Постановление от 16.09.2004 г № 1378
Об исполнении Закона Челябинской области «О порядке управления государственной собственностью Челябинской области» в части управления находящимися в государственной собственности Челябинской области акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ
Законодательное собрание Челябинской области
Постановляет:
Информацию об исполнении Закона Челябинской области "О порядке управления государственной собственностью Челябинской области" в части управления находящимися в государственной собственности Челябинской области акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ, представленную Губернатором Челябинской области, принять к сведению.
Председатель
Законодательного собрания
Челябинской области
В.Ф.ДАВЫДОВ
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ" В ЧАСТИ УПРАВЛЕНИЯ НАХОДЯЩИМИСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ АКЦИЯМИ
(ДОЛЯМИ) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
Участие Челябинской области в хозяйственных обществах осуществляется в соответствии с законодательством Челябинской области и Российской Федерации:
- Закон Челябинской области "О порядке управления государственной собственностью Челябинской области и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области";
- Гражданский Кодекс РФ;
- Федеральный закон "Об акционерных обществах";
- Федеральный закон "Об Обществах с ограниченной ответственностью".
По состоянию на 01.08.04 Челябинская область является акционером (участником) в 25 хозяйственных обществах (Приложение 1).
За 2003 год и 7 месяцев 2004 года произошли следующие изменения в составе хозяйственных обществ:
- реализация пакетов акций (долей в уставных капиталах), находящихся в государственной собственности Челябинской области: ОАО "Катавский цемент", ЗАО "МАДС", ООО "ЗСБТ "Полюс-М", ОАО "Компания "Уралимпэкс", ОАО "Глобал-Ком", ОАО "Уралсельхозпродукт", ОАО "Альфа-Пластик";
- создание новых хозяйственных обществ с участием Челябинской области: ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания" (49 % акций);
- акции, приобретенные Челябинской областью: ОАО "Брединский элеватор" (100 % акций); ОАО "Южноуральское агентство по ипотечному кредитованию" (на сумму 100 млн. рублей - дополнительная эмиссия);
- акции, безвозмездно переданные Челябинской области: ЗАО "Армада-Аутдор" (24 % акций);
- акции, переданные Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области от 30.10.02 N 76 "О ликвидации государственного учреждения "Областной внебюджетный межотраслевой фонд энергосбережения": ЗАО "Концерн "Метран" (10 % акций), ОАО "Мини-ТЭЦ" (18,5 % акций).
В 10-и обществах Челябинской области принадлежит более 50 % в уставном капитале, в 5-и обществах от 25 % до 50 % в уставном капитале, в 10-и обществах до 25 % в уставном капитале. Величина суммарного вклада Челябинской области в уставных капиталах хозяйственных обществ составляет 1160933,328 тыс. рублей.
Проведение общих годовых собраний акционеров (участников) в хозяйственных обществах по итогам 2003 года, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в государственной собственности Челябинской области
В соответствии с Федеральными законами от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее - Комитет) принимал участие в организации и проведении собраний акционеров в хозяйственных обществах с участием Челябинской области.
Общие годовые собрания акционеров (участников) по итогам 2003 года проведены в 18 обществах. Собрания не проведены в ЗАО ФПК "Аско" (общество не отвечает на запросы Комитета), ОАО "Южно-Уральская горнорудная компания" (на назначенную для проведения собрания дату акционеры общества не явились), ОАО "Мини-ТЭЦ" и ЗАО "Концерн Метран" (передаточные распоряжения о переходе акций оформлены в июле 2004 года), АООТ "Карталинская швейная фабрика", ОАО "Магнитогорский штамповочный завод", ОАО "Троицкий жировой комбинат" (в отношении обществ возбуждена процедура банкротства).
