Решение от 25.12.2008 г № 99
О районной целевой программе «Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района на 2009 — 2010 годы»
Рассмотрев представленную администрацией района районную целевую программу "Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района на 2009 - 2010 годы", руководствуясь действующим законодательством, статьей 25 Устава Липецкого муниципального района, учитывая решения постоянных депутатских комиссий по экономике и финансовым вопросам, по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству, по законодательству и правовым вопросам, Совет депутатов района решил:
1.Принять районную целевую программу "Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района на 2009 - 2010 годы" (прилагается).
2.Направить данную Программу главе Липецкого муниципального района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов Липецкого
муниципального района
А.И.ЕГОРОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ТОРГОВОГО И БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Повышение качества торгового и бытового
обслуживания населения Липецкого муниципального
района на 2009 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
Программы "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской федерации", Устав
Липецкого муниципального района, "Стратегия
социально-экономического развития Липецкого
муниципального района Липецкой области на период
до 2020 года"
Заказчик Программы Администрация Липецкого муниципального района
Липецкой области
Основной разработчик Комитет экономики, имущественных и земельных
Программы отношений администрации Липецкого муниципального
района
Цель Программы Повышение качества и комфортности жизни
населения посредством создания условий
для наиболее полного удовлетворения спроса
сельских жителей на потребительские товары,
услуги общественного питания и бытового
обслуживания при обеспечении их ценовой
и территориальной доступности и установленных
государством гарантиях качества и безопасности
товаров и услуг
Задачи Программы 1. Обеспечение необходимого уровня и качества
потребления товаров и услуг сельскому населению,
уменьшение диспропорции в обеспечении жителей
товарами и услугами.
2. Содействие в решении вопросов занятости,
повышения квалификации и подготовки специалистов
сферы потребительского рынка с целью сохранения
кадрового потенциала
Сроки реализации 2009 - 2010 годы
Программы
Основные исполнители Комитет экономики, имущественных и земельных
Программы отношений Липецкого муниципального района
Объемы и источники Предполагаемый объем расходов на реализацию
финансирования Программы Программы из местного бюджета составит
308 тыс. руб., в т.ч.:
2009 год - 150 тыс. руб.;
2010 год - 158 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий
Программы устанавливаются при формировании
местного бюджета на очередной плановый период
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий Программы позволит
результаты реализации достичь следующих результатов:
Программы и показатели - обеспечение доступности для сельского
активности населения качественных товаров и услуг;
- увеличение годового объема к концу 2010 года
объема розничного товарооборота
до 1350 млн. руб., объема бытовых услуг
до 90 млн. руб.;
- уменьшение диспропорций в обеспечении
населения товарами и услугами;
- формирование в отрасли стабильного,
квалифицированного кадрового потенциала
Порядок осуществления Контроль за реализацией Программы осуществляет
контроля за ходом администрация Липецкого муниципального района
выполнения Программы Липецкой области. Информация о реализации
Программы представляется в Совет депутатов
Липецкого муниципального района2.Характеристика проблем на потребительском рынке, на решение которых направлена Программа
Торговля и сфера бытового обслуживания - это самые чуткие и отзывчивые звенья экономической системы, по которым можно в полной мере определить, насколько развиты эти системы и как живется в них людям.
За последние годы на потребительском рынке происходят позитивные изменения. Сегодня это один из стремительно растущих сегментов экономики, который характеризуется устойчивыми ежегодными темпами наращивания объемов продаж и предоставляемых услуг. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются предприятия новых форматов, создаются дополнительные рабочие места.
Активно развивается материально-техническая база сферы потребительского рынка. В текущем году в с. Частая Дубрава, Сырское, Подгорное, Тюшевка и д. Копцевы Хутора открылись четыре новых магазина и один павильон (общей площадью 664 кв. м). Численность работающих во вновь открытых предприятиях торговли составила 39 человек.
На сегодняшний день потребительский рынок Липецкого муниципального района включает 106 магазинов, в т.ч. 58 магазинов потребительского общества. Оборот розничной торговли по району за 2007 год превысил 750 млн. рублей, что составляет в расчете на одного жителя района около 17 тыс. руб. Оборот общественного питания превысил 50 млн. рублей. Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составляет соответственно 62 и 38%.
В 2007 году населению Липецкого муниципального района оказано бытовых услуг на сумму 80055 тыс. рублей, что в расчете на одного жителя составляет 1767 рублей. Выездным обслуживанием охвачено 60 населенных пунктов, оказывается 28 видов услуг.
В сфере потребительского рынка сохраняется ряд проблем.
В районе 30% населенных пунктов не имеют стационарных торговых предприятий. Обеспеченность сельскими комплексными приемными пунктами составляет 83%. Обеспечить жителей этих поселений торговыми и бытовыми услугами возможно через организацию развозной торговли и выездного обслуживания.
Одной из проблем является убыточность продажи хлеба и хлебобулочных изделий в торговых предприятиях района, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах. Социальная значимость этой продукции ограничивает уровень торговых надбавок до 10 - 15%, доходы от продажи не перекрывают затраты на автомобильное топливо.
Существенные изменения происходят в сфере бытового обслуживания, сворачиваются услуги, не нашедшие широкого спроса или не дающие прибыли, такие, как сложный ремонт бытовой техники, современной телерадиоаппаратуры, пошив обуви, ремонт трикотажных изделий, услуги химчистки и другие. Вместе с тем эти виды услуг востребованы. Для расширения их перечня, обеспечения доступности бытовых услуг населению необходима организация доставки заказов для исполнения их в специализированных предприятиях г. Липецка.
