Решение от 09.12.2008 г № 626
Об утверждении Положения «Об Управлении образования администрации Южноуральского городского округа»
В соответствии со структурой администрации Южноуральского городского округа Собрание депутатов
Решает:
1.Утвердить Положение "Об Управлении образования администрации Южноуральского городского округа" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Председатель
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
Е.А.СОБОЛЕВ
Положение
об Управлении образования
администрации Южноуральского городского округа
1.Общие положения
1.1.Управление образования администрации Южноуральского городского округа (далее по тексту - Управление образования) является структурным подразделением администрации Южноуральского городского округа, реализующим государственную и муниципальную политику в области дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного), дополнительного образования и допрофессиональной подготовки.
1.2.Управление создано в результате реорганизации отдела народного образования городской администрации в соответствии с Постановлением главы администрации города Южноуральска от 11.01.1996 N 14. Управление является правопреемником отдела народного образования по всем правам и обязанностям.
1.3.Управление образования в своей деятельности подотчетно Главе Южноуральского городского округа, взаимодействует с другими органами местного самоуправления Южноуральского городского округа, правоохранительными органами, Министерством образования и науки Челябинской области.
1.4.Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании", "Об образовании в Челябинской области", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области и Министерства образования и науки Челябинской области, Уставом Южноуральского городского округа, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Южноуральского городского округа, Главы администрации Южноуральского городского округа.
1.5.Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету) и имущество, закрепленное на праве оперативного управления, печать с изображением герба Южноуральского городского округа со своим наименованием, штампы, текущие бюджетные счета.
Полное наименование - Управление образования администрации Южноуральского городского округа.
Место нахождения и юридический адрес: Россия, 457040, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Энергетиков, 26.
1.6.Управление образования осуществляет в установленном порядке функции Главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств и главного администратора.
1.7.Управление образования издает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий.
1.8.Распоряжения и приказы Управления образования по вопросам его компетенции являются обязательными для всех подведомственных ему организаций, их работников, а также иных граждан.
1.9.Работники Управления образования имеют статус лиц, замещающих должности муниципальной службы и должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
1.10.В состав Управления образования входят следующие структурные подразделения: аппарат, централизованная бухгалтерия, центр развития образования, информационно-прокатный центр, энергослужба (хозяйственно-эксплуатационная группа).
2.Основные цели и задачи Управления образования
2.1.Основной целью Управления образования является проведение единой государственной политики в области образования, создание условий эффективного функционирования и развития системы образования на территории Южноуральского городского округа, позволяющего гражданам получать качественное образование в соответствии с государственными образовательными стандартами, потребностями, способностями и состоянием здоровья в интересах развития личности, общества и государства.
2.2.Основными задачами Управления образования являются:
2.2.1.Осуществление государственной политики в сфере образования;
2.2.2.Участие в разработке и реализация образовательных программ и программ развития образования;
2.2.3.Обеспечение эффективного научно-обоснованного управления процессами развития образования, протекающими на территории Южноуральского городского округа;
2.2.4.Формирование концепции и основных направлений образования, воспитания здорового подрастающего поколения;
2.2.5.Реализация комплексно-целевых программ и целевых подпрограмм в сфере образования;
2.2.6.Контроль за выполнением государственных образовательных стандартов, нормативов и реализацией образовательных программ, исполнением законодательства Российской Федерации об образовании в муниципальных образовательных учреждениях городского округа;
2.2.7.Координация, регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоение нового содержания, технологий образовательного процесса в системе образования Южноуральского городского округа;
2.2.8.Организация повышения квалификации, аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
2.2.9.Обеспечение опережающего развития системы образования на основе анализа образовательной ситуации в городском округе, с учетом мировых и отечественных тенденций в области образования и управления;
2.2.10.Разработка и обоснование бюджета системы образования городского округа;
2.2.11.Формирование структуры и обеспечение функционирования системы образования.
