Решение от 24.12.2008 г № 184
Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Уставом города Магнитогорска, Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2007 года N 128, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту бюджета города Магнитогорска на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов, Магнитогорское городское Собрание депутатов
Решает:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Магнитогорска на 2009 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 5582116,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2287397 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета города в сумме 5582116,6 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города Магнитогорска на 2010 и 2011 годы:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2010 год в сумме 5832655,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2414409,9 тыс. рублей, и на 2011 год - 6184114,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2575249,2 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета города на 2010 год в сумме 5832655,3 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 6184114,3 тыс. рублей.
3.Утвердить объем остатков средств бюджета города на 1 января 2009 года в сумме 300000 тыс. рублей для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета города в 2009 году.
4.Нормативы отчислений для формирования доходов бюджета города на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов применяются:
по федеральным, региональным и местным налогам и сборам; налогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами, и неналоговым доходам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Магнитогорска;
по местным налогам и сборам (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - согласно Приложению N 1 к настоящему Решению.
5.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города согласно Приложению N 2 к настоящему Решению.
6.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно Приложению N 3 к настоящему Решению.
7.В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города глава города Магнитогорска (далее - глава города) вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
8.Установить, что в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом города по налогам и сборам, пеням и штрафам проводится только при условии принятия решения о реструктуризации кредиторской задолженности соответствующих юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным и федеральным бюджетами.
9.Не допускается в течение 2009 года предоставление льгот по налогам и сборам, приводящих к снижению доходной части бюджета города.
10.Утвердить распределение безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов согласно Приложению N 4 к настоящему Решению.
11.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств города на 2009 год в сумме 56542 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 57323 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 58273 тыс. рублей.
12.Утвердить объем условно утвержденных расходов на 2010 год в сумме 154000 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 332000 тыс. рублей.
13.Утвердить:
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно Приложениям N 5 и N 6 к настоящему Решению;
ведомственную структуру расходов бюджета города на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов согласно Приложениям N 7 и N 8 к настоящему Решению.
14.Учесть в бюджете города поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2009 год в сумме 527602,6 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 522545,4 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 519072,1 тыс. рублей согласно Приложениям N 9 и N 10 к настоящему Решению.
Учет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений осуществляется управлением финансов администрации города Магнитогорска на отдельном банковском счете, открытом на балансовом счете N 40703.
Порядок учета и расходования средств бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, устанавливается главой города.
15.Безвозмездные перечисления, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в бюджет города, направляются на цели, обусловленные жертвователем, а при отсутствии цели направляются на общегородские мероприятия по распоряжению главы города и отражаются в отчетности об исполнении бюджета, как в доходной, так и в расходной частях с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
16.Установить, что финансирование расходов на мероприятия по разделу "Охрана окружающей среды" классификации расходов бюджетов (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами, и расходов по содержанию управления охраны окружающей среды и экологического контроля администрации города Магнитогорска) осуществляется в соответствии с перечнем, утверждаемым главой города.
17.Глава города вправе в ходе исполнения настоящего Решения вносить в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, изменения в структуру расходов и показатели сводной бюджетной росписи бюджета города:
в случае передачи полномочий по финансированию отдельных подведомственных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменения перечня распорядителей средств бюджета города;
в случае изменения типа муниципальных учреждений;
при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и долевом финансировании расходов на решение вопросов местного значения;
в случае обращения взыскания на средства бюджета города на основании исполнительных листов судебных органов;
в случае принятия главой города постановлений об утверждении городских целевых программ, о внесении изменений в городские целевые программы;
на суммы безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полученных в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;
на суммы безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полученных до 1 января 2009 года;
на суммы средств, выделяемых распорядителям средств бюджета города за счет средств резервного фонда, а также в случаях изменения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;
на суммы средств, выделяемых распорядителям средств бюджета города за счет средств, остающихся после достижения целей, на которые выделены ассигнования;
на суммы средств, выделяемых бюджету города из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
на суммы средств, выделяемых бюджету города из областного фонда финансовой поддержки городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности;
при реализации представлений контролирующих организаций о сокращении ассигнований по актам ревизий и проверок;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между разделами и распорядителями бюджетных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных по разделам "Общегосударственные вопросы", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Национальная экономика", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Культура, кинематография, средства массовой информации", "Здравоохранение, физическая культура и спорт", "Социальная политика" классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
18.Установить, что расходование средств из резервного фонда осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации города Магнитогорска, утверждаемым главой города.
19.Установить, что расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, реконструкции и модернизации муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий осуществляются в соответствии с городскими целевыми программами, а также нормативными правовыми актами главы города.
20.Установить, что в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов за счет средств бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе городскими целевыми программами.
Утвердить перечень получателей субсидий из бюджета города на 2009 год согласно Приложению N 19 к настоящему Решению и плановый период 2010 - 2011 годов согласно Приложению N 20 к настоящему Решению.
