Решение Челябинского УФАС России от 22.12.2008 г № Б/Н
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
ООО "Тибет"
454091, г. Челябинск,
ул. Свободы, 98
ЗАО "Элис"
454048, г. Челябинск,
ул. Энгельса, 97 "б"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Л.Н. Галичина, заместитель руководителя - начальник
отдела контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией,
члены Комиссии - Н.С. Лупанова, специалист-эксперт отдела контроля
за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
- С.В. Коурова, специалист-эксперт отдела контроля за
рекламой и недобросовестной конкуренциейрассмотрев дело N 100-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - дело) по факту распространения рекламы услуг Центра Восточной медицины "Тибет", не сопровождающейся предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг или о необходимости получения консультации специалистов, с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Тибет" (г. Челябинск, ул. Свободы, 98), <...>; ЗАО "Элис" (г. Челябинск, ул. Энгельса, 97 "б"), Калинина Е.В.,
Установила:
Специалистами Челябинского УФАС России 27 ноября 2008 года выявлено распространение в г. Челябинске с использованием рекламной конструкции, установленной по ул. Свободы около железнодорожного вокзала, рекламы услуг Центра Восточной медицины "Тибет", содержащей сведения: "Центр Восточной медицины ТИБЕТ ИГЛОУКАЛЫВАНИЕ лечение позвоночника, суставов, снижение веса, избавление от табакозависимости, все виды массажа. Работают китайские специалисты. 261-56-09, 237-98-22 www.tibet74.ru".
Реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг или о необходимости получения консультации специалистов.
Рекламодателем рекламы является ООО "Тибет", рекламораспространителем рекламы является ЗАО "Элис" согласно договору возмездного оказания услуг от 1 февраля 2008 года N 57, заключенному между ООО "Тибет" и ЗАО "Элис".
Из приложений N 1, 2 к договору возмездного оказания услуг от 1 февраля 2008 года N 57 следует, что распространение рекламы услуг Центра Восточной медицины "Тибет" осуществляется в г. Челябинске с использованием рекламной конструкции, установленной по ул. Свободы около железнодорожного вокзала, в период с 1 февраля 2008 года по 31 декабря 2008 года, а также осуществлялось с использованием рекламной конструкции, установленной около дома N 43 по ул. Молодогвардейцев, в период с 1 августа 2008 года по 31 октября 2008 года.
По мнению директора ООО "Тибет" <...>, иглоукалывание не является медицинской услугой, в связи с чем реклама не должна была сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг. Представитель ЗАО "Элис" <...> считает, что данная реклама не является рекламой конкретной медицинской услуги, а содержит информацию о Центре Восточной медицины "Тибет" и о направлениях его деятельности. Также, по мнению <...>, иглоукалывание - не является медицинской услугой, а представляет собой вид медицинской деятельности, в связи с чем к данной рекламе не предъявляются требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию или о необходимости получения консультации специалистов.
Согласно отраслевому классификатору "Простые медицинские услуги" ОК ПМУ 91500.09.0001-2001, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. N 113 (далее - классификатор), медицинская услуга - мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Услуги, перечисленные в рекламе, а именно - лечение позвоночника, суставов, а также иглоукалывание (рефлексотерапия) отнесены классификатором к медицинским услугам.
Отсутствие в рекламе медицинских услуг предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг или о необходимости получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На основании частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем рекламы услуг Центра Восточной медицины "Тибет", распространенной с использованием рекламных конструкций, установленных в г. Челябинске по ул. Свободы около железнодорожного вокзала, а также около дома N 43 по ул. Молодогвардейцев, является ООО "Тибет" как заказчик данной рекламы, определивший объект рекламирования.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ЗАО "Элис" как лицо, осуществившее распространение рекламы с использованием принадлежащих ему рекламных конструкций, установленных в г. Челябинске по ул. Свободы около железнодорожного вокзала, а также около дома N 43 по ул. Молодогвардейцев.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг Центра Восточной медицины "Тибет", содержащую сведения: "Центр Восточной медицины ТИБЕТ ИГЛОУКАЛЫВАНИЕ лечение позвоночника, суставов, снижение веса, избавление от табакозависимости, все виды массажа. Работают китайские специалисты. 261-56-09, 237-98-22 www.tibet74.ru", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Тибет", ЗАО "Элис" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 января 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Л.Н.ГАЛИЧИНА
Члены Комиссии
Н.С.ЛУПАНОВА
С.В.КОУРОВА