3.Функции Управления образования
3.1.Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1.1.Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
3.1.2.Контроль исполнения федеральных и региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
3.1.3.Создание условий для получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, предоставления дополнительного образования;
3.1.4.Разработка проектов постановлений и распоряжений Главы Администрации Южноуральского городского округа, проектов решений Собрания депутатов Южноуральского городского округа, обеспечивающих функционирование и развитие системы образования города, реализацию приоритетного национального проекта "Образование" на территории городского округа, а также по организации защиты прав воспитанников и учащихся муниципальных образовательных учреждений и социальной защиты работников образования;
3.1.5.Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования;
3.1.6.Направление детей и подростков с ограниченными возможностями в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (школу, классы, группы) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии;
3.1.7.Планирование сети и контингента муниципальных образовательных учреждений с учетом образовательных запросов населения городского округа;
3.1.8.Планирование и контроль за качеством образования, определяемым рамками государственного образовательного стандарта, в подведомственных образовательных учреждениях;
3.1.9.Осуществление контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья участников образовательного процесса;
3.1.10.Проведение мониторинга результатов образовательной деятельности обучающихся и программ развития системы образования городского округа;
3.1.11.Осуществление контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по созданию необходимых условий для организации качественного и полноценного питания по установленным натуральным и денежным нормативам для школьников и детей дошкольного возраста;
3.1.12 Проведение контроля за сохранностью, развитием и совершенствованием системы образования городского округа, определение назначения и использования зданий, сооружений и территорий образовательных учреждений, координация деятельности муниципальных образовательных учреждений;
3.1.13.Осуществление руководства по составлению смет доходов и расходов в подведомственных образовательных учреждениях города;
3.1.14.Проведение анализа штатной численности работников муниципальных образовательных учреждений городского округа с учетом контингента учащихся и детей дошкольного возраста;
3.1.15.Формирование заказа и стимулирование научных, авторских разработок, ориентированных на развитие муниципальных образовательных учреждений, а также новых технологий в них;
3.1.16.Определение муниципального заказа на виды и уровни образовательных услуг подведомственным образовательным учреждениям;
3.1.17.Формирование банков данных, содержащих информацию:
- о потребностях в педагогических кадрах;
- о передовом педагогическом опыте;
- о резерве педагогических и руководящих кадров;
- о пенсионерах, ветеранах педагогического труда;
- об общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях дополнительного образования детей;
3.1.18.Координация комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных общеобразовательных школ, коррекционной школы, специальных групп и классов;
3.1.19.Обеспечение совместно с учреждениями здравоохранения работы по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии и оказание им содействия в получении образования;
3.1.20.Осуществление перевода обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности образовательного учреждения;
3.1.21.Обеспечение научно-методического и медико-педагогического руководства проводимыми в городском округе экспериментами, касающимися воспитания, обучения, развития, охраны жизни и здоровья воспитанников и учащихся;
3.1.22.Рассмотрение в установленном законодательством порядке обращений, заявлений и жалоб граждан;
3.1.23.Проведение конференций, семинаров, совещаний, конкурсов профессионального мастерства, участие в реализации программ различных образовательных организаций, органов, комиссий и комитетов на окружном, федеральном и международном уровнях по вопросам образования;
3.1.24.Организация обмена опытом специалистов в сфере образования городского округа;
3.1.25.Организация и осуществление общегородских мероприятий с участием воспитанников детских садов и школьников (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества, фестивали художественной самодеятельности и семейного творчества), их методическое обеспечение;
3.1.26.Организация отдыха, оздоровления и занятости обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений в каникулярное время;
3.1.27.Взаимодействие со структурными подразделениями администрации Южноуральского городского округа, осуществляющими функции по социальной защите и охране прав детей;
3.1.28.Издание приказов в пределах своей компетенции;
3.1.29.Рассмотрение вопросов об исключении из образовательных учреждений обучающихся, достигших 15 лет, до получения ими основного общего образования по согласию родителей (законных представителей);
3.1.30.Организация работы по лицензированию образовательной деятельности, проведение государственной аккредитации муниципальных дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования для детей, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений;
3.1.31.Согласование уставов, а также изменений и дополнений в уставы подведомственных учреждений и представление их на утверждение Главе Администрации Южноуральского городского округа;
3.1.32.Координация управленческой деятельности общеобразовательных учреждений по проведению единого государственного экзамена на территории Южноуральского городского округа;
3.1.33.Координация работы служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения учебно-воспитательного процесса образовательных учреждений, оказывающих содействие формированию развивающего образа обучающихся, воспитанников, помощь детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных программ, детям с ограниченными возможностями здоровья;
3.1.34.Ежегодная публикация среднестатистических показателей о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях городского округа федеральным и местным требованиям;
3.1.35.Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств и обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) Формирование перечня подведомственных получателей бюджетных средств;
3) Ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) Осуществления планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;
5) Составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;
6) Внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) Внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) Определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений образования;
9) Формирование муниципальных заданий на виды и уровни образовательных услуг подведомственных образовательных учреждений (вступает в действие с 1 января 2009 года);
10) Организация и осуществление ведомственного финансового контроля в образовательных учреждениях, подведомственных Управлению образования;
11) Формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.