Сложившееся размещение объектов торгового и бытового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения. Торговые предприятия, в основном, размещаются в поселениях, расположенных вблизи областного центра. Проблема территориальной доступности товаров и услуг в сельской местности сохраняется.
Не менее важной проблемой потребительского рынка, одинаково актуальной как для предприятий сферы торговли и услуг, так и для потребителей, является дефицит и слабая подготовка кадров. Недостаток квалифицированных специалистов, занятых в предприятиях торговли, общественного питания, сфере услуг, отражается на качестве и культуре обслуживания.
Принятие районной целевой программы "Повышения качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкой области на 2009 - 2010 годы" обусловлено необходимостью сохранения стабильного функционирования потребительского рынка района, увеличения объемов торговых и бытовых услуг, обеспечения их доступности для населения района, уменьшения диспропорций в обеспечении жителей товарами и услугами.
Реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для развития в сельской местности торговли, общественного питания и бытового обслуживания, позволит повысить уровень жизни сельского населения, развить инфраструктуру сферы потребительского рынка, организовать новые рабочие места, сформировать в отраслях квалифицированный кадровый потенциал.
3.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Программа повышения качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района Липецкой области на 2009 - 2010 годы предусматривает комплексный план действий по повышению качества обслуживания и созданию благоприятной среды для развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания в сельской местности.
Цель Программы - повышение качества, комфортности жизни сельского населения посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса на потребительские товары, услуги общественного питания, бытового обслуживания при обеспечении их ценовой, территориальной доступности и установленных государством гарантиях качества, безопасности, а также создания условий для развития предприятий сферы потребительского рынка в сельской местности.
Для достижения указанной цели Программой решаются задачи:
1.Обеспечение необходимого уровня и качества потребления товаров, услуг сельскому населению, уменьшение диспропорции в обеспечении жителей товарами и услугами.
2.Содействие в решении вопросов занятости, повышения квалификации, подготовки специалистов сферы потребительского рынка с целью сохранения кадрового потенциала.
4.Мероприятия Программы
N п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования (прогноз) - тыс. руб. | Исполнители мероприятий | ||
Всего 2009 - 2010 гг. | В том числе | ||||
2009 г. | 2010 г. | ||||
1. | Создание и ведение реестра хозяйствующих субъектов потребительского рынка и услуг, действующих на территории района | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
2. | Ведение мониторинга состояния и функционирования потребительского рынка и услуг на территории района | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
3. | Организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных населенных пунктов | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
4. | Совершенствование режимов работы объектов торговли и службы быта | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
5. | Проведение семинаров, совещаний по торговому и бытовому обслуживанию населения | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
6. | Предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов населению в отдаленные и малонаселенные пункты | 294 | 143 | 151 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений к администрации муниципального района; комитет финансов администрации муниципального района |
7. | Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитным договорам, полученным в кредитных организациях для закупки товаров, сырья и материалов для жителей отдаленных населенных пунктов | 14 | 7 | 7 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений к администрации муниципального района; комитет финансов администрации муниципального района |
8. | Повышение информированности жителей района о состоянии и перспективах развития предприятий потребительского рынка и услуг | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
9. | Совершенствование работы с жалобами и предложениями граждан в сфере торговли и бытового обслуживания (в том числе с учетом организации линии оперативной связи с потребителями) | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
10. | Повышение требований к качеству и культуре обслуживания населения. Способствование в решении вопросов повышения профессионального мастерства лиц, занятых в сфере потребительского рынка и услуг | - | - | - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района |
ИТОГО | 308 | 150 | 158 | ||
Сроки реализации Программы - 2009 - 2010 годы.
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий повышения качества торгового и бытового обслуживания населения района.
Оперативное управление ходом реализации мероприятий и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района.
Системный подход:
- взаимодействие и координация деятельности всех структур, заинтересованных в развитии предпринимательства в сфере торговли и бытовых услуг;
- предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на основе конкурсного отбора.
Деятельность органов местного самоуправления в рамках реализации Программы основана на сочетании основополагающих принципов:
- ориентирование бюджетных расходов на сферы, определяющие качество жизни населения;
- стимулирование инвестиционной активности субъектов торговли и услуг, осуществляющих обслуживание сельского населения;
- формирование общих условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в сельской местности.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Липецкого муниципального района на реализацию мероприятий Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкого муниципального района.
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района ежегодно представляет отчет об исполнении Программы.
6.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий из средств местного бюджета составит 308 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 150 тыс. руб.;
2010 год - 158 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы уточняется при формировании местного бюджета на очередной плановый период.
7.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:
- обеспечению доступности для сельского населения качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездного обслуживания во все населенные пункты района;
- увеличению в сельской местности оборота розничной торговли и объемов бытовых услуг;
- развитию предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка сельской местности;
- стимулированию инвестиционной активности субъектов торговли и услуг, осуществляющих обслуживание сельского населения;
- формированию в отрасли стабильного, квалифицированного кадрового потенциала.
Результативность программных мероприятий характеризуется достижением показателей, разработанных в соответствии с целью и задачами Программы.
N п/п | Наименование показателей | Ед. измер. | Базовые показатели | Прогнозные показатели | ||
2007 год отчет | 2008 год оценка | 2009 г. | 2010 г. | |||
1 | Объем оборота розничной торговли | млн. руб. | 750,0 | 1000,0 | 1200,0 | 1350,0 |
2 | Объем оборота общественного питания | млн. руб. | 50,0 | 68,0 | 75,0 | 80,0 |
3 | Объем бытовых услуг населению | млн. руб. | 80,0 | 82,0 | 85,0 | 90,0 |
Глава Липецкого
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