Постановление от 08.09.2004 г № Б/Н
Об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 августа 2003 года. Надзорное производство по делу N 4Г-04-2179
Надзорное производство N 4г-04-2179
II инстанция:
Председательствующий: Столповских В.А.
Докладчик: Калугина Л.В.
Кузнецова Л.А.
Президиум Челябинского областного суда в составе: председательствующего Вяткина Ф.М., членов Президиума Кунышева А.Г., Фединой Г.А., Сыскова В.Л., Савик Л.Н.
рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе ГУВД Челябинской области на определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 августа 2003 года.
Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ГУВД Челябинской области, Президиум
Установил:
Г.А.А.обратился с иском о признании права на пенсию, возобновлении выплаты пенсии, ссылаясь на то, что 10 мая 2001 года ему была назначена пенсия за выслугу лет в связи с прохождением службы в органах МВД РФ, выплата которой приостановлена с 13 июня 2001 года в связи с поступлением на службу в Миасский межрайонный отдел УФСНП по Челябинской области. Истец считает, что, прекратив выплату пенсии, ответчик нарушил его право на пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что основанием для приостановления выплаты пенсии явилось поступление истца на службу в органы налоговой полиции.
Представитель 3-го лица УФСНП по Челябинской области возражения ответчика поддержал.
Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 3 июня 2003 года в удовлетворении иска Г.А.А. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 августа 2003 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым на ГУВД Челябинской области возложена обязанность возобновить Г.А.А. выплату пенсии за выслугу лет начиная с 13 июня 2001 года в размере установленной пенсии с учетом всех доплат, предусмотренных действующим законодательством.
В надзорной жалобе ГУВД Челябинской области настаивает на отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, выразившееся, по мнению заявителя в следующем.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы выплата назначенных пенсий за выслугу лет на время службы приостанавливается. На сотрудников налоговой полиции распространяется действие названного закона.
Определением судьи Челябинского областного суда от 26 июля 2004 года гражданское дело истребовано в Челябинский областной суд.
На основании определения судьи Челябинского областного суда от 16 августа 2004 года гражданское дело передано для рассмотрения по существу в Президиум Челябинского областного суда.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Президиум находит определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда подлежащим отмене.
Пенсионное обеспечение граждан рядового и начальствующего состава органов внутренних дел производится на основании специального Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 (с последующими изменениями) "О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
Из материалов гражданского дела следует, что Г.А.А в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года с 10 мая 2001 года назначена пенсия за выслугу лет в связи с прохождением службы в органах Министерства внутренних дел РФ, а с момента зачисления на службу в федеральные органы налоговой полиции в Миасский межрайонный отдел УФСНП РФ по Челябинской области - 13 июня 2001 года выплата пенсии была приостановлена.
Отменяя решение суда, судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда исходила из того, что поступление на службу в органы налоговой полиции в качестве основания для приостановления выплаты пенсии Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 не предусмотрено, а кроме того, Положение "О прохождение службы в органах налоговой полиции РФ", которым руководствовался суд при вынесении решения, является подзаконным актом и применяется лишь в отношении лиц, переведенных на службу в органы налоговой полиции.
С таким выводом судебной коллегии согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 6, ст. 13, 14, 53 названного Закона от 12.02.1993 необходимым условием для назначения и выплаты пенсии лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, является увольнение со службы. Выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Законом от 24 июня 1993 года N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" действие Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 распространено на сотрудников налоговой полиции без каких-либо ограничений.
Вывод судебной коллегии о том, что спорные правоотношения регулируются лишь подзаконным актом, а поступление на службу в органах налоговой полиции в качестве основания для приостановления выплаты пенсии Законом РФ от 12.02.1993 не предусмотрено, является неправильным.
Служба в органах налоговой полиции приравнена к военной службе, службе в органах внутренних дел как в части предоставления пенсионных прав, так и ограничений.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поступление на службу в органы налоговой полиции влечет приостановление выплаты пенсии.
Из материалов гражданского дела следует, что в период с июня 2001 года по 1 июля 2002 года Г.А.А. выплачивалась ежемесячно доплата в размере 50 процентов суммы пенсии, которая могла быть ему начислена.
Указанное обстоятельство свидетельствует о соблюдении пенсионных прав истца.
Принимая во внимание, что все обстоятельства по делу судом установлены, судебной коллегией допущены нарушения в применении норм материального права, Президиум считает возможным отменить определение судебной коллегии по гражданским делам, оставив без изменения решение суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 388, 390 ГПК РФ, Президиум
Постановил:
Отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 августа 2003 года.
Оставить без изменения Решение Центрального районного суда города Челябинска от 3 июня 2003 года об отказе в иске Г.А.А. к ГУВД Челябинской области о признании права на пенсию, возобновлении выплаты пенсии.
Председательствующий: Ф.М.ВЯТКИН