Управление осуществляет финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Управление образования как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Управление образования вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств.
3.1.36.Управление является получателем бюджетных средств и обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие централизованной бухгалтерии;
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.37.Управление является Главным администратором доходов бюджета и обладает следующим бюджетным полномочием:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей, поступающих от продаж, услуг, оказываемых учреждениями, подведомственными Управлению.
4.Права Управления образования
Управление образования имеет право:
4.1.Осуществления контроля:
4.1.1.за реализацией городской программы развития образования в целях адаптации ее к существующим социально-экономическим условиям;
4.1.2.за соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в образовательных учреждениях городского округа;
4.1.3.за соблюдением порядка аттестации педагогических кадров в образовательных учреждениях городского округа;
4.1.4.за деятельностью руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
4.1.5.за подготовкой муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году;
4.1.6.за хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных учреждений;
4.1.7.за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в рамках своих полномочий;
4.2.Издания приказов на основе законодательных актов Российской Федерации, приказов и иных нормативных правовых документов Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и науки Челябинской области, постановлений и распоряжений Главы администрации Южноуральского городского округа, а также контролировать их исполнение;
4.3.Внесения:
4.3.1.на рассмотрение Главы Администрации Южноуральского городского округа предложений по формированию бюджета системы образования городского округа;
4.3.2.предложений о приостановке действия приказов и распоряжений руководителей и решений педагогических советов подведомственных учреждений и организаций, противоречащих действующему законодательству;
4.3.3.предложений об отмене или приостановлении действия на территории городского округа актов органов местного самоуправления Южноуральского городского округа, входящих в противоречие с существующим законодательством Российской Федерации в области образования;
4.3.4.предложений Главе администрации Южноуральского городского округа по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
4.3.5.предложений Главе администрации Южноуральского городского округа по эффективному использованию муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных образовательных учреждений города;
4.4.Создания аттестационных комиссий и проведения аттестации на первую категорию педагогических работников муниципальных образовательных учреждений городского округа в пределах своих полномочий;
4.5.Представления Главе администрации Южноуральского городского округа города предложений по вопросам образовательной политики;
4.6.Осуществления сбора, обработки, систематизации информации от подразделений, служб, учреждений системы образования городского округа, получения необходимых статистических данных, материалов и заключений по разрабатываемым Управлением образования проектам, инструктивным и иным документам;
4.7.Представления проектов распоряжений и постановлений Главе администрации Южноуральского городского округа, решений Собрания депутатов Южноуральского городского округа по вопросам образования;
4.8.Участия в социально-педагогической экспертизе проектов и программ, разрабатываемых структурными подразделениями администрации городского округа, ведомствами, организациями, службами и учреждениями по вопросам образования;
4.9.Представления в установленном порядке кандидатур на награждение государственных и отраслевых наград, на присвоение почетных званий, а также самостоятельного осуществления награждения участников образовательного процесса;
4.10.Проведения по поручению Главы администрации Южноуральского городского округа конференций, семинаров, участия в работе по реализации различных образовательных программ, организации и осуществления обмена опытом специалистов всех уровней, принятия делегаций, прибывающих в Южноуральский городской округ для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере образования;
4.11.Заключения договоров о сотрудничестве и совместной деятельности по вопросам образования в пределах своей компетенции;
4.12.Заключения договоров с организациями, учреждениями, предприятиями в пределах полномочий, определенных Положением об управлении;
4.13.Привлечения к работе на договорных условиях научно-исследовательских организаций, центров, издательств, отдельных ученых для разработки и реализации образовательной политики в Южноуральском городском округе;
4.14.Создания:
4.14.1.советов для обеспечения управления и выработки политики в области образования, разработки научно-обоснованных критериев оценки результатов обучения и воспитания учащихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений;
4.14.2.комиссий в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных органов в решении определенных задач;
4.15.Инспектирования в пределах своей компетенции подведомственных образовательных учреждений;
4.16.Участия в пределах компетенции Управления образования в создании и работе координационных, консультативных органов, межведомственных комиссий, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других структур.
