Решение от 26.11.2008 г № 495
О районной целевой программе «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании „Оршанский муниципальный район“ на 2009 — 2011 годы»
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Собрание депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" решает:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район" на 2009 - 2011 годы".
2.Утвердить прилагаемый План повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования "Оршанский муниципальный район" на 2009 год (не приводится).
3.Финансирование районной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район" на 2009 - 2011 годы" производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Оршанский муниципальный район" на соответствующий финансовый год.
4.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вперед".
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (Плотников А.Л.).
Глава
муниципального образования
"Оршанский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
А.С.ШАБАЛИН
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ОРШАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование Районная целевая программа "Развитие муниципальной службы
Программы в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный
район" на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Заказчик Администрация муниципального образования "Оршанский
Программы муниципальный район"
Разработчик Администрация муниципального образования "Оршанский
Программы муниципальный район"
Основные цели - Совершенствование системы управления кадровыми
и задачи процессами в организации муниципальной службы;
Программы - формирование полноценной кадровой службы, способной
решать проблемы кадрового планирования;
- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной
службе;
- создание социально-экономических и
материально-технических условий для эффективного
функционирования муниципальной службы;
- повышение профессионального уровня муниципальных
служащих;
Сроки - 2009 - 2011 годы
реализации
Исполнитель - Администрация муниципального образования "Оршанский
Программы муниципальный район"
Контроль за - Собрание депутатов муниципального образования "Оршанский
исполнением муниципальный район; администрация муниципального
Программы образования "Оршанский муниципальный районОснование для разработки Программы, цели и задачи Программы
Основанием для разработки Программы являются:
1.Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Закон Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года N 25-З "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы".
Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.
Необходимо повысить эффективность муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления. Для этой цели разработана настоящая Программа.
Целями и задачами Программы являются:
- повышение качества и доступности муниципальных услуг;
- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих, необходимое для качественного выполнения задач, стоящих перед администрацией Оршанского муниципального района;
- разработка и принятие решений Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район", постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;
- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район";
- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного фактора;
- создание системы оценки эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных должностных обязанностей;
- разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;
- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии;
- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" и ее структурных подразделений;
- совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;
- изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы;
- осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности управления процессом профессионализации.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;
- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;
- совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;
- единое управление муниципальной службой;
- профессионализм муниципальных служащих.
Полученные результаты будут способствовать:
- повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
- рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих;
- исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;
- упорядочению деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих администрации муниципального района и ее структурных подразделений;
- учету в работе с кадрами профессиональной пригодности к выполнению функций на соответствующей должности и его готовности постоянно совершенствоваться.
1.Комплекс мероприятий по развитию муниципальной службы
1.Оптимизация структуры аппарата администрации:
1.1 Постоянное совершенствование и приведение в соответствие с действующим законодательством Устава муниципального образования "Оршанский муниципальный район" и положений об управлениях, отделах, должностных инструкций, регламентирующих деятельность муниципальных служащих.
1.2.Обеспечение в сроки, установленные действующим законодательством, проведения аттестации муниципальных служащих.
1.3.Проведение мероприятий по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышению квалификации и получению дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Для преодоления негативных тенденций в работе персонала необходимо:
- эффективно использовать современные технологии управления персоналом;
- повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;
- повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;
- улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;
- систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих;
- повышать престижность муниципальной службы;
- привлекать в муниципальную службу молодых инициативных специалистов, воспитывать в сотрудниках преемственность кадров.
2.Экономическое обоснование программы
Запланированное использование финансовых средств местного бюджета по реализации Программы включает:
- проведение семинаров для муниципальных служащих администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" и ее структурных подразделений;
- обучение на базе Марийского государственного технического университета (Институт дополнительного профессионального образования) муниципальных служащих, а также в центрах переподготовки и повышения квалификации кадров;
- использование дистанционной формы обучения;
- материальное поощрение выпускников образовательных учреждений, муниципальных служащих - победителей конкурсов на лучший реферат (программу, план) по тематике организации и прохождения муниципальной службы (в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район").
Финансирование программы
Источник финансирования Средства
(в тыс. руб.)
