Решение от 09.09.2004 г № А44-3570/04-С10
Заявление Христианской Евангельской церкви к Администрации Крестецкого района в лице отдела архитектуры и градостроительства о признании незаконными действий по отказу в выдаче архитектурно-планировочного задания на строительство дома молитвы
Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Христианской Евангельской церкви к Администрации Крестецкого района в лице отдела архитектуры и градостроительства (при участии третьих лиц) о признании незаконными действий по отказу в выдаче архитектурно-планировочного задания на строительство дома молитвы,
Установил:
Христианская Евангельская церковь обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации Крестецкого района Новгородской области в лице отдела архитектуры и градостроительства по отказу в выдаче архитектурно-планировочного задания на строительство дома молитвы (церкви) на земельном участке в п. Крестцы Новгородской области по ул. Чапчахова, д. 55 и об обязании Администрации Крестецкого района в лице соответствующего органа выдать Евангельской церкви п. Крестцы архитектурно-планировочное задание на строительство здания дома молитвы (церкви) на указанном выше земельном участке.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, мотивируя тем, что указанный земельный участок площадью 1210 кв. метров передан в постоянное (бессрочное) пользование региональному объединению Евангельских и Баптистских церквей Новгородской области, что зарегистрировано 02.02.2000, а потому Христианская Евангельская церковь п. Крестцы вправе возвести на этом участке здание, отвечающее требованиям закона. Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса в жилой зоне допускается размещение культовых зданий. Отказ в выдаче архитектурно-планировочного задания заявителю на строительство церкви в п. Крестцы является незаконным.
Представитель третьего лица на стороне заявителя без самостоятельных требований пояснил, что на указанном земельном участке находился недостроенный жилой дом, который впоследствии реконструировался под здание для проведения богослужений.
В ходе реконструкции это здание сгорело. В настоящее время региональное объединение Евангельских и Баптистских церквей Новгородской области разрешает Христианской Евангельской церкви п. Крестцы строительство дома молитвы на принадлежащем объединению земельном участке.
Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л. д. 47 - 49).
3-е лицо на стороне ответчика пояснило, что заявка на архитектурно-планировочное задание поступила не от пользователя земельного участка, что противоречит п. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ. Предполагаемое строительством здание соответствует высоте 4-этажного дома, чем нарушаются противопожарные требования, а также права и интересы других лиц.
Кроме того, заявителем в нарушение п. 3 ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" не представлен пакет документов для выдачи архитектурно-планировочного задания.
Заслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает отказать Христианской Евангельской церкви п. Крестцы в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий органов местного самоуправления, если полагают, что действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" архитектурно-планировочное задание - это комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экономические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства.
В соответствии с п. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться этими земельными участками.
В судебном заседании установлено, что Христианская Евангельская церковь п. Крестцы (заявитель) обратилась в Администрацию Крестецкого района в лице отдела архитектуры и градостроительства с заявкой на выдачу архитектурно-планировочного задания на предмет строительства нового здания дома молитвы на земельном участке в п. Крестцы по ул. Чапчахова, д. 55. Указанный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит региональному объединению Евангельских Баптистских церквей Новгородской области. Указанные организации являются самостоятельными юридическими лицами, и выдача архитектурно-планировочного задания заявителю на предмет строительства дома молитвы на земельном участке другого юридического лица противоречит вышеназванным нормативным актам.
Кроме того, в Администрацию Крестецкого района поступили две заявки:
от регионального объединения Евангельских и Баптистских церквей Новгородской области на строительство и проектно-изыскательские работы жилого дома по ул. Чапчахова, д. 55;
от Христианской Евангельской Церкви пос. Крестцы на выдачу архитектурно-планировочного задания по строительству дома молитвы по ул. Чапчахова, д. 55.
При этом в обоих случаях нарушен п. 3 ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" - не представлен требуемый перечень документов к заявке.
Таким образом, суд не усматривает, что Администрацией Крестецкого района нарушено действующее законодательство по спорному вопросу в отношении юридического лица, обратившегося в суд за защитой, и его права нарушены.
В связи с изложенными обстоятельствами и действующим законодательством суд не может согласиться с доводами 3-го лица на стороне заявителя о разрешении Христианской Евангельской церкви п. Крестцы строительства дома молитвы на участке по ул. Чапчахова, д. 55 в пос. Крестцы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 198, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
Решил:
1.Христианской Евангельской церкви п. Крестцы в удовлетворении заявленных требований отказать.
2.Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.
Судья
З.С.АНИСИМОВА