5.Организация деятельности Управления
5.1.Руководителем Управления образования является начальник Управления образования администрации Южноуральского городского округа.
5.2.Начальник Управления образования является муниципальным служащим, назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы администрации Южноуральского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Начальник Управления образования подотчетен в своей деятельности Главе администрации Южноуральского городского округа.
5.4.Полномочия и функции начальника Управления определяются настоящим Положением, должностной инструкцией и трудовым договором, заключаемым с Главой администрации Южноуральского городского округа.
5.5.Структура Управления утверждается Главой городского округа.
Управление может иметь в своем ведении службы, необходимые для обеспечения деятельности образовательных учреждений и Управления.
5.6.Начальник Управления образования имеет заместителей и иных муниципальных служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации Южноуральского городского округа, по предложению начальника Управления образования.
5.7.Начальник Управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных обязанностей по осуществлению им своих функций.
5.8.Начальник Управления образования для выполнения задач, стоящих перед управлением, выполняет следующие функции:
5.8.1.без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях;
5.8.2.является главным распорядителем денежных средств, заключает от имени Управления образования договоры, выдает доверенности;
5.8.3.в пределах компетенции Управления издает приказы;
5.8.4.разрабатывает и утверждает штатное расписание Управления по согласованию с Главой администрации Южноуральского городского округа;
5.8.5.пользуется другими правами для достижения целей деятельности Управления.
5.9.На основании Положения об Управлении образования начальник Управления разрабатывает и утверждает должностные инструкции для каждого работника.
5.10.Основными фирмами деятельности Управления являются его аппаратные совещания, заседания координационных совещательных органов, Совета руководителей, образованных Управлением, деятельность специалистов Управления в соответствии с их должностными обязанностями.
5.11.Порядок проведения аппаратных совещаний, заседаний, других совещательных органов, их компетенция, порядок формирования и срок полномочий, порядок принятия ими решений определяются регламентом работы Управления.
5.12.На время отсутствия начальника Управления образования, его обязанности возлагаются на одного из заместителей.
6.Финансово-хозяйственная деятельность
Управления образования
6.1.Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств городского бюджета, в соответствии с утвержденной сметой расходов и штатным расписанием Управления образования.
6.2.Организационное, информационно-правовое, документационное, материально-техническое и иное обеспечение осуществляется Управлением самостоятельно в пределах своей компетенции.
6.3.Имущество Управления является муниципальной собственностью, отражается в самостоятельном балансе и закреплено за Управлением на праве оперативного управления. Управление не вправе отчуждать закрепленное имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
6.4.Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое по назначению имущество в порядке и на условиях, определенных действующими нормативно-правовыми актами.
6.5.Управление финансирует образовательные учреждения согласно утвержденным сметам.
6.6.Ведение бухгалтерского учета, статистической отчетности, внутренний аудит осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
6.7.Ревизия финансово-хозяйственной деятельности Управления осуществляется Финансовым управлением администрации Южноуральского городского округа в соответствии с его компетенцией.
6.8.Контроль бюджетного финансирования и целевого использования бюджетных средств Управлением образования и подведомственными образовательными учреждениями осуществляется контрольно-счетной комиссией Южноуральского городского округа.
7.Прекращение деятельности Управления
7.1.Решение о прекращении деятельности или реорганизации Управления образования принимается решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа.
7.2.Ликвидационная комиссия назначается Главой администрации городского округа.
7.3.При ликвидации или реорганизации Управления имущество передается в установленном порядке собственнику.
7.4.Управление считается ликвидированным со дня исключения его из государственного реестра.
7.6.При реорганизации и упразднении Управления образования увольняемым специалистам гарантируются права действующим законодательством Российской Федерации.
7.7.Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа.
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
В.И.ГОРА