21.Установить, что остатки средств бюджета города на 1 января 2009 года направляются главой города на:
обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и оплаты потребленных топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения;
финансирование городских целевых программ, ведомственных программ, включая программы по реализации национальных проектов;
финансирование объектов капитального строительства, реконструкции, модернизации и ремонта объектов социально-культурной сферы, инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе незавершенных работ;
финансирование расходов на оперативное устранение аварийных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии с правовыми актами главы города, городскими целевыми программами, ведомственными программами;
финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
формирование муниципальной собственности;
финансирование расходов по соответствующим разделам структуры расходов бюджета города, в том числе социальных расходов;
индексацию заработной платы и оказание финансовой поддержки работникам организаций бюджетной сферы, погашение признанной в установленном порядке кредиторской задолженности;
осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства города;
софинансирование федеральных и областных целевых программ и мероприятий при условии выделения средств из федерального и областного бюджетов в соответствии с договорами о финансировании данных расходов.
22.Установить, что безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полученные в форме субвенций и субсидий и не использованные до 1 января 2009 года, подлежат расходованию в 2009 году согласно Закону Челябинской области об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
23.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Магнитогорска по состоянию:
на 1 января 2010 года в сумме 350 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям не планируется;
на 1 января 2011 года в сумме 350 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям не планируется;
на 1 января 2012 года в сумме 350 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям не планируется.
Утвердить программу муниципальных гарантий города Магнитогорска на 2009 год согласно Приложению N 11 к настоящему Решению.
Утвердить программу муниципальных гарантий города Магнитогорска на 2010-2011 годы согласно Приложению N 12 к настоящему Решению.
Порядок предоставления муниципальных гарантий в городе Магнитогорске утверждается главой города.
Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга:
в 2009 году в сумме 150 тыс. руб.;
в 2010 году в сумме 150 тыс. руб.;
в 2011 году в сумме 150 тыс. руб.
Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований на 2009 год согласно Приложению N 13 к настоящему Решению.
Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований на 2010 - 2011 годы согласно Приложению N 14 к настоящему Решению.
24.Утвердить Программу предоставления бюджетных кредитов из средств бюджета города в 2009 год согласно Приложению N 15 к настоящему Решению.
Утвердить Программу предоставления бюджетных кредитов из средств бюджета города в 2010 - 2011 годы согласно Приложению N 16 к настоящему Решению.
25.Глава города вправе определять формы, сроки, методы и стоимостные условия внутренних заимствований, являющихся долговыми обязательствами города Магнитогорска, направляемых на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, и реструктуризацию долга, и осуществлять их в объеме, не приводящем к превышению установленного пунктом 23 настоящего Решения верхнего предела муниципального внутреннего долга.
26.Установить, если принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости - порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
27.Установить, что использование средств бюджета города для реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, сверх сумм, поступающих из областного бюджета, может осуществляться в соответствии с пунктами 17, 21 настоящего Решения.
28.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования, бюджетные обязательства текущего финансового года прекращают свое действие с завершением финансового года 31 декабря.
29.Городские целевые программы, ведомственные программы, реализуемые за счет средств бюджета города, утверждаются главой города и финансируются в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на их реализацию.
Городские целевые программы, утвержденные Магнитогорским городским Собранием депутатов до 1 января 2009 года, подлежат финансированию в 2009 году в пределах средств, утвержденных в бюджете города, до принятия главой города городских целевых программ, направленных на решение вопросов социально-экономического развития города.
30.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах доведенных до них бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города.
Принятые в текущем финансовом году бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных им бюджетных назначений на соответствующий финансовый год, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.
Управление финансов администрации города в процессе исполнения бюджета города имеет право приостановить оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
Глава города вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным договора (или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета города), заключенного бюджетным учреждением с нарушением требований настоящего пункта Решения.
31.Распорядители средств бюджета города обязаны создать условия для максимально эффективного управления муниципальными финансами, рационально распределить выделенные бюджетные ассигнования в разрезе целевых статей, видов расходов, классификации операций сектора государственного управления, не допускать кредиторской задолженности в течение всего финансового года, вести внутренний контроль, проводить мониторинг и последующий аудит финансов и результатов деятельности, оценку деятельности получателей бюджетных средств по достигнутым результатам.
32.Руководители организаций и бюджетных учреждений, распорядители бюджетных средств в соответствии со статьями 158 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивают результативность, целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства, за финансирование расходов, приобретение товаров, оплату работ и услуг, не включенных в решение о бюджете города в бюджетную роспись, в соответствии с главой 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
33.Магнитогорское городское Собрание депутатов и администрация города Магнитогорска не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных организаций бюджетной сферы, без внесения изменений в настоящее Решение.
34.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.В.КАРПОВ
Председатель
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
А.О.МОРОЗОВ