Прибыль по итогам 2003 года составляет 17186 тыс. рублей. (На 27702 тыс. руб. меньше, чем по итогам 2002 года, снижение прибыли связано с тем, что ОАО "Челябоблкоммунэнерго" получило убыток 3903 тыс. руб., ООО "ЧТЗ-Уралтрак" - 115010 тыс. руб., ОАО "Челябинскоблгаз" - 4447 тыс. руб., ОАО "Брединский элеватор" - 3099 тыс. руб.).
Убыток по итогам 2003 года составил 135636 тыс. рублей. (На 404732 тыс. руб. меньше, чем по итогам 2002 года).
Сумма дивидендов, причитающихся Челябинской области 380,33 тыс. рублей, что составляет 63,39 % от запланированного по итогам 2003 года поступления (запланировано 600 тыс. руб.).
1.Планировалось получение от ОАО "Челябоблкоммунэнерго" 480 тыс. руб., однако обществом получены убытки, поэтому дивиденды не начислялись и не выплачивались.
2.Планировалось получение от ОАО "Центр делового сотрудничества" 20 тыс. руб., но в связи с тем, что в настоящее время Арбитражным судом Челябинской области рассматривается иск к акционерам данного общества, на годовом общем собрании акционеров решение о выплате дивидендов принято не было.
3.Планировалось получение от ОАО "Тепличный" 50 тыс. руб., однако общим годовым собранием акционеров было принято решение дивиденды не выплачивать, чистую прибыль по итогам 2003 года направить на развитие общества.
Назначение представителей Челябинской области в органы управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в государственной собственности Челябинской области
Назначение представителей на 2003 год осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2002 N 93 "Об утверждении списка представителей Челябинской области в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в собственности Челябинской области". Общими годовыми собраниями акционеров (участников), проводимыми по итогам 2003 года назначены представители Челябинской области на 2004 год (приложение 2). Назначение представителей на 2004 год проводилось в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.12.2003 N 144 "Об утверждении списка представителей Челябинской области в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в собственности Челябинской области, на 2004 год". Список разработан Челябинским областным комитетом по управлению госимуществом совместно с отраслевыми комитетами и управлениями.
Совершенствование системы управления акциями (долями), находящимися в государственной собственности Челябинской области
Управление акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Челябинской области, осуществляется по следующим направлениям:
1.Контроль за проведением хозяйственными обществами, в уставных капиталах которых имеется доля Челябинской области, общих годовых собраний акционеров (участников).
2.Контроль за перечислением хозяйственными обществами дивидендов, причитающихся Челябинской области.
3.Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с принятием решений, в т.ч. о приватизации акций (долей в уставных капиталах) или выделении дополнительных денежных средств.
4.Принятие решений о создании Советов директоров в акционерных обществах, в которых они отсутствовали (ОАО "Троицкмежрайгаз", ОАО "Центр делового сотрудничества").
Принятие решения Правительством Челябинской области о создании новых акционерных обществ или решения о приобретении акций действующих обществ осуществляется только при наличии экономического обоснования органа исполнительной власти Челябинской области, на который возложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующих отраслях экономики Челябинской области. Данная норма введена по предложению Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом при разработке и принятии закона Челябинской области "О порядке управления государственной собственностью Челябинской области и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области", вступившим в силу 13.01.2004.
Кроме этого, в целях совершенствования системы управления имуществом Челябинской области, в т.ч. акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ, Управление имуществом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области планирует привлечение квалифицированных специалистов в области инвентаризации нематериальных активов, экспертизы права, экономики, в т.ч. экономического аудита, бухгалтерского учета, управления государственными финансами и имуществом.
По итогам анализа финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ проводится работа по подготовке перечня хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых подлежат реализации как не приносящие доход в областной бюджет (в связи с постоянными убытками) или (и) не дающих области права участвовать в управлении хозяйственными обществами и не имеющих социального значения.
