Постановление от 01.09.2004 г № 477
Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области»
В соответствии со статьей 50 Устава (Основного Закона) Челябинской области, постановлением Губернатора Челябинской области от 17.06.2004 N 266 "Об органах исполнительной власти Челябинской области"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о Государственном комитете "Единый тарифный орган Челябинской области";
структуру Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области";
штатную численность Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области".
2.Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Челябинской области от 06.05.2003 N 186 "Об утверждении Положения, структуры и штатов комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" (Южноуральская панорама, 15 мая 2003 г., N 55);
пункт 4 постановления Губернатора Челябинской области от 24.10.2003 N 457 "О финансировании комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" (Южноуральская панорама, 4 ноября 2003 г., N 129);
постановление Губернатора Челябинской области от 25.05.2004 N 236 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 06.05.2003 N 186" (Южноуральская панорама, 1 июня 2004 г., N 60).
3.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
4.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Положение
о Государственном комитете
"Единый тарифный орган Челябинской области"
I.Общие положения
1.Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" (далее именуется - ЕТО) является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим реализацию единой государственной ценовой (тарифной) политики и государственный контроль (надзор) за соблюдением порядка ценообразования на территории Челябинской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков.
2.ЕТО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Челябинской области, а также настоящим Положением.
3.ЕТО осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
с органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности.
4.ЕТО является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
ЕТО участвует в рассмотрении дел в суде по вопросам, относящимся к государственному регулированию цен (тарифов), осуществляемому в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и Челябинской области. ЕТО выступает истцом, ответчиком и третьим лицом в суде общей юрисдикции и арбитражном суде.
Полное наименование - Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области", сокращенное наименование - ЕТО.
5.Местонахождение ЕТО: город Челябинск, улица Сони Кривой, дом 75.
II.Основные задачи ето
6.Основными задачами ЕТО являются:
1) государственное регулирование на территории Челябинской области цен (тарифов) в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Положением;
2) защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций Челябинской области;
3) установление экономически обоснованных цен (тарифов) на регулируемые виды продукции, товаров, услуг на территории Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
4) региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением порядка ценообразования и действующего законодательства по ценообразованию и применению регулируемых цен (тарифов) на территории Челябинской области;
5) создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).
III.Функции ето
7.В соответствии с возложенными на него задачами ЕТО на территории Челябинской области осуществляет следующие функции:
1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям;
2) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
4) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
5) согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории Челябинской области;
6) согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Челябинской области;
7) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
8) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:
информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности;
информацию о величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в Челябинской области;
9) запрашивает в пределах своих полномочий у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральными законами от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены ЕТО;
10) осуществляет сбор информации:
о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении;
об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в том числе в рамках государственной информационной системы;
11) устанавливает цены (тарифы) в пределах своих полномочий на электрическую энергию при введении государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях;
12) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
13) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
14) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;
14-1) устанавливает величину социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) в пределах своих полномочий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
15) утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и контролирует реализацию таких программ;
16) согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контролирует реализацию таких программ;
17) - 18) утратили силу
19) осуществляет в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Федеральной службой по тарифам, оценку влияния отказа от передачи каждого объекта и всех предлагаемых к передаче в аренду территориальным сетевым организациям объектов на территории Челябинской области на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в Челябинской области и направляет в Министерство энергетики Российской Федерации соответствующее заключение;
20) устанавливает тарифы на:
тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;
услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
21) утверждает формы, сроки и периодичность предоставления организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоснабжающими организациями информации, подлежащей свободному доступу, а также правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными организациями и (или) их группами (категориями);
22) утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;
23) утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
24) утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
25) утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных ЕТО целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг такими организациями по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;
25-1) устанавливает плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности в отношении объектов теплоснабжения, создание и (или) реконструкция которых предусмотрены инвестиционной программой, на период, следующий за последним годом ее реализации;
25-2) осуществляет контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг в результате реализации мероприятий таких программ;
25-3) определение целевых и фактических показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;
25-4) осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера);
25-5) осуществляет в случае, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию;
