную часть, в ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета при получении муниципальным образованием средств на осуществление отдельных государственных полномочий и долевом финансировании расходов на решение вопросов местного значения;
1.3.в ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета в случаях обращения взыскания на средства бюджета округа на основании исполнительных листов судебных органов;
1.4.в доходную часть, в ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета на суммы межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
1.5.в ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета на суммы средств, выделяемых главным распорядителям средств бюджета округа за счет средств резервного фонда Администрации Усть-Катавского округа и в случаях изменения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 6 настоящей статьи и статьей 9 настоящего Решения;
1.6.в доходную часть, в ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета на суммы средств, выделяемых бюджету округа из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, на повышение заработной платы работников организаций бюджетной сферы округа и другие социально значимые расходы в соответствии с целевым назначением.
2.В случае поступления средств из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов без конкретного указания направления на определенные цели, распределение средств производится в соответствии с условиями, предусмотренными пунктами 7, 8 настоящей статьи.
3.Распределение средств, полученных бюджетом округа в виде целевых субвенций и субсидий из областного бюджета, осуществляется по распоряжениям Главы округа целевым направлением.
4.Установить, что решения об увеличении ассигнований отдельным получателям бюджетных средств принимаются путем внесения в установленном порядке изменений в решение о бюджете и при наличии источников их финансирования, не приводящих к появлению бюджетного дефицита.
5.Установить, что в 2009 году доведение лимитов бюджетных обязательств, финансирование (в том числе формирование заявок на оплату расходов) осуществляется с учетом следующей приоритетности расходов:
- оплата труда и начисления на оплату труда;
- субвенции и субсидии, при расчете которых учитывается оплата труда и начисления на оплату труда;
- исполнение публичных нормативных обязательств;
- приобретение продуктов питания и медикаментов для учреждений бюджетной сферы;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
- оплата коммунальных услуг и услуг связи;
- предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Доведение лимитов бюджетных обязательств по иным направлениям расходов осуществляется в соответствии с распоряжениями главы администрации.
6.Установить, что финансирование в 2009 году расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений осуществляется в соответствии с целевыми программами, нормативными правовыми актами, принятыми на основании действующего законодательства по истечении первого квартала, после анализа динамики фактического поступления доходов в бюджет городского округа.
7.Установить, что остатки средств на счетах бюджета округа по состоянию на 1 января 2009 года сохраняются без распределения в первом квартале, для обеспечения своевременной выплаты заработной платы и других расходов, обозначенных пунктом 5 настоящей статьи. Распределение остатков производится после анализа динамики фактического поступления доходов в бюджет городского округа по итогам первого квартала, путем внесения изменений в решение о бюджете, после согласования направления расходов с Собранием депутатов.
8.Доходы, полученные дополнительно сверх сумм, установленных статьей 1 настоящего Решения, подлежат распределению Главой округа после согласования направления с Собранием депутатов на:
8.1.погашение дефицита бюджета;
8.2.индексацию заработной платы организаций бюджетной сферы;
8.3.финансирование целевых программ, включая программы реализации национальных проектов;
8.4.финансирование ведомственных программ;
8.5.финансирование расходов по соответствующим разделам структуры расходов бюджета округа, в том числе социальных расходов;
8.6.финансирование строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог общего пользования муниципального значения;
8.7.финансирование объектов капитального строительства;
8.8.финансирование модернизации и ремонта объектов ЖКХ;
8.9.дополнительное финансирование расходов на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимних условиях;
8.10.представление субсидий предприятиям ЖКХ для возмещения затрат на производство тепловой энергии, при условии имеющегося заключения Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области";
8.11.софинансирование мероприятий в социальной сфере при условиях выделения средств из областного бюджета;
8.12.финансирование расходов на оперативное устранение аварийных ситуаций в ЖКХ;
8.13.формирование муниципальной собственности.
9.Не использованные главными распорядителями бюджетных средств целевые межбюджетные трансферты, переданные из областного бюджета в бюджет округа до 1 января 2009 года в форме субвенций и субсидий, подлежат использованию в 2009 году на те же цели.
10.Не использованные главными распорядителями бюджетных средств по состоянию на 1 февраля 2009 года целевые межбюджетные трансферты, переданные из областного бюджета в форме субвенций и субсидий до 1 января 2009 года, по представлению главных распорядителей средств областного бюджета подлежат возврату в доходы областного бюджета.