В соответствии с Федеральным Законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 15.08.2002 N 50 "О размерах и видах затрат на организацию и проведение приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области" продажу государственной собственности Челябинской области осуществляет Государственное специализированное финансовое учреждение "Челябинский областной фонд имущества", вознаграждение которого составляет 8,5 % суммы денежных средств, получаемых от покупателей в счет оплаты приобретенного имущества. Через ГСФУ "Челябинский областной фонд имущества" были реализованы:
- ОАО "Катавский цемент" (Постановление Правительства Челябинской области от 24.07.2003 N 89). 26 % акций реализовано за 15000714 рублей, в бюджет Челябинской области поступило 13725653 руб.;
- ОАО "Компания "Уралимпэкс" (Постановление Правительства Челябинской области от 17.04.2003 N 44). 5 % акций реализовано за 12500 рублей, в бюджет Челябинской области поступило 11437 руб.;
- ОАО "Глобал-Ком" (Постановление Правительства Челябинской области от 22.05.2003 N 58). 25,01 % акций реализовано за 5308105 рублей. В бюджет Челябинской области поступило 4856916 руб.;
- ОАО "Уралсельхозпродукт" (постановление Губернатора Челябинской области от 13.09.01 N 528). 10,05 % акций реализовано за 158550 рублей. В бюджет Челябинской области поступило 145073 руб.;
- ОАО "Альфа-Пластик" (постановление Правительства Челябинской области от 19.02.2004 N 17-п). 49,01 % акций реализовано за 2970000 руб. В бюджет Челябинской области поступило 2717550 рублей.
Общества, акции (доли) которых в соответствии с Федеральными законами "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" реализованы Комитетом (использовано преимущественное право акционеров или участников общества на приобретение продаваемых акций или долей):
- ЗАО "МАДС" (постановление Губернатора Челябинской области от 13.09.01 N 528). 5,7 % акций реализовано за 35720 рублей.
- ООО "ЗСБТ "Полюс-М" (Постановление Правительства Челябинской области от 22.05.2003 N 59). 5 % доля в уставном капитале общества реализована за 5600 рублей.
В процессе анализа финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ (приложение 2) Комитетом был подготовлен перечень пакетов акций (долей в уставных капиталах), находящихся в государственной собственности Челябинской области, для включения их в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, на 2004 год. Правительством Челябинской области 20.11.2003 было принято постановление N 128 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, на 2004 год", в который включена приватизация 48,57 % доли в уставном капитале ООО "ИСК "Урал-Тонар" и 49 % акций ОАО "Альфа-Пластик", находящихся в государственной собственности Челябинской области.
В соответствии с данным прогнозным планом Комитетом была проведена следующая работа:
- на февральское заседание Правительства Челябинской области был вынесен вопрос "О приватизации акций ОАО "Альфа-Пластик", находящихся в государственной собственности Челябинской области" (постановление Правительства от 19.02.2004 N 17-П), в соответствии с которым ГСФУ "Фонд имущества Челябинской области" реализовало на открытом аукционе 49,01 % акций за 2717550 рублей;
- на майское заседание Правительства Челябинской области был вынесен вопрос о приватизации 48,57 % доли в уставном капитале ООО Инвестиционно-строительная компания "Урал-Тонар", находящейся в государственной собственности Челябинской области. В ходе обсуждения данного вопроса было принято решение о его переносе на одно из следующих заседаний Правительства Челябинской области. В настоящее время ведется работа по согласованию с участниками общества стоимости, по которой они приобретут долю, находящуюся в государственной собственности Челябинской области (данное условие предусмотрено Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").
Управлением имущества Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области разрабатывается прогнозный план (программа) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, на 2005 год, в который будут включены акции хозяйственных обществ, не приносящие дивидендов, не имеющих социальной значимости или не значительные по величине участия Челябинской области.
В настоящее время ведется работа по определению указанного перечня.
Заместитель Министра
промышленности и природных ресурсов
Челябинской области -
начальник управления имущества
Челябинской области
Е.А.КИСЕЛЕВА