25-6) принимает решение о выборе метода регулирования тарифов, соответствующего методу, предусмотренному конкурсной документацией и согласованному в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в отношении организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и эксплуатацию объектов теплоснабжения, находящихся в государственной собственности Челябинской области, по договору аренды данных объектов или по концессионному соглашению;
26) определяет системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
27) составляет топливно-энергетический баланс Челябинской области;
27-1) разрабатывает и утверждает схемы и программы развития электроэнергетики Челябинской области;
27-2) направляет письменное уведомление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, о включении объекта топливно-энергетического комплекса, которому присвоена категория по степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее именуется - объект топливно-энергетического комплекса), в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, изменении сведений об объекте топливно-энергетического комплекса, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, исключении объекта топливно-энергетического комплекса из реестра объектов топливно-энергетического комплекса;
27-3) уведомляет лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании объектом топливно-энергетического комплекса, о включении объекта топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, об изменении сведений об объекте топливно-энергетического комплекса, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, а также об исключении объекта топливно-энергетического комплекса из реестра объектов топливно-энергетического комплекса;
28) устанавливает плату за:
услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
подключение к системе теплоснабжения;
29) принимает в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
30) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочий в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;
31) определяет метод регулирования тарифов:
на услуги организаций коммунального комплекса;
на электрическую и тепловую энергию по каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность;
32) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
33) согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
34) устанавливает тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Челябинской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
35) публикует информацию о тарифах на услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;
36) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
37) определяет размер инвестированного капитала в случаях, установленных частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
38) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера;
38-1) устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения:
в сфере холодного водоснабжения:
тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);
тариф на техническую воду;
тариф на транспортировку воды;
тариф на подвоз воды;
тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;
в сфере горячего водоснабжения:
тариф на горячую воду (горячее водоснабжение);
тариф на транспортировку горячей воды;
тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;
в сфере водоотведения:
тариф на водоотведение;
тариф на транспортировку сточных вод;
тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения;
38-2) утверждает инвестиционные программы и осуществляет контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности в сфере водоснабжения и водоотведения;
38-3) утверждает производственные программы и осуществляет контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности в сфере водоснабжения и водоотведения;
38-4) осуществляет выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
38-5) заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
38-6) утверждает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности в сфере водоснабжения и водоотведения;
38-7) в пределах своих полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения запрашивает у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
38-8) согласовывает в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метод регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию;
38-9) принимает решение о выборе метода регулирования, соответствующего методу, установленному конкурсной документацией и согласованному ЕТО в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в отношении организации, осуществляющей деятельность с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной собственности Челябинской области, по концессионному соглашению или договору аренды таких систем и (или) объектов;
39) устанавливает предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям (только индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса);
40) утратил силу с 18 сентября 2013 года
41) осуществляет расчет показателей критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги и направляет их в органы местного самоуправления;
41-1) осуществляет расчет предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Челябинской области;
42) запрашивает и получает у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом ЕТО;
43) осуществляет сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы;
44) - 47) утратили силу с 18 сентября 2013 года
48) осуществляет мониторинг:
выполнения производственных программ, а также мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности указанных объектов;
уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
49) устанавливает цены (тарифы):
на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере железнодорожного транспорта и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет областного бюджета;
на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
50) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
51) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
52) утверждает для организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, ремонтно-строительных, проектных, изыскательских и экспертных работ, используемые при определении в текущем уровне цен сметной стоимости объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется за счет средств областного бюджета;
53) согласовывает для организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности цены на ресурсы, используемые при определении в текущем уровне цен сметной стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ на объектах, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется за счет средств областного бюджета;
54) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
55) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам проведения единой тарифной политики;
56) участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
57) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Челябинской области, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен (тарифов);
58) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции ЕТО;
59) осуществляет мониторинг цен (тарифов) на важнейшие виды продукции (товаров, услуг);
60) в установленном законодательством порядке формирует и ведет реестр организаций, в отношении которых ЕТО осуществляет государственное регулирование цен (тарифов);
61) осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и контроля цен в пределах своих полномочий;