Статья 8.Приоритетные направления благотворительной деятельности в городском округе
Установить, что приоритетными направлениями благотворительной деятельности в округе являются:
- оказание материальной помощи малоимущим, многодетным и неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами, неработающим пенсионерам и инвалидам, получающим минимальные пенсии;
- оказание помощи онкологическим больным в терминальной стадии болезни.
Статья 9.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных бюджетных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются в случаях, установленных настоящим решением, если возможность их предоставления предусмотрена в структуре расходов бюджета округа, в порядке, установленном Администрацией округа.
Статья 10.Особенности установления отдельных расходных обязательств городского округа и использования бюджетных ассигнований
1.Муниципальные целевые программы, утвержденные Собранием депутатов городского округа до 1 января 2009 года, подлежат финансированию в 2009 году в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
2.Установить, что финансирование расходов на мероприятия, предусмотренные в составе разделов "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Культура, кинематография, средства массовой информации", "Здравоохранение, физическая культура и спорт", "Социальная политика" (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами) классификации расходов бюджетов, осуществляется в соответствии с перечнем, утверждаемым Главой округа.
Статья 11.Верхний предел муниципального внутреннего долга
Установить:
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2010 года в сумме 3500 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 0 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2011 года в сумме 3700 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 0 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2012 года в сумме 3900 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 0 тыс. рублей.
Статья 12.Источники финансирования дефицита бюджета
Утвердить:
Источники финансирования дефицита бюджета Усть-Катавского городского округа на 2009 год, согласно приложению N 7.
Источники финансирования дефицита бюджета Усть-Катавского городского округа на плановый период 2010 и 2011 годов, согласно приложению N 8.
Статья 13.Программы муниципальных гарантий, внутренних и внешних заимствований, предоставления бюджетных кредитов
Утвердить Программу муниципальных гарантий на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, согласно приложению N 9.
Утвердить Программу муниципальных внутренних и внешних заимствований на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, согласно приложению N 10.
Утвердить Программу предоставления бюджетных кредитов на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, согласно приложению N 11.
Статья 14.Ограничения, связанные с заключенным Соглашением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств
Установить, что в соответствии с Соглашением "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Усть-Катавского городского округа", заключенным с Министерством финансов Челябинской области:
1.органы местного самоуправления округа не вправе принимать решения, приводящие к увеличению нормативной численности муниципальных служащих округа и работников организаций бюджетной сферы;
2.не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов местного значения городского округа;
3.не вправе устанавливать размер дефицита бюджета округа, превышающий 5 процентов от утвержденного общего годового объема собственных доходов.
Статья 15.Исполнение обязательств бюджета округа, не в полном объеме обеспеченных источниками финансирования
Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления округа, не в полном объеме обеспеченные источниками финансирования в бюджете округа, подлежат исполнению в случаях:
- если расходы на реализацию муниципального правового акта органов местного самоуправления округа частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете округа - такой муниципальный правовой акт органов местного самоуправления округа применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете округа на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов;
- муниципальные правовые акты органов местного самоуправления округа, влекущие дополнительные расходы бюджета округа, а также сокращающие его доходную базу, применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет округа на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета округа, с внесением соответствующих изменений в настоящее Решение.
Статья 16.Исполнение обязательств бюджета округа на 2009 год по оплате договоров
Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета округа, производится в пределах доведенных им бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета округа сверх утвержденных бюджетом назначений, не подлежат оплате за счет средств бюджета округа на текущий финансовый год.
Статья 17.Исполнение обязательств бюджета округа по исполнительным листам
Установить, что обращение взыскания на средства бюджета округа по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов с их лицевых счетов, открытых в финансовом управлении округа, осуществляющем казначейское исполнение бюджета округа.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств бюджета округа, с лицевых счетов, открытых в финансовом управлении округа, производится финансовым управлением округа на основании предъявленных ему исполнительных листов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим Решением, в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной структурой расходов бюджета округа.
В случае недостаточности средств бюджета округа получатель средств бюджета округа направляет на эти цели средства от приносящей доход деятельности.
Статья 18.Финансирование расходов на благоустройство
Установить, что финансирование расходов на мероприятия по благоустройству Усть-Катавского городского округа осуществляется в соответствии с перечнем, утвержденным решением Собрания депутатов.
Статья 19.Опубликование
Решение подлежит обязательному опубликованию в газете "Усть-Катавская неделя" и вступает в силу с 01.01.2009.
Статья 20.Контроль за исполнением решения
Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Собрания депутатов М.Л. Новичкова и комиссию по финансово-бюджетной политике (председатель Д.М. Буренкова).
Глава Усть-Катавского
городского округа
Челябинской области
А.С.ХУРАМОВ