Местный бюджет (распорядитель бюджетных средств -
администрация муниципального образования
"Оршанский муниципальный район") 70,0
Итого 70,0Расчет финансовых средств произведен по сложившимся ценам организации обучения с учетом количества обучаемых, квалификационного уровня научно-преподавательского состава, аренды помещений и раздаточного материала.
Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом утвержденных средств бюджета муниципального образования "Оршанский муниципальный район".
3.Информатизация органов местного самоуправления
3.1.В целях реализации программы необходимо постоянно проводить работу по информатизации органов местного самоуправления муниципального образования "Оршанский муниципальный район", обеспечению открытости деятельности администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" для населения.
3.2.С целью повышения эффективности управления муниципальным образованием и кадровым составом вводить новые информационно-коммуникационные технологии в администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район", структурных подразделениях, муниципальных учреждениях и организациях.
Постоянно повышать образовательный уровень кадров в области информационно-коммуникационных технологий.
3.3.В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Оршанский муниципальный район", повышения деловой активности и расширения представительства муниципальных органов в региональном и межрегиональном информационном пространстве обеспечить качественную работу Web-сайта администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район".
3.4.Во всех муниципальных учреждениях необходимо ввести автоматизацию процессов документооборота, отчетов и других документов.
3.5.Необходимо развитие и ресурсное обеспечение всех видов средств массовой информации.
4.Внедрение механизма управления по результатам
Для повышения эффективности муниципального управления, ответственности заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" планируется издать постановление главы администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" "Об оценке эффективности деятельности заместителей главы и руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования", включающее в себя систему показателей и критерии оценки эффективности работы.
Внедрение механизмов управления, ориентированных на результат, позволит:
более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений администрации и ее структурных подразделений;
повысить эффективность использования материально-технических и кадровых ресурсов структурных подразделений.
По этому направлению необходимо обеспечить:
создание и внедрение комплексной системы планирования, управления и контроля целей и результатов деятельности;
разработку соизмеримых показателей эффективности и результативности деятельности заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями;
проведение мониторинга, обеспечивающего контроль за достижением результатов и определение персональной ответственности руководителей и должностных лиц.
5.Повышение эффективности взаимодействия администрации и населения муниципального образования
С целью повышения эффективности взаимодействия администрации и населения муниципального образования необходимо:
6.1.Постоянно проводить работу с населением с целью широкого привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения.
6.2.Постоянно проводить работу с общественными организациями по всем направлениям социально-экономического развития муниципального образования.
6.Обеспечение развития муниципальной службы
Целями мероприятий по этому направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения.
В рамках этого направления необходимо создать механизм мониторинга и оценки результатов выполнения программы.
Для решения указанных задач необходимо осуществить:
обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации поставленных программой задач, путем проведения публичных обсуждений основных ее целей и результатов;
сбор и анализ данных о ходе реализации программы с обсуждением результативности на местном уровне.
Для решения кадрового обеспечения необходимо:
- провести аттестацию рабочих мест для создания благоприятных и комфортных условий труда;
- ежегодно проводить мероприятия по оздоровлению работников (обязательное прохождение медицинского обследования, пропаганда здорового образа жизни, обеспечение муниципальных служащих санаторно-курортным лечением на льготных условиях);
- включить в план мероприятий работы с кадрами культурно-просветительские выезды на концерты, в зоны отдыха с целью создания благоприятного психологического климата в коллективах;
- включить в план работы с кадрами мероприятия оздоровительного характера - участие в спортивных мероприятиях, посещение бассейнов, спортивных секций и т.п.
Пропагандировать и расширять предоставление набора страховых услуг, повышающих защищенность каждого работника.
Финансирование изложенных мероприятий возможно за счет средств бюджета, а также за счет средств работника.
7.Механизм реализации Программы
Система управления реализацией мероприятий должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов. В этих целях механизм управления должен быть организован исходя из согласованных и утвержденных планов, централизованного контроля качества управления мероприятиями.
Ответственным должностным лицом за реализацию программы является заместитель главы - руководитель аппарата администрации Оршанского муниципального района.
Комиссия по выполнению настоящей программы:
организует подготовку проектов нормативных правовых актов;
обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций администрации.
Ресурсное обеспечение Программы:
финансирование мероприятий, предусмотренных Программой и реализуемых администрацией муниципального образования "Оршанский муниципальный район", осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Оршанский муниципальный район" на соответствующий год.