62) утверждает среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по каждому городскому округу и муниципальному району Челябинской области в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
63) утратил силу с 1 января 2012 года
64) осуществляет контроль за соблюдением установленных предельного размера платы за проведение технического осмотра и предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра;
65) утратил силу с 18 сентября 2013 года
66) устанавливает размеры сборов, взимаемых органами регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации;
67) определяет размер специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования объектов газификации, предусмотренных Перечнем объектов газификации Челябинской области, финансируемых за счет специальных надбавок;
68) по согласованию с газораспределительными организациями утверждает специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;
69) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов решение об определении (пересмотре) размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования объектов газификации, предусмотренных Перечнем объектов газификации Челябинской области, финансируемых за счет специальных надбавок;
70) осуществляет проверку отчетов газораспределительных организаций Челябинской области по использованию средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования объектов газификации, предусмотренных Перечнем объектов газификации Челябинской области, финансируемых за счет специальных надбавок;
71) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Челябинской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов) в месячный срок со дня получения заявления;
71-1) устанавливает размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
72) устанавливает цены и тарифы на платные услуги по перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, оказываемые Филиалом Федерального государственного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Челябинской области;
73) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению ЕТО, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;
73-1) осуществляет контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению ЕТО, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых ЕТО применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;
74) осуществляет расчет региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Челябинской области;
75) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за:
соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Челябинской области в пределах своей компетенции, в порядке, установленном Правительством Челябинской области;
регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых ЕТО, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые ЕТО цены (тарифы);
применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
75-1) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
75-2) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);
75-3) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения согласно компетенции ЕТО в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
75-4) осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
76) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
77) проводит плановые и внеплановые проверки в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора) за исполнением гарантирующими поставщиками электрической энергии принятых на себя обязательств, соблюдением порядка предоставления отчетности;
78) проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, государственное регулирование которых и/или региональный государственный контроль (надзор) за которыми относятся к функциям ЕТО;
79) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
80) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;
80-1) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий согласно компетенции ЕТО в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
80-2) осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
81) выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления допущенных организацией нарушений стандартов раскрытия информации и осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений;
82) устанавливает размер платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в порядке, установленном Правительством Челябинской области;
83) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета;
84) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции ЕТО;
85) публикует отчет о своей деятельности;
85-1) осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму в пределах своих полномочий;
86) осуществляет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
IV.Права и обязанности ето
8.ЕТО для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) запрашивать в пределах своих полномочий у органа исполнительной власти Челябинской области, органа местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и их применения;
2) запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с действующим законодательством, в формате, определяемом ЕТО;
2-1) утверждать в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, и правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке;
3) в установленном законодательством порядке получать информацию о деятельности субъектов ценообразования, цены (тарифы) на продукцию (услуги) которых подлежат регулированию;
4) приглашать на свои заседания представителей органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы;
5) создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;
6) проводить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов);
7) в пределах своих полномочий:
взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм;
вносить предложения руководителям исполнительных органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Челябинской области, о необходимости принятия решений, приостановлении или отмене принятых ими решений, если они противоречат законодательству о ценообразовании;
8) разрабатывать проекты законодательных и иных правовых актов Челябинской области по вопросам ценообразования и применения цен (тарифов);
9) осуществлять другие права, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
9.ЕТО обязан:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать открытость и гласность в решении вопросов государственного регулирования цен (тарифов);
3) отчитываться о своей деятельности перед Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области;
4) публиковать в установленном порядке и направлять до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;
5) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну.
10.ЕТО независим в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
V.Организация деятельности ето
11.Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" возглавляет председатель Государственного комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
12.Председатель Государственного комитета имеет первого заместителя председателя Государственного комитета и двух заместителей председателя Государственного комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от замещаемой должности Губернатором Челябинской области в установленном законодательством порядке по представлению председателя Государственного комитета и по согласованию с заместителем председателя Правительства Челябинской области, координирующим данную сферу деятельности.
13.Председатель Государственного комитета
1) осуществляет общее руководство деятельностью ЕТО;
2) действует без доверенности от имени ЕТО, представляет его в органах государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, органах местного самоуправления, организациях;
3) организует работу и распределяет обязанности между работниками ЕТО, издает в пределах своей компетенции приказы;
4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих ЕТО;
5) назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством порядке сотрудников ЕТО, принимает решения о поощрении и дисциплинарном взыскании сотрудников, выдает доверенности на представление интересов ЕТО;
6) утверждает штатное расписание ЕТО в пределах утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности;
7) вносит предложения по изменению структуры и штатной численности ЕТО;
8) принимает меры по борьбе с коррупцией;
9) утверждает перечень должностных лиц органа регулирования, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
10) от имени органа регулирования рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
14.В отсутствие председателя Государственного комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Государственного комитета.
В отсутствие председателя Государственного комитета и первого заместителя председателя Государственного комитета обязанности исполняет один из заместителей председателя Государственного комитета.
15.Сотрудники ЕТО в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами государственных гражданских служащих и служебным распорядком ЕТО.
16.Для определения основных направлений деятельности ЕТО и принятия соответствующих решений, относящихся к его компетенции, образуется Правление Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" (далее именуется - Правление ЕТО) общей численностью не более 9 человек.
В состав Правления ЕТО без права передачи полномочий иным лицам входят работники ЕТО числом не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от некоммерческого партнерства "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (по согласованию) и Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (по согласованию).
Председатель Государственного комитета является председателем Правления ЕТО и утверждает персональный состав Правления ЕТО, а также порядок его деятельности.
Члены Правления ЕТО, не являющиеся работниками ЕТО, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания Правления ЕТО. По планируемым к рассмотрению вопросам членам Правления ЕТО, не являющимся работниками ЕТО, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания Правления ЕТО представляются на электронном носителе материалы к заседанию Правления ЕТО, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена Правления ЕТО, не являющегося работником ЕТО, может быть предоставлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов Правления ЕТО указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.
Заседание Правления ЕТО считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.
Правление ЕТО рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции ЕТО, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления ЕТО, присутствующих на заседании. Голос председателя Правления ЕТО при равенстве голосов членов Правления ЕТО является решающим.
Если член Правления ЕТО не может присутствовать на заседании Правления ЕТО, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании Правления ЕТО и учитывается при определении кворума и голосовании.
Решение Правления ЕТО оформляется в виде постановления.
Решение Правления ЕТО доводится до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в недельный срок.
Постановления Правления ЕТО публикуются в Информационном бюллетене Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" или (и) в официальных средствах массовой информации.
VI.Имущество и финансы ето
17.Финансирование деятельности ЕТО осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
18.За ЕТО в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области. В отношении указанного имущества ЕТО осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачами, указанными в настоящем Положении.
VII.Ответственность ето
19.Председатель Государственного комитета несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей (должностной проступок);
несвоевременное или противоречащее законодательству принятие решения, за неправильно принятое решение;
нецелевое использование бюджетных средств.
20.Первый заместитель председателя Государственного комитета, заместители председателя Государственного комитета несут персональную ответственность за принятое решение, не соответствующее законодательству, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на ЕТО задач в пределах своих полномочий.
21.Начальники отделов ЕТО несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
22.Сотрудники ЕТО несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных должностным регламентом государственного гражданского служащего в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.
VIII.Реорганизация и ликвидация ето
23.Реорганизация и ликвидация ЕТО осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Структура
Государственного комитета
"Единый тарифный орган Челябинской области"
комитетакомитета
Отделрегулирования
тарифоввсфере
водоснабжения, Отдел
государственной
Отдел
энергоэффективности |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Штатная численность
Государственного комитета
"Единый тарифный орган Челябинской области"
| N п/п | Наименование должности | Количество единиц | |
| количество государственных гражданских служащих | количество единиц, не относящихся к государственным служащим | ||
| 1. | Председатель государственного комитета | 1 | |
| 2. | Заместитель председателя Государственного комитета | 2 | |
| 3. | Начальник отдела | 13 | |
| 4. | Консультант | 12 | |
| 5. | Главный специалист | 28 | |
| 6. | Ведущий специалист | 5 | |
| 7. | Специалист 1 разряда | 2 | |
| 8. | Старший экономист | 7 | |
| 9. | Старший программист | 2 | |
| 10. | Старший бухгалтер-кассир | 1 | |
| Итого | 63 | 10 | |
| Всего численность единиц | 73 | ||
Приложения
2004-09-01 Приложение к Постановлению от 01 сентября 